畜牧局依法行政工作思路

時間:2022-01-29 03:37:23

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為切實做好我局2013年度的依法行政工作,有序推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,順利履行職能并營造良好的法治環(huán)境。結(jié)合我局實際,特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神。全面推進依法治牧,努力推進畜牧獸醫(yī)事業(yè)的法制化、制度化、正規(guī)化建設(shè),為我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供強有力的法治保障。

二、工作要點

1.認(rèn)真貫徹實施依法行政各項制度,全面提升依法行政水平。一是認(rèn)真實施依法行政政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,重點抓好行政程序規(guī)定、政府服務(wù)規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法、規(guī)范性文件管理辦法和行政復(fù)議法的貫徹落實。二是進一步加強依法行政考核。局機關(guān)、局直屬單位要根據(jù)省級依法行政示范縣考核方案,結(jié)合自身工作實際,細(xì)化考核項目,改進考核方式,增強考核工作的科學(xué)性、針對性,確保全面完成市考核方案明確的各項工作任務(wù)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度,全面提升規(guī)范性文件管理水平。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局務(wù)會進行合法性審查。審查要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等方面對重大行政決策進行嚴(yán)格把關(guān)。二是規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進行規(guī)范性文件清理工作,對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報法制辦審查,我局自行制定的規(guī)范性文件要報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。

3.繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。認(rèn)真組織局系統(tǒng)的案卷評查工作,重點抓好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行,不斷提高行政執(zhí)法案卷評查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。通過案卷評查,進一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷,要及時總結(jié)、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦;對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的案卷質(zhì)量差、辦案水平低的單位,要督促落實整改措施。案卷評查結(jié)果納入年度依法行政考核。

4.修訂和完善依法行政工作制度。為推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,進一步促進行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,我們將加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,梳理行政處罰依據(jù),確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項目,細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán),建立健全相關(guān)配套制度。

5.認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題;建立健全專題法制學(xué)習(xí)制度,做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識,增強法律意識,提高法律素質(zhì)。定期組織對執(zhí)法人員進行依法行政、專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),年內(nèi)組織或參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試不少于1次,培訓(xùn)情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核,與績效掛鉤。

6.做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》,進一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序,不斷提高復(fù)議質(zhì)量;對上級復(fù)議機關(guān)和人民法院審理的行政案件,應(yīng)按規(guī)定期限答辯和應(yīng)訴,對上級復(fù)議機關(guān)的決定和人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行,對人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實。并參照執(zhí)行行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度,認(rèn)真將案件統(tǒng)計、歸檔、文書報備。

7.大力宣傳和貫徹畜牧業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村大集、講座、發(fā)放明白紙等形式對服務(wù)對象進行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身利益,逐步形成依法治牧的良好社會氛圍。年內(nèi)組織2次法制宣傳活動。加大執(zhí)法宣傳力度,積極向有關(guān)部門、報刊撰寫稿件,宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗,建立宣傳考核機制。

8.規(guī)范行政執(zhí)法。(1)嚴(yán)格執(zhí)行處罰裁量基準(zhǔn)制度;(2)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度;(3)推行綜合執(zhí)法制度,在局內(nèi)部股室站所之間建立聯(lián)合檢查、綜合收費制度,規(guī)范執(zhí)法檢查、收費等具體行政行為,降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率;(4)執(zhí)法文書規(guī)范有效;(5)建立合同審查制度,嚴(yán)把合同審查關(guān),建立本單位合同審查制度,對外簽訂的合同及時經(jīng)審查機構(gòu)審核把關(guān)。

9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計和報送工作。(1)重大處罰決定報法制辦備案;(2)及時收集、整理、上報局系統(tǒng)種類執(zhí)法信息;(3)及時更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容,不斷推進我局依法行政信息公開。

三、工作要求

1.提高認(rèn)識,加強學(xué)習(xí),積極提高知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義,要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性,不斷提高自身素質(zhì),提高工作水平和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。

2.高度重視,依法辦事,扎實推進依法行政工作進程。按照部門工作職責(zé)、任務(wù),始終把依法行政作為部門工作的基本準(zhǔn)則,各股、站、所要根據(jù)各自肩負(fù)的工作任務(wù),將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進機關(guān)的政治文明建設(shè)。

3.明確重點,集中整治,切實抓好行政執(zhí)法檢查工作。要緊緊圍繞畜牧獸醫(yī)工作重點和群眾關(guān)心的熱點難點問題,針對執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié),有重點的開展執(zhí)法檢查行動,集中整治,抓出成效。

4.及時歸總,按時上報,認(rèn)真執(zhí)行依法行政工作報告制度。認(rèn)真推行依法行政工作報告制度,按照工作計劃安排,做好每項依法行政工作,形成的資料及時完整歸檔,按時向市政府部門匯報依法行政工作情況。