導(dǎo)語(yǔ)：市法制辦年度工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年政府法制工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》為主線，以實(shí)施《省行政程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為總體目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，規(guī)范行政行為，深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，為推進(jìn)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境。

一、充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)依法行政

1、全面貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《市依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》。制定工作方案，分解任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任要求。召開全市政府法制工作會(huì)議，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的政府法制工作任務(wù)，為深入推進(jìn)我市依法行政工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加大依法行政工作考核力度。依照《市依法行政考評(píng)辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府、市直部門及駐我市有關(guān)單位依法行政工作的考核，推動(dòng)依法行政工作的深入開展。

3、深入開展全市“行政程序年”活動(dòng)。提請(qǐng)市政府成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)工作方案，認(rèn)真做好“行政程序年”動(dòng)員會(huì)的組織籌備工作，進(jìn)一步推動(dòng)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和檢查、考核工作，完善我市行政程序建設(shè)和配套制度建設(shè)。

4、充分發(fā)揮政府法制部門的參謀助手和法律顧問作用。做好市政府重大決策、重大行政行為的合法性論證工作，對(duì)以市政府名義簽訂的合同、協(xié)議以及其他有關(guān)涉法事務(wù)積極提供法律意見和建議，重點(diǎn)做好市向文昌湖區(qū)放權(quán)的調(diào)研和實(shí)施工作。積極參與重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

5、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。擬定年度市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法計(jì)劃，服務(wù)和保障市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法不少于4次。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠法制保障

6、科學(xué)制定立法計(jì)劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“條件成熟、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，科學(xué)擬定年度政府立法計(jì)劃，重點(diǎn)做好涉及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、繁榮文化事業(yè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障改善民生、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的立法工作，以制度建設(shè)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

7、進(jìn)一步增強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法工作中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目起草單位的指導(dǎo)和督促，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保完成全年立法任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)政府立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)把立法審查關(guān)，積極解決立法工作中的矛盾和問題，切實(shí)克服地方保護(hù)主義和部門利益傾向。

8、完善地方立法工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范政府立法程序。堅(jiān)持科學(xué)民主立法、開門立法的原則，完善立法的聽證、論證、公示征求意見等公眾參與機(jī)制。堅(jiān)持政府立法的立、評(píng)、改、廢相結(jié)合的原則，積極開展政府立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，及時(shí)提出廢止或修改意見和建議。

9、認(rèn)真實(shí)施《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》。以制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式為重點(diǎn)，對(duì)市政府或市政府辦公廳規(guī)范性文件草案嚴(yán)格審查把關(guān)，堅(jiān)決防止政出多門、各行其是和違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)以及與上位法相抵觸問題的發(fā)生。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》要求，實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。建立市規(guī)范性文件電子登記系統(tǒng)，提高規(guī)范性文件制定效率。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度和施行日期制度，解決規(guī)范性文件“有始無終，只公布不廢除”的問題。

10、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。認(rèn)真做好區(qū)縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)存在問題的規(guī)范性文件，出具備案審查意見，并督促整改。做好市政府規(guī)章及規(guī)范性文件向國(guó)務(wù)院、省人大常委會(huì)、市人大常委會(huì)和省政府報(bào)送備案工作，達(dá)到報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率100%。建立市規(guī)范性文件電子備案系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范我市規(guī)范性文件備案審查工作。同時(shí)，認(rèn)真做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，并配合市人大做好地方性法規(guī)清理工作。

三、突出工作重點(diǎn)，開創(chuàng)政府法制監(jiān)督工作新局面

11、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。修改完善《市行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，制定《市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》，努力提高全市行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

12、深化規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)工作。嚴(yán)格落實(shí)《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》和《市人民政府辦公廳關(guān)于深化規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的意見》，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保行政裁量權(quán)嚴(yán)格依法規(guī)范行使。

13、進(jìn)一步夯實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，清理行政執(zhí)法主體，明確行政執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)全市行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，督促落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度。

14、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，制定《市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》。探索建立市級(jí)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，采用信息化手段完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

15、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。全面推行行政執(zhí)法檢查登記制度和行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作深入開展。通過定期聽取行政執(zhí)法工作匯報(bào)；對(duì)行政執(zhí)法情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、抽查或者暗訪；對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查、評(píng)查；對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)考核等形式，加大監(jiān)督力度，對(duì)市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提高。

四、深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能

16、加強(qiáng)對(duì)行政許可工作的管理。繼續(xù)做好對(duì)市級(jí)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作，指導(dǎo)各區(qū)縣做好行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作。加強(qiáng)市、區(qū)縣行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的備案管理工作。完善行政許可工作制度，加大對(duì)行政許可行為的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)全市行政服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

17、全面推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”工作。進(jìn)一步做好對(duì)部門“兩集中、兩到位”改革工作方案的審核對(duì)接工作。督促各部門根據(jù)市編辦審定批復(fù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整方案，做好行政許可科的設(shè)立工作。督促各部門行政許可科整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，做到事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位，行政審批權(quán)授權(quán)到位，確保行政許可“兩集中、兩到位”改革工作按期完成。

18、積極推行建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合審批”改革。根據(jù)《市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法》，組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目辦理過程中涉及的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄，制定聯(lián)合審批流程圖，并向社會(huì)公示。組織協(xié)調(diào)財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批各環(huán)節(jié)的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，制定出統(tǒng)一收費(fèi)的具體實(shí)施辦法。組織聯(lián)合審批部門窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批和統(tǒng)一收費(fèi)工作順利進(jìn)行。

19、規(guī)范鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民服務(wù)中心建設(shè)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，全面推廣沂源縣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民中心建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督與考核工作，并將鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民中心建設(shè)作為重要內(nèi)容納入市、區(qū)縣依法行政年度考核。對(duì)完成規(guī)范化建設(shè)的便民服務(wù)中心進(jìn)行驗(yàn)收，促進(jìn)基層行政服務(wù)質(zhì)量的提高。

五、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，努力化解行政爭(zhēng)議

20、加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮市法制辦、臨淄區(qū)法制局、淄川區(qū)法制局全省行政復(fù)議示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)我市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化、人員隊(duì)伍規(guī)范化、硬件裝備規(guī)范化、工作機(jī)制規(guī)范化和監(jiān)督檢查規(guī)范化。引入ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系模式，深化臨淄區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化試點(diǎn)工作。

21、進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。探索方便當(dāng)事人的復(fù)議申請(qǐng)程序，簡(jiǎn)化復(fù)議申請(qǐng)手續(xù)。全面推行行政復(fù)議下移的有效措施，在全市推行在鎮(zhèn)、街道辦事處、中心社區(qū)、中心村設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn)工作。定期對(duì)區(qū)縣政府和政府部門行政復(fù)議案件受理工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督。建立，將行政復(fù)議案件辦案數(shù)量，作為評(píng)價(jià)行政復(fù)議工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政復(fù)議工作深入開展。完善行政復(fù)議激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度

22、提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。堅(jiān)持立審分離制度，完善行政復(fù)議辦案流程，認(rèn)真把好行政復(fù)議辦案的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)，靈活運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方法，提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。實(shí)行行政復(fù)議“一票否決”制，行政機(jī)關(guān)做出的行政決定被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，取消當(dāng)年依法行政考核評(píng)優(yōu)資格；發(fā)生嚴(yán)重違法行為，造成惡劣影響或者引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，當(dāng)年依法行政考核直接定為不合格等次。

23、深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。探索行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位、職責(zé)范圍和組織形式，逐步在我市縣級(jí)以上政府設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。認(rèn)真開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理權(quán)工作，確定相對(duì)集中復(fù)議權(quán)的范圍，研究集中受理、集中審理行政復(fù)議案件程序，進(jìn)一步提高行政復(fù)議效能。

24、深入推動(dòng)行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新。探索建立行政首長(zhǎng)審理行政復(fù)議案件和專家參與行政復(fù)議案件審理制度。大力推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與法院、信訪等單位的聯(lián)系，完善聯(lián)席會(huì)議制度，研討新形勢(shì)下化解行政爭(zhēng)議的有效方式，提高行政復(fù)議工作的針對(duì)性。

六、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造依法行政良好氛圍

25、嚴(yán)格執(zhí)行法制信息報(bào)送定期通報(bào)、考核制度。定期對(duì)各級(jí)、各部門法制信息報(bào)送及采用情況進(jìn)行通報(bào)，并將其納入依法行政年度考核，激勵(lì)和督促各級(jí)、各部門進(jìn)一步提高法制信息的報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量。

26、進(jìn)一步加大政府法制宣傳工作力度。加強(qiáng)與報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、雜志等新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮中國(guó)法制信息網(wǎng)和省政府法制網(wǎng)覆蓋面廣、影響大的優(yōu)勢(shì)，有效宣傳政府法制工作。認(rèn)真做好政府法制網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)和信息更新工作，全方位提高政府法制網(wǎng)站的層次和水平。繼續(xù)做好《政府法制》簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作，促進(jìn)政府法制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。認(rèn)真組織開展“全市依法行政宣傳日”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和人民群眾的法律觀念。

27、認(rèn)真做好政府法制培訓(xùn)工作。按照《規(guī)定》和《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的要求，不斷加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作力度。完善政府法制培訓(xùn)、考試自動(dòng)化系統(tǒng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。舉辦新增行政執(zhí)法人員和聽證主持人培訓(xùn)班，組織全市行政執(zhí)法人員《行政強(qiáng)制法》和《規(guī)定》考試，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

28、加強(qiáng)政府法制調(diào)研工作。緊緊圍繞影響和制約政府法制工作深入發(fā)展的問題和推進(jìn)依法行政亟需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極調(diào)查研究,推動(dòng)依法行政工作的理論創(chuàng)新，為加快建設(shè)法治政府奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。

七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高政府法制工作隊(duì)伍整體素質(zhì)

29、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“建設(shè)機(jī)關(guān)文化”、“崗位練兵技能比武”、“四個(gè)一”等活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織全體工作人員學(xué)習(xí)政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高全體人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，努力塑造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、團(tuán)結(jié)和諧的政府法制工作隊(duì)伍。

30、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。完善機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，將機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作常態(tài)化、規(guī)范化，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效、工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。

31、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，將反腐倡廉教育作為重要內(nèi)容納入機(jī)關(guān)黨員干部日常教育、黨組中心組學(xué)習(xí)和黨課教育，筑牢拒腐防變的思想防線，確保不發(fā)生違法違紀(jì)問題。