審計信息化建設(shè)指導意見
時間:2022-06-25 08:42:19
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一、加強領(lǐng)導,完善推進審計信息化的工作機制
各區(qū)、縣審計局要進一步加大審計信息化工作的領(lǐng)導力度,切實將審計信息化建設(shè)工作納入“一把手”工程,健全領(lǐng)導和工作機構(gòu),明確目標、落實責任、保障經(jīng)費,為計算機審計工作開展提供強力支持。
依照《市審計局計算機審計管理辦法(試行)》(宜審發(fā)〔2013〕34號),不斷完善考核激勵和跟蹤問效機制,對取得計算機審計成果的單位和個人予以表彰。
二、突出應用,狠抓計算機技術(shù)與審計工作的結(jié)合
在審計工作的各個領(lǐng)域全面推進計算機技術(shù)的應用,開展計算機審計方法的研究,創(chuàng)新審計項目組織和管理模式。
(一)全面落實“雙全、雙百、雙征集”和“全交互”。全員、全過程運用計算機審計,對具備電子數(shù)據(jù)的項目100%使用AO進行審計,對沒有電子數(shù)據(jù)的項目100%使用AO進行電子文檔處理,開展普遍性的計算機審計方法和AO應用實例征集,所有審計項目都均使用OA進行管理,在各個業(yè)務環(huán)節(jié)均進行AO-OA數(shù)據(jù)交互,非計算機審計項目原則上不參加優(yōu)秀審計項目評比。
(二)逐步推進復核審理、成果統(tǒng)計、項目歸檔、資源配置和績效評價的數(shù)字化管理。充分利用OA系統(tǒng)開展審計項目管理和公文辦理,加強AO和OA的交互使用,送市局審理的所有項目均需通過OA報送與紙質(zhì)材料相一致的AO數(shù)據(jù)包。建設(shè)適合我市審計機關(guān)的《審計綜合管理》平臺,探索對審計項目的精細化管理,逐步實現(xiàn)業(yè)績顯性化、監(jiān)控常態(tài)化、考核動態(tài)化、管理一體化。
(三)加強數(shù)據(jù)分析研究的力度,探索信息化環(huán)境下的審計方法。做到“有數(shù)據(jù)必采集,有采集必分析”,探索財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、單位間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的共享、比對、分析,轉(zhuǎn)變審計工作思路和審計作業(yè)方式,創(chuàng)新組織模式,形成本地化的計算機審計方式體系。
(四)優(yōu)化資源,重點突破。結(jié)合年度創(chuàng)優(yōu)項目計劃,確定重點攻堅項目,優(yōu)先資源配置和后勤保障,按照響應項目需求、人員結(jié)構(gòu)合理、發(fā)揮團隊作用的原則,成立攻堅小組,打造“精品”審計項目,產(chǎn)出高質(zhì)量的計算機審計成果,每個攻堅項目至少總結(jié)提煉出1個計算機審計方法、1個AO應用實例或1篇經(jīng)驗交流材料,實現(xiàn)重點項目的高層次突破。
三、全面啟動,推進“金審工程”二期項目建設(shè)
按照經(jīng)省廳(川審發(fā)〔2012〕71號)文件批復同意的《市金審工程二期項目總體方案》和市審計局《關(guān)于推進縣(區(qū))審計機關(guān)金審工程二期項目的通知》(宜審發(fā)〔2012〕118號)文件要求,以構(gòu)建市、縣(區(qū))一體化的數(shù)字化審計系統(tǒng)為核心,全面推進金審工程二期項目的各項工作,實現(xiàn)我市審計信息化的跨越式發(fā)展。
(一)啟動數(shù)字化審計系統(tǒng)的建設(shè)。按照“數(shù)據(jù)標準化、事項字典化、指南規(guī)范化、方法體系化”推動審計應用、信息共享和數(shù)據(jù)交換,逐步改進審計方法和作業(yè)手段,實現(xiàn)從傳統(tǒng)的審計方式向信息化條件下“預算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計模式的轉(zhuǎn)變。
1.市本級以數(shù)據(jù)中心建設(shè)為基礎(chǔ),逐步完成公積金、社會保障、地稅、財政審計等業(yè)務領(lǐng)域?qū)徲嫹治銎脚_,推進各專業(yè)聯(lián)網(wǎng)審計分析系統(tǒng)建設(shè)。
2.縣(區(qū))審計局以縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的部署和應用為重點,在縣、縣先行試點的基礎(chǔ)上,針對部門預算執(zhí)行、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和專項資金審計等方面分別有所側(cè)重的開展應用、交流成果。
(二)優(yōu)化審計專網(wǎng),鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理投入,更新?lián)Q代部分終端設(shè)備、設(shè)施,優(yōu)化基于電子政務內(nèi)、外網(wǎng)上的兩套審計專網(wǎng),加大對新增設(shè)備和專網(wǎng)防火墻的管護,保證審計專網(wǎng)的安全暢通。市本級重點完成中心機房供電系統(tǒng)(UPS)擴容換代、KVM系統(tǒng)部署等工作,縣(區(qū))審計局按照技術(shù)指導規(guī)范,完成各區(qū)縣機房建設(shè)。
(三)完成市到縣(區(qū))的審計會商系統(tǒng)建設(shè),為開展網(wǎng)上會審和視頻培訓提供保障。
四、學以致用,造就計算機審計專業(yè)人才隊伍
通過連續(xù)兩期自主培訓,目前我市審計機關(guān)已有70余人通過了計算機審計中級培訓。
(一)由署、省計算機審計中級人員組成計算機審計技術(shù)保障團隊,參與重點項目攻堅,加大對其培養(yǎng)和使用力度,提高審計實踐工作能力。
(二)對署、省計算機審計中級人員跟蹤問效,每人每年至少需提交一件計算機審計成果。
(三)有針對性地舉辦AO應用、財務軟件、數(shù)據(jù)庫、計算機審計方法和AO實例編寫等方面的專題培訓,組織多種形式的計算機審計中級后續(xù)培訓,選派優(yōu)秀人員參加審計署和省廳的繼續(xù)教育培訓。
五、落實目標,確保圓滿完成各項任務
對區(qū)縣審計局審計信息化考核與年度綜合考核同步進行,不再報送年終考核資料,所有考核項目以日常工作記錄和OA、“網(wǎng)上考核系統(tǒng)”(待開發(fā))統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準,占綜合考核總分的15%,對信息化單項考核先進單位予以通報表彰,組織計算機審計成果的單項評選,擇優(yōu)報送審計署和省廳,鼓勵開發(fā)“小軟件、小工具”等審計應用模塊。