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一、客觀總結(jié)成績，科學(xué)分析形勢，進一步堅定科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心

過去的2011年，受金融風(fēng)暴影響，全球經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)，許多經(jīng)濟實體關(guān)停倒閉，我們的工作同樣面臨嚴(yán)峻形勢，上半年市委提出了休克療法，不允許對企業(yè)進行檢查收費及處罰，各經(jīng)營戶業(yè)務(wù)也急劇下降，生存環(huán)境受到?jīng)_擊。如何在平穩(wěn)中求發(fā)展，是我們思考更多的一年，年初我們提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓市場服務(wù)，突出招商引資和市場建設(shè)，著力優(yōu)化市場環(huán)境，提高服務(wù)意識，圍繞全局工作目標(biāo)奮斗拼搏。回首過去，09年我們的工作取得了卓越的成績，啟動了一座商城，成立了兩個公司，接管了三個市場，實現(xiàn)了四個突破。具體來講，第一，就是幫助大東江房地產(chǎn)公司成功啟動了8年的爛尾樓工程“培蘭齋”項目，幫助籌資1000萬元進行裝修，順利完成了招商工作，打造了又一個現(xiàn)代化購物商城—白馬商城，并于2012年元月20日隆重開業(yè)。商城引進國內(nèi)外知名品牌服飾，實行專業(yè)化、規(guī)范化管理，這是我局管理模式從傳統(tǒng)的市場管理向超市化管理轉(zhuǎn)變邁出的關(guān)鍵一步，她將為我們積累管理經(jīng)驗，培養(yǎng)管理人才提供一個廣闊的舞臺。第二，成立了白馬商城經(jīng)營管理有限公司和怡園物業(yè)管理服務(wù)有限公司，兩個公司均實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營，獨立核算。這標(biāo)志著市場管理與服務(wù)向新的領(lǐng)域拓展，尤其是物業(yè)管理工作，全國方興未艾，尚處于最初開拓期，我們抓住機遇，勇敢挺進，要做敢于吃螃蟹的帶頭人。第三，爭取市政府下發(fā)了[2011]03號文件《關(guān)于切實加強我市社會市場管理工作的實施意見》。積極主動向社會市場的管理服務(wù)邁進，借助政府支持的東風(fēng)，我們在過去接管4個社會市場的基礎(chǔ)上，又成功接管了湘南大市場、金杯菜市場、水東江綜合市場三個城區(qū)市場及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，特別是農(nóng)村市場的接管，擴大了影響，獲得了好評，真正發(fā)揮了市場管理領(lǐng)頭雁的作用。對社會市場的管理，真正達到了多贏的目的，讓開發(fā)商省心，政府放心，業(yè)主受益，中心增效。以我們2008年接管的蔡倫大市場為例，我們接管前的2008年，市場門面出租率不足10%，2011年底，市場門面出租率已達到90%，門面出租價格也由2008年的150元-300元/間，漲到現(xiàn)在的600-1000元/間。第四，市場建設(shè)與管理取得四個突破，2011年市場建設(shè)是我局的重頭戲，我們把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的“主要發(fā)力點”，加快“農(nóng)改超”步伐。一是金山購物廣場改造取得突破。將信用聯(lián)社、聶洲金山市場、金山服裝城老區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍，建設(shè)我市商業(yè)的航空母艦。去年的改造工作，盡管遇到了非常大的阻力，引發(fā)了經(jīng)營戶的群體上訪，但我們及時調(diào)整工作方法，加大維穩(wěn)工作力度，按照發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定壓倒一切的總要求，暫停了金山二期拆遷工作，但按照迂回戰(zhàn)術(shù)，突破了聶洲市場的拆遷工作。經(jīng)過多方努力，現(xiàn)金山購物廣場的1棟、2棟已順利啟動，1棟已完成負(fù)一層、一層建設(shè)，2棟已完成基礎(chǔ)開挖工作，這為金山服裝城老區(qū)的拆遷打下良好的基礎(chǔ)，金山購物廣場的全面建設(shè)指日可待。二是灶市綜合市場升級改造工程取得突破性進展。現(xiàn)主體大樓已經(jīng)竣工，今年將全面啟動。三是市場管理工作取得質(zhì)的突破。在市場管理方法上，我們更加注重讓管理者和經(jīng)營者結(jié)合起來，共同管理市場，實現(xiàn)市場管理的綜合治理，變粗放型的管理為量化型的管理，實行市場衛(wèi)生保潔承包責(zé)任制，經(jīng)營戶門前“三包”責(zé)任制，工作人員區(qū)域劃分責(zé)任制。特別是在城市管理綜合整治“冬季會戰(zhàn)”活動中，我們更是加大管理力度，全力整治市場，市場衛(wèi)生、秩序大有改觀，在城市管理“冬季會戰(zhàn)”全市檢查評比中，我們管轄的七個城區(qū)市場始終牢牢占據(jù)前七名。四是單位市場收入達到659.26萬元。

在取得上述成績的同時，我們其他工作也齊頭并進，一是單位文明創(chuàng)建不斷深入，我局被評為市二星級文明單位；二是工會、共青團工作豐富多彩，開展了一系列健康有益的活動，金山所工會被評為市先進工會；三是計劃生育工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，基礎(chǔ)工作不斷完善；四是干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，去年12月份我們邀請溫州（湘潭）易創(chuàng)投資公司經(jīng)營管理專家到局里進行為期15天的授課培訓(xùn)，組織全局中層干部及白馬商城干部職工參加學(xué)習(xí)，提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過不斷地培訓(xùn)教育，我們絕大部分干部職工在工作中表現(xiàn)出了高度的責(zé)任感和良好的服務(wù)態(tài)度。尤其值得肯定的是白馬商城全體工作人員，去年為組織商城開業(yè)，探索管理經(jīng)驗，做到了忘我工作，從開業(yè)到現(xiàn)在，基本處于全身心投入狀況，這是我們引以為傲并值得全體干部職工學(xué)習(xí)的榜樣。

一年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗非常珍貴。在經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗之后，我們必須審時度勢，科學(xué)地分析當(dāng)前形勢，清醒地看到困難和不足，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口。當(dāng)前存在的問題還很多：市場硬件環(huán)境差，在競爭激烈的當(dāng)今社會，缺乏競爭力；管理人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏服務(wù)型、專業(yè)化和經(jīng)營型人才；發(fā)展后勁不足，市場產(chǎn)業(yè)單一，輻射力不強，沒有形成大流通局面，缺乏發(fā)展后勁；單位資金尚未解困，盡管總收入不低，但可用財力不足，市場經(jīng)營性開支較大，單位債務(wù)尚未擺脫，尤其是干部職工的養(yǎng)老保險尚未理順。市場改造工作動作大，但遇到的阻力同樣大，特別是金山購物廣場的擴改工作，遇到前所未有的阻力，也給市委、政府增添了麻煩。針對這些問題，我們必須要有針對性地去研究，采取切實有效的措施，利用改革的辦法，抓住改造的機遇，解決目前存在的矛盾與困難。

二、理清發(fā)展思路，突出工作重點，努力打造我局經(jīng)濟硬實力

2012年是我們加快經(jīng)濟發(fā)展步伐的關(guān)鍵一年，按照市委經(jīng)濟工作會議的精神，結(jié)合我局的實際，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終保持“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，調(diào)動一切積極因素，抓住一切發(fā)展機遇，用足、用活一切有利條件，堅定必勝信心，凝聚全局力量，負(fù)重奮進，自加壓力，開拓進取，以強化內(nèi)部管理為手段，以開拓創(chuàng)新為突破口，以項目建設(shè)為發(fā)力點，以戰(zhàn)無不勝的氣魄，超常規(guī)發(fā)展的思路，推動我局經(jīng)濟在科學(xué)發(fā)展的軌道上邁出更大的步伐，努力實現(xiàn)市場管理工作快速騰飛。

2012年的工作目標(biāo)是：完成市場收入785萬元，同比增長18%；在穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，積極推進市場改造工作；完善內(nèi)部管理，提高商戶素質(zhì)，運用一切手段，做活做強白馬商城；規(guī)范管理社會市場，接管兩個以上社會市場和兩個物業(yè)管理小區(qū)；解決干部職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險；爭創(chuàng)市目標(biāo)管理先進單位。

為了完成上述工作目標(biāo)，2012年主要抓好以下幾項工作：

1.狠抓項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在增強后勁上做出新成績

抓經(jīng)濟，項目是關(guān)鍵。只有持續(xù)不斷地實施一批大項目、好項目，增長才有后勁，經(jīng)濟才能騰飛，發(fā)展才有依托，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)才能實現(xiàn)。一是要搞好金山服裝城老區(qū)拆遷工作，爭取工程早日動工?，F(xiàn)在老區(qū)外圍的1棟、2棟均已破土動工，老區(qū)經(jīng)營戶思想也出現(xiàn)松動，我們一定要抓住良機，做細工作，拿出方案，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與幫助，求得廣大經(jīng)營戶的理解和支持，在穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，積極推進市場改造工作。二是做好蔡子池蔬菜批發(fā)市場改造工作。蔡子池蔬菜批發(fā)市場改造工作已經(jīng)迫在眉睫，戲院改造工程已近尾聲，老農(nóng)業(yè)局區(qū)域的改造又給原本容量不足的市場帶來嚴(yán)峻的形勢，我們要以此為契機，加快改造步伐，全力以赴做好各項前期工作，力爭工程早日上馬。三是幫助灶市綜合市場、戲院順利啟動開業(yè)。速度贏得市場，時間就是效率，我們要積極做好兩個市場啟動前的策劃工作，幫助開發(fā)商做好招商工作，強化督促調(diào)度，指導(dǎo)市場盡快開業(yè)。四是要抓住城市擴張的機遇，爭取政府支持，科學(xué)定位，準(zhǔn)確定性，抓住商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修訂的機會，搶抓新區(qū)市場規(guī)劃布局定點，建設(shè)市場集群，力促經(jīng)濟騰飛。今年我們計劃在三架區(qū)域規(guī)劃一個專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，爭取將紅線圖及規(guī)劃落到實處。

2.加強市場服務(wù)，拓寬管理空間，在市場管理上形成新格局

社會市場的接管，我們?nèi)〉昧肆己玫某煽?，云森商業(yè)城已經(jīng)成為我市的品牌市場，蔡倫大市場也有了長足的進步，在我們的專業(yè)管理下，社會市場日新月異。2011年，我們又新接管了湘南大市場、金杯菜市場、水東江綜合市場及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，如何管理好社會市場，引導(dǎo)社會市場良性發(fā)展，是我們今后要格外重視的工作，我們不僅要有量的突破，更要注重質(zhì)的提升。一是要牢固樹立“經(jīng)營市場”的理念，把市場當(dāng)企業(yè)，用心經(jīng)營，以效益為中心，利用市場法則，經(jīng)營好各類市場。二是積極打造誠信市場，要在市場中開展文明、守法經(jīng)營戶評比活動，打出誠信品牌，樹立市場良好形象。三是加強監(jiān)管和服務(wù)工作，局督查組要不定期到市場中巡察，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，全局上下要樹立“一切為了市場，為了市場一切”的觀念，以主人翁的姿態(tài)為顧客服務(wù)，為商戶服務(wù)，開展“市場服務(wù)標(biāo)兵競賽”活動。四是積極開展物業(yè)管理工作。在有條件的市場中，市場管理、物業(yè)管理要同步進行，物業(yè)公司在規(guī)范管理好西湖豪庭的同時，爭取今年新接管兩個以上物業(yè)小區(qū)，拓寬管理空間。各市管所要積極在各市場開展物業(yè)管理工作，特別是對下面是市場，上面是住戶的市場，要積極開展物業(yè)管理服務(wù)與收費工作。對于尚未納入我們管理范圍的社會市場，今后的思路是成熟一個，接管一個。

3.利用市場杠桿，推進招標(biāo)方式，在挖潛增效上尋求新突破

面對越來越激烈的商業(yè)競爭，如何開源節(jié)流，提高自身競爭力，更加有效地利用各種現(xiàn)有資源拓展市場，以及降低管理和運營成本是最受關(guān)注的話題。開源節(jié)流，首先要大力組織收入，應(yīng)收盡收。對門面租金及攤位租金，要按照市場法則，大膽實行公開招標(biāo)競爭制，嚴(yán)禁暗箱操作；對暫時不宜招標(biāo)的項目，也要根據(jù)市場行情隨行就市定價；對政府審批的市場服務(wù)費要嚴(yán)格按照局里下達的收費標(biāo)準(zhǔn)收??；對代收代付項目，實行自負(fù)盈虧；對依合約收取的服務(wù)費，要在雙方自愿的基礎(chǔ)上積極開拓，依約進行，不得強制推行；新收費項目要按照《價格法》的有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們的收入也在不斷地攀升，但我們要清醒地看到，各項開支也越來越大，我們要堅持開源與節(jié)流并舉，特別是要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，從嚴(yán)管理招待、車、油、業(yè)務(wù)開支，形成嚴(yán)格的管理制度。強調(diào)節(jié)約意識，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟；從點滴開始，從自身做起；從節(jié)約一張紙開始，從不浪費一支筆做起。平時細心一點，及時把燈關(guān)上，把電腦關(guān)上，把空調(diào)關(guān)上，把水龍頭關(guān)上。為單位多創(chuàng)造一份財富，少浪費一份資源。我們要把單位當(dāng)自家，要把自己當(dāng)主人，共同經(jīng)營好這個家。

4.增強勞動紀(jì)律，突出績效改革，在工作效能上邁出新步伐

改革是科學(xué)發(fā)展的強大動力，是破解發(fā)展難題的根本途徑。體制不順、機制不活一直是制約單位健康發(fā)展的主要障礙。今年，我們要把管理體制改革作為實現(xiàn)我局快速發(fā)展的強大助力器，認(rèn)真抓好抓落實。一是充分發(fā)揮以所（公司）為管理單位的責(zé)任制，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將組閣權(quán)、管理權(quán)、分配權(quán)更加明細到所（公司），各所（公司）要加強管理，充分發(fā)揮自主管理權(quán)優(yōu)勢，變被動為主動，因所制宜出臺各項管理辦法及分配辦法，建立精簡、高效的管理體制。二是強化目標(biāo)管理考核。為了充分調(diào)動全局干部職工的工作積極性，凝聚合力，加強勞動紀(jì)律，打造經(jīng)濟強局，今年，我們對目標(biāo)管理考核辦法進行修改完善，加大了考核獎懲力度，建立了績效掛鉤的工資收入和分配制度，具體來說，就是實行“三掛鉤”，即保底任務(wù)和職工工資掛鉤；超收和所里分成掛鉤；考核結(jié)果和所長（經(jīng)理）年薪、評優(yōu)評先、干部使用以及職工獎金掛鉤，并明確連續(xù)兩年目標(biāo)考核倒數(shù)第一的單位，負(fù)責(zé)人引咎辭職。三是加強督查機制。局里對各所的管理，最主要的手段就是督查結(jié)果，今年的目標(biāo)管理調(diào)整了各項記分比例，除經(jīng)濟指標(biāo)50分以外，另外兩項大分就是市場督查和人事督查，局督查組要嚴(yán)格按照市場管理及人事管理的要求督查到位。通過強化目標(biāo)管理考核，按照摘桃子理論，積極促進各所的任務(wù)完成和你追我趕的競爭機制。

三、強化保障措施，提高落實能力，確保市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展

做好今年的各項工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。只有真抓實干，才能鞏固來之不易的大好局面；只有埋頭苦干，才能保持迅猛發(fā)展的勢頭；只有拼命大干，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

一要強化加快發(fā)展的責(zé)任意識。要始終把加快發(fā)展作為壓倒一切的中心任務(wù)，把更多的精力、時間集中在加快發(fā)展上，多做上項目、增投入、打基礎(chǔ)、添后勁的工作，全力以赴保增長、促發(fā)展。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，把任務(wù)目標(biāo)細化、量化，做到人人有責(zé)任，個個有壓力，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全干部職工激勵機制，為品德好、干實事、實績突出的干部職工提供更多的機會，更重要的崗位。在全局著力營造“重用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍，真正把那些對待發(fā)展有信心、考慮發(fā)展有思路、推動發(fā)展有辦法的優(yōu)秀人才選拔上來。

二要強化積極進取的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作落實的好壞，決定發(fā)展事業(yè)的興衰成敗。首先，要積極主動。全局干部職工要緊緊圍繞大局，主動服務(wù)，盡心盡責(zé)，不斷增強工作的積極性、主動性和自覺性。全局干部職工要立足本職崗位，積極發(fā)揮主觀能動性，主動想辦法、提建議，力爭做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞有所知、領(lǐng)導(dǎo)未示有所為。其次，要迎難而上。我們在發(fā)展的過程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以不達目的誓不罷休的頑強斗志，鼓起勇氣、迎難而上，用創(chuàng)新的思路和有力的舉措破解難題。第三，要敢爭一流。我局要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須高點站位，爭創(chuàng)一流。每個干部職工都必須自我加壓，嚴(yán)格要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、激發(fā)干勁，形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展的強大合力。

三要強化優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念。加快發(fā)展是當(dāng)前我局最重要的大事。但我們的發(fā)展是以優(yōu)質(zhì)為前提，以穩(wěn)定為首要，絕不能做殺雞取卵的蠢事。要加大服務(wù)力度，用服務(wù)優(yōu)化環(huán)境，用服務(wù)贏得經(jīng)營者，用服務(wù)贏得市場，用服務(wù)贏得效率，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展。我們要把市場的經(jīng)營戶當(dāng)作我們的衣食父母，在思想上真正擺正自己的位置，多關(guān)心經(jīng)營戶，體貼經(jīng)營戶，有了這種心態(tài)，才能思經(jīng)營戶之所思，想經(jīng)營戶之所想，才能積極主動的做好各種服務(wù)工作。全體干部職工要嚴(yán)格要求自己，樹立民本意識，憂患意識，要實行“首問責(zé)任制”，今后各所工作人員，不管分管哪項工作，只要經(jīng)營戶找到你，能解答的要及時解答，能解決的要及時解決，不能解決的要聯(lián)系相關(guān)人員進行處理，決不允許推諉或不聞不問，如因責(zé)任不到位而引發(fā)矛盾，首先追查“首問”責(zé)任人。

在做好上述工作的同時，我們還要加強機關(guān)建設(shè)，整頓工作作風(fēng)，加強黨務(wù)工作及廉政建設(shè)，積極培養(yǎng)優(yōu)秀骨干，做好納新工作，繼續(xù)重視工會及群團工作，加強計劃生育管理工作，加強精神文明建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義先進文化，開展講文明、樹新風(fēng)和文明單位創(chuàng)建活動，大力建設(shè)和諧市場，培育文明新風(fēng)尚，積極推進文化創(chuàng)新，切實增強全局的發(fā)展活力，加強干部培訓(xùn)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，提高全局整體素質(zhì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新的一年，新的目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，但前景也廣闊。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，更新觀念，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，全面和超額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為促進我市市場快速發(fā)展作出新的更大的貢獻！