煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點
時間:2022-03-31 10:32:30
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一、總體要求
2016年,我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作指導思想是:認真貫徹落實等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,深化煙花爆竹“打非治違”和隱患治理,進一步落實企業(yè)主體責任,強化監(jiān)督管理,努力提升煙花爆竹安全監(jiān)管工作水平,確保煙花爆竹批發(fā)與零售單位的經(jīng)營安全,防止各類事故發(fā)生。
二、重點工作
(一)加強安全基礎建設。
1.繼續(xù)推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作。我市4家批發(fā)企業(yè)已有2家通過煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化二級評審,另2家也要積極創(chuàng)建。通過煙花爆竹企業(yè)安全標準化創(chuàng)建,進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,提升企業(yè)安全管理水平。
2.加強安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、標準、文件及告知書的學習。進一步提升企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的安全意識,嚴格執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術標準,依法依規(guī)加強安全生產(chǎn),把“安全第一”的理念落實到經(jīng)營、管理的全過程。按照國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第30號)等要求,做好煙花爆竹倉庫保管、守護、搬運等作業(yè)人員和零售網(wǎng)點主要負責人的安全培訓工作。
3.督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴格產(chǎn)品標識和流向登記,嚴禁銷售、購買和承運未按要求進行標識和登記流向的煙花爆竹產(chǎn)品。要對信息系統(tǒng)內(nèi)批發(fā)企業(yè)的出入庫情況進行查詢與管理,并在日常檢查中進行抽查核實。
4.嚴格執(zhí)行煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫新、改、擴建項目“三同時”工作,嚴防先天性安全隱患。繼續(xù)推動煙花爆竹批發(fā)企業(yè)改進倉儲設施,提升煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全條件。切實落實設計、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的安全責任,依法查處未按規(guī)定申報審批的違法違規(guī)建設行為。
(二)嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法。
5.要進一步落實政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府煙花爆竹安全監(jiān)管的職責,明確煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點的主體責任。通過電視廣播、報刊等媒體廣泛宣傳煙花爆竹安全管理知識,推進政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履職,促進企業(yè)守法經(jīng)營,引導廣大群眾自覺抵制并積極舉報非法違法行為。
6.抓好監(jiān)督執(zhí)法計劃的落實,積極聯(lián)合相關部門,對產(chǎn)品質量、包裝標志、流向登記等不合格的產(chǎn)品,依法收繳銷毀;對經(jīng)營不合格產(chǎn)品的批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點,依法采取措施,責令限期整改;對逾期不改以及多次發(fā)現(xiàn)同類非法違法違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的,依法吊銷相關許可證照,維護煙花爆竹經(jīng)營市場秩序。
7.開展安全監(jiān)管工作督查和考評。適時對煙花爆竹安全監(jiān)管工作措施落實情況進行督查和考評,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))正確理解和把握煙花爆竹安全監(jiān)管的工作要求,幫助基層解決工作上的突出問題,督查和考評結果作為年終安全生產(chǎn)綜合考核的參考依據(jù)。
(三)開展打非治違和專項整治。
8.抓住批發(fā)公司這個源頭,堅持不懈地開展打非治違。批發(fā)公司必須從正規(guī)的廠家進貨,與零售網(wǎng)點簽訂購銷合同,嚴禁向無證網(wǎng)點送貨。嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全與質量》標準,堅決打擊經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品;杜絕超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;嚴查在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品、將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存、儲存超量、堆放超高以及通道堵塞等違法違規(guī)行為。
9.嚴把煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安監(jiān)機構要嚴把許可初審關,對不符合條件的堅決不予批準上報,并嚴格按照煙花爆竹布點規(guī)劃進行審批,控制數(shù)量。對存在“兩關閉”、“三嚴禁”的零售網(wǎng)點堅決取締,不得換發(fā)證。嚴格遵守安監(jiān)總局令第65號要求,確保門店之間的安全距離,確保不形成連片經(jīng)營。按照省局出臺的規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可的指導意見,建立煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管事前問責機制,切實做到“誰許可、誰負責”、“誰簽字、誰負責”。
10.開展零售網(wǎng)點經(jīng)營行為專項整治。對存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)形式的零售點,與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點一律關閉。嚴厲打擊無證銷售,保護合法經(jīng)營。堅決打擊和制止零售網(wǎng)點超量儲存、異地經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、經(jīng)營非標產(chǎn)品和其他違法違規(guī)行為,對不能及時整改違法違規(guī)行為的零售網(wǎng)點要吊銷其經(jīng)營許可證。
11.建立完善“打非”聯(lián)動機制。進一步建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、跨區(qū)域跨部門“打非治違”聯(lián)動機制、安全監(jiān)管信息通報機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,協(xié)調公安、市場監(jiān)管、交運、供銷聯(lián)社等煙花爆竹聯(lián)席會議成員單位,加強煙花爆竹產(chǎn)品流向、產(chǎn)品質量、包裝標識及運輸?shù)认嚓P環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,組織開展專項執(zhí)法檢查,全面排查整治并嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。