導(dǎo)語：計(jì)劃生育“十三五”發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省、市關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，我委進(jìn)行認(rèn)真研究，現(xiàn)制訂計(jì)劃如下：

一、編制安排

一是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和文本起草小組，確保編制工作落到實(shí)處。

二是確立課題，深入調(diào)研。結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際，依據(jù)國(guó)家、省關(guān)于計(jì)劃生育工作的總體部署，我委分條線確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳倡導(dǎo)、穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)生促進(jìn)、出生人口性別比綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)與管理、利益導(dǎo)向政策體系、依法行政、幸福家庭、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、公共財(cái)政投入、協(xié)會(huì)工作等調(diào)研課題，深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，為合理編制“十三五”規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

三是認(rèn)真總結(jié)，客觀評(píng)估。認(rèn)真總結(jié)“十二五”人口計(jì)生工作情況，客觀分析全市人口計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真研究人口計(jì)生工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估不足，為客觀編制“十三五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。擬2015年8月形成初稿，2016年初正式定稿。

二、主要內(nèi)容

計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃擬分為六個(gè)部分：第一部分總結(jié)全市“十二五”計(jì)劃生育發(fā)展取得的主要成就；第二部分分析“十三五”計(jì)劃生育發(fā)展的形勢(shì)，基本特征和面臨的矛盾；第三部分指出“十三五”計(jì)劃生育發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)；第四部分明確“十三五”計(jì)劃生育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；第五部分提出實(shí)現(xiàn)“十三五”人口規(guī)劃的保障措施。

1、主要成就?！笆濉睍r(shí)期是我市穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要時(shí)期。五年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口計(jì)生的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作，人口計(jì)生工作取得顯著成效，榮獲全國(guó)首批“人口計(jì)生綜合改革示范市”。全市人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)96%，出生人口性別比控制在110：100，孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上，流動(dòng)人口管理服務(wù)率均在95%以上，人口信息化建設(shè)指數(shù)達(dá)98%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全部?jī)冬F(xiàn)，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到要求，人口計(jì)生工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2、當(dāng)前人口發(fā)展形勢(shì)?！笆濉笔怯?jì)劃生育發(fā)展的特殊重要時(shí)期。當(dāng)前，已進(jìn)入全面深化改革的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化，人口形勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折?？傮w看，人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變，這三個(gè)“不會(huì)根本改變”決定了計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。與此同時(shí)，生育水平穩(wěn)中有降，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題相互交織，計(jì)劃生育工作目標(biāo)由穩(wěn)定低生育水平轉(zhuǎn)向促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，要求更高、難度更大、任務(wù)更重。計(jì)劃生育工作形勢(shì)正發(fā)生重大變化，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?？傮w上看，“十三五”期間，XX將進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問題的深化階段。面向未來，我市計(jì)劃生育發(fā)展將面臨的矛盾：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)非常艱巨。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。人口老齡化、出生人口性別比失衡、流動(dòng)人口服務(wù)管理、家庭特征變化等。三是人財(cái)投入與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

3、總體思路和主要目標(biāo)。

總體思路：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》，穩(wěn)妥有序執(zhí)行生育政策調(diào)整，處理好人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定適度低生育水平，進(jìn)一步提升人口發(fā)展的質(zhì)量，提高家庭的發(fā)展能力，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

主要目標(biāo)：一是總體穩(wěn)定，確保生育政策調(diào)整實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。三是改革創(chuàng)新，突出體制機(jī)制建設(shè)，以全面深化改革為動(dòng)力，打造計(jì)生轉(zhuǎn)型“升級(jí)版”。四是關(guān)注民生，注重利益導(dǎo)向，做好服務(wù)關(guān)懷，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，切實(shí)提高家庭發(fā)展能力。

4、重點(diǎn)任務(wù)。一是穩(wěn)妥做好調(diào)整完善生育政策工作。二是全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。三是積極促進(jìn)計(jì)劃生育家庭民生建設(shè)。四是加大出生人口性別比綜合治理力度。五是鞏固流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制。六是推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。七是加快計(jì)劃生育信息化建設(shè)。八是堅(jiān)持和改革計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

5、保障措施。一是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。二是注重統(tǒng)籌推進(jìn)，提升人口質(zhì)量。三是積極破解難題，提高工作水平。四是加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助，開展生育關(guān)懷。