旅游局依法行政工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-08-14 09:40:44

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一、轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政決策行為

(一)推動(dòng)政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求,進(jìn)一步合理、明晰地界定部門(mén)職能和權(quán)限,加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)。嚴(yán)格旅游市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全公平公正、惠及民眾、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。

(二)規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于重大行政決策的系列文件,堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序,切實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化。完善重大決策聽(tīng)證制度,擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,規(guī)范聽(tīng)證程序,制作聽(tīng)證報(bào)告,聽(tīng)證意見(jiàn)作為決策的重要參考。切實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

(三)認(rèn)真開(kāi)展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及跟蹤反饋。對(duì)重大決策事項(xiàng)要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估,重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。落實(shí)重大行政決策報(bào)告制度。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中,密切跟蹤決策的實(shí)施情況,采取多種方式和途徑了解利益相對(duì)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議,全面評(píng)估決策實(shí)施效果,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或停止執(zhí)行。

二、強(qiáng)化執(zhí)法督查,提升執(zhí)法績(jī)效

(一)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化,健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè),保障程序公正。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制,推動(dòng)行政裁量權(quán)公正合理行使。積極推動(dòng)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新,大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化,全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪(fǎng)等柔性執(zhí)法方式,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合。

(二)強(qiáng)化旅游執(zhí)法檢查。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展旅游執(zhí)法檢查活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)旅行社、星級(jí)賓館、景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游區(qū)的服務(wù)規(guī)范管理和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理,保護(hù)游客的合法權(quán)益;嚴(yán)厲打擊賣(mài)劣售假、無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為,維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序,維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

(三)依法保障旅游安全。按照法律法規(guī)的有關(guān)要求,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任,健全旅游安全管理機(jī)制,加大旅游行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治力度,依法開(kāi)展節(jié)假日、重大節(jié)慶活動(dòng)期間的旅游安全檢查工作,排查旅游安全隱患,積極保障旅游行業(yè)安全有序,依法維護(hù)廣大旅游的切身利益。

三、嚴(yán)格程序,提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量

(一)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。認(rèn)真執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》,突出規(guī)范性文件制定服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。推行規(guī)范性文件聽(tīng)證、聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度,保障規(guī)范性文件的制定適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿、切實(shí)解決問(wèn)題。

(二)做好規(guī)范性文件備案審查及評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案制度,完善備案審查程序,創(chuàng)新規(guī)范性文件審查機(jī)制,積極探索專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)、專(zhuān)家參與實(shí)質(zhì)性審查等新模式,全面提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率。做好規(guī)范性文件卷宗評(píng)查工作,依據(jù)《市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)滿(mǎn)2年、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件進(jìn)行全面評(píng)估,建立評(píng)估體系,堅(jiān)持規(guī)范性文件5年有效期制度,及時(shí)向社會(huì)公示規(guī)范性文件兩年一次的清理結(jié)果。

四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),開(kāi)展“陽(yáng)光行政延伸年”活動(dòng)

(一)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例,堅(jiān)持以公開(kāi)為原則,加大政府信息公開(kāi)力度;深入推進(jìn)辦事公開(kāi),對(duì)導(dǎo)游員報(bào)考、年審,旅行社申報(bào)等所有面向社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目都要依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理暫行辦法》,規(guī)范和完善行政權(quán)力庫(kù),加強(qiáng)外網(wǎng)政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、管理及其考核工作,積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。

(二)大力推行辦事公開(kāi)。把公開(kāi)透明作為基本原則,規(guī)范和監(jiān)督旅游管理部門(mén)的各項(xiàng)辦事行為,實(shí)現(xiàn)辦事項(xiàng)目有關(guān)信息的充分告知,逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目的范圍,為群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的旅游服務(wù)。

(三)開(kāi)展旅游法規(guī)宣傳。按照市政府開(kāi)展“陽(yáng)光行政延展年”活動(dòng)的要求,采取多種形式深入開(kāi)展旅游法規(guī)宣傳教育,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。要加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系和合作,積極引導(dǎo)市內(nèi)外新聞媒體關(guān)注和報(bào)道旅游依法行政工作,營(yíng)造法治政府建設(shè)的濃厚氛圍。

五、健全制度,完善保障措施

(一)建立健全行政調(diào)解機(jī)制。面向社會(huì)公開(kāi)行政調(diào)解主體、事項(xiàng)、依據(jù)、程序、時(shí)限等方面內(nèi)容。建立案件申請(qǐng)、受理、調(diào)處、回訪(fǎng)、登記統(tǒng)計(jì)、立卷歸檔和信息報(bào)送等制度,把調(diào)解任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗到人。采取“行政調(diào)解能手”培養(yǎng)、行政調(diào)解卷宗評(píng)查、行政調(diào)解工作年度報(bào)告和考核評(píng)議等手段,確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。

(二)進(jìn)一步提升依法行政能力。繼續(xù)開(kāi)展“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五項(xiàng)理念宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。年度安排辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法不少于2次,領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取專(zhuān)題法制講座不少于2次,公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí),行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天,制訂年度學(xué)法計(jì)劃并組織實(shí)施,組織申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員進(jìn)行法律知識(shí)考試,全面提高依法行政水平。

(三)進(jìn)一步完善旅游依法行政機(jī)構(gòu)的職能,充分發(fā)揮局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組在推進(jìn)依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編配、辦案設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜。不斷加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),努力提高做好法制工作的能力和水平,做好法制工作。