財政局財政監(jiān)督工作要點
時間:2022-05-27 08:14:50
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2014年區(qū)財政監(jiān)督檢查工作的總體思路是:在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹省市財政監(jiān)督管理工作要求,緊緊圍繞財政中心工作,以健全和完善財政“大監(jiān)督”格局為抓手,以加強預(yù)算監(jiān)督為重點,努力推進財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型,著力發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用,促進我區(qū)財政監(jiān)督工作再上新臺階。
一、認(rèn)真履行財政監(jiān)督職責(zé),進一步發(fā)揮服務(wù)財政中心工作作用
(一)開展預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算監(jiān)督檢查。按照促進建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制和預(yù)決算公開的要求,針對預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),開展預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行情況檢查,配合相關(guān)科室進行預(yù)算單位部門決算核查。注重會計核算的準(zhǔn)確性、財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,加強對“三公”經(jīng)費、會議費和公務(wù)卡等使用情況的檢查,關(guān)注中央八項規(guī)定和省市區(qū)委十項規(guī)定執(zhí)行情況,為財政預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費支出公開提供基礎(chǔ)保障。
(二)開展各項惠民政策和專項資金監(jiān)督檢查。圍繞政府重大政策落實、社會熱點問題和關(guān)系民生的行業(yè),加大對政府投資的重點領(lǐng)域、重大項目的專項資金檢查力度。重點加強對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等涉及民生的重點財政政策和財政資金的監(jiān)督檢查,提高重大項目專項資金的使用效益,保障各項惠民政策的落實和資金安全。
(三)繼續(xù)開展鎮(zhèn)級財政財務(wù)收支聯(lián)合審計檢查。聯(lián)合檢查實行“三年一審,一審三年”辦法。新一輪聯(lián)合審計檢查力求從檢查發(fā)現(xiàn)問題入手,做好三個結(jié)合。即檢查與調(diào)研相結(jié)合;發(fā)現(xiàn)問題和解決問題相結(jié)合;檢查監(jiān)督和服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,突出重點,務(wù)求實效,切實提高鎮(zhèn)級財政財務(wù)管理水平。同時,督促各財政所(分局)密切配合紀(jì)檢、審計部門,依法對所屬預(yù)算單位和村集體經(jīng)濟組織進行服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(四)有序開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查。結(jié)合全面推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求,推動財政所(分局)和各業(yè)務(wù)科室加大對工作項目各環(huán)節(jié)權(quán)力運行的控制、督查,強化制度控制、程序控制、責(zé)任控制,進一步提高各部門內(nèi)部監(jiān)督的能力,確保財政資金和人員兩個安全。根據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》依法監(jiān)督、注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則,進一步修訂完善《基層財政內(nèi)部控制管理制度》、《基層財政內(nèi)部財務(wù)稽核制度》和《基層財政內(nèi)部原始記錄管理制度》,選擇部分鎮(zhèn)財政所和部分科室精細(xì)化績效考評中的職能工作項目開展內(nèi)部監(jiān)督檢查,促進財政部門內(nèi)部管理水平提升。
(五)配合做好其他相關(guān)檢查。做好上級財政部門統(tǒng)一組織的聯(lián)動檢查、專項檢查工作;協(xié)助紀(jì)檢部門做好相關(guān)檢查;落實交辦的人民來信檢查事項。
二、積極探索財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型,進一步完善財政“大監(jiān)督”機制
(一)牢固樹立財政“大監(jiān)督”理念。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和財政精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要,進一步確立“全員參與、全面覆蓋、全程控制、全部關(guān)聯(lián)”的監(jiān)督理念,整合財政監(jiān)督主體資源,健全和完善事前、事中、事后相結(jié)合,覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政大監(jiān)督機制。結(jié)合省將出臺《關(guān)于進一步加強財政監(jiān)督的意見》,修訂我區(qū)《財政監(jiān)督長效管理機制實施辦法》,力求辦法操作性更強,作用更大。
(二)健全和完善財政“大監(jiān)督”機制。充分發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)作用,落實財政監(jiān)督職能由各業(yè)務(wù)科室和財政監(jiān)督科室共同履行實施的原則,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,強化檢查執(zhí)法力度,提升監(jiān)督檢查效能,促進財政監(jiān)督和財政管理的緊密融合,實現(xiàn)日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督管理目標(biāo),推進我區(qū)財政大監(jiān)督機制的進一步完善。
(三)積極推進財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型。著力從下面四個方面入手,一是由檢查處理型向促進管理型轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)由查錯糾偏的檢查處理型向以查促管、以查促改、查外促內(nèi)的促進管理型轉(zhuǎn)變。二是由檢查資金向注重檢查政策執(zhí)行情況轉(zhuǎn)變。財政檢查由關(guān)注資金分配使用的合法性、合規(guī)性,向注重檢查政策執(zhí)行情況轉(zhuǎn)變。三是由實地檢查向監(jiān)督信息化轉(zhuǎn)變。逐步建立事中監(jiān)督機制,研究整合信息資源建立實時動態(tài)監(jiān)控管理平臺。四是由事后檢查向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)省、部財政監(jiān)督管理嵌入財政管理的成功經(jīng)驗,探索建立我區(qū)財政監(jiān)督嵌入財政管理業(yè)務(wù)流程的財政支出監(jiān)督機制。
三、切實加強財監(jiān)隊伍能力建設(shè),進一步提升財政監(jiān)督管理水平
(一)加強財政監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的財監(jiān)隊伍是做好財政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。通過積極參加省市區(qū)各項培訓(xùn)活動,組織對科室、基層財政監(jiān)督干部的財政政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和檢查工作操作培訓(xùn),做好對檢查人員的查前培訓(xùn),不斷增強財政監(jiān)督工作人員的水平和能力,全面提升財政監(jiān)督干部的綜合素質(zhì)。
(二)著力提升財政監(jiān)督工作質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),構(gòu)建財政監(jiān)督檢查管理平臺,提高檢查效率。要進一步完善檢查臺帳,加強檔案管理,強化財政監(jiān)督成果的再利用。進一步規(guī)范檢查和審理行為,促進財政監(jiān)督與財政預(yù)算管理的掛鉤聯(lián)動和有機結(jié)合。要做好處罰案件整改和回訪行政指導(dǎo)工作,驗證整改落實情況。通過以上措施,夯實財政監(jiān)督基礎(chǔ)管理工作,提升財政監(jiān)督工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
(三)做好調(diào)查研究和信息宣傳工作。加強對事關(guān)財政改革發(fā)展問題和財政監(jiān)督長效機制建設(shè)問題的研究,有針對性地開展調(diào)查研究工作,提高理論和政策水平。積極開展財監(jiān)信息宣傳等工作,更新區(qū)財政監(jiān)督網(wǎng),廣泛利用各種媒體,宣傳財政監(jiān)督工作,擴大財政監(jiān)督的影響力。