導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)預(yù)算工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了指導(dǎo)和推動(dòng)我市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作深入發(fā)展，在總結(jié)前五年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照審計(jì)署《*年至*年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)制定*年至*年*市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

一、過(guò)去五年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的總結(jié)

自《審計(jì)法》頒布以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)法，開(kāi)拓進(jìn)取，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作取得了明顯進(jìn)展。

(一)形成本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。1996年2月，市政府根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定頒發(fā)了《*市預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督暫行辦法》。五年來(lái)，在法律和法規(guī)的指導(dǎo)下，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，堅(jiān)持實(shí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2000年市審計(jì)局連續(xù)5年開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，向市政府提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并受市政府委托向市人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告；全市19個(gè)區(qū)縣平均每年有17個(gè)區(qū)縣開(kāi)展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，并實(shí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告制度。5年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，為維護(hù)*財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)各部門單位嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，促進(jìn)依法行政和加強(qiáng)廉政建設(shè)，保障全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

(二)建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系和工作方法。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)及各相關(guān)部門履行預(yù)算管理職責(zé)，完成預(yù)算收支任務(wù)的活動(dòng)都是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的對(duì)象。為了保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作順利實(shí)施，全市審計(jì)機(jī)關(guān)5年來(lái)堅(jiān)持以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心，逐步建立財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)與政府其他部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)相結(jié)合、部門審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合、財(cái)稅審計(jì)與國(guó)庫(kù)審計(jì)相結(jié)合的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系。在實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)審計(jì)緊密協(xié)作，形成了以真實(shí)性為基礎(chǔ)，摸清家底、揭露問(wèn)題、規(guī)范核算、促進(jìn)預(yù)算管理的審計(jì)工作方法。

(三)確立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作目標(biāo)。通過(guò)5年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)基本確立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作目標(biāo)。

1．服務(wù)政府宏觀決策。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)圍繞政府中心工作，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的間接調(diào)控作用，為政府宏觀決策服務(wù)。

2．規(guī)范本級(jí)預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要適應(yīng)我國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展，不斷揭示預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)稅管理制度的改革與完善，規(guī)范本級(jí)預(yù)算執(zhí)行。

3．維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要根據(jù)本市整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要求，揭露和查處預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)依法行政，保障國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)。

此外，我市審計(jì)機(jī)關(guān)在堅(jiān)持突出審計(jì)重點(diǎn)，積極利用審計(jì)成果，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用等方面也取得了一定成效。但目前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作還存在許多問(wèn)題，其中突出表現(xiàn)為審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的要求不相適應(yīng)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)深度不夠,分析研究高度不夠,審計(jì)手段比較落后，審計(jì)信息化程度不高,部分審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不深入。對(duì)此全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)給予高度重視，并在今后工作中采取切實(shí)有效措施予以解決。

二、預(yù)算審計(jì)面臨的形勢(shì)

今后5年到10年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極為重要的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，財(cái)政體制加快向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，特別是加入世界貿(mào)易組織，將給預(yù)算執(zhí)行審計(jì)帶來(lái)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

(一)“十五”期間是*加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一，初步確立社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)不可避免地反映到預(yù)算執(zhí)行上來(lái)。因此，今后5年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)根據(jù)*“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的運(yùn)行體制特征和十五計(jì)劃綱要，從總體上把握發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)解決原有體制下存在的問(wèn)題，密切關(guān)注體制變革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的制衡作用，確保*市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(二)今后一段時(shí)期，我國(guó)要加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。按照公共財(cái)政的要求，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐步加大，部門預(yù)算細(xì)化全面實(shí)行，“零基預(yù)算”將取代“基數(shù)預(yù)算”，預(yù)算的透明度和約束力大大增強(qiáng)；國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立，將改變以往預(yù)算單位自行開(kāi)設(shè)賬戶，層層轉(zhuǎn)撥資金的做法，截留、擠占、挪用財(cái)政資金的問(wèn)題，將逐步從機(jī)制上得以解決；政府采購(gòu)制度的實(shí)行，預(yù)算資金支出透明度的提高，將從制度上抑制財(cái)政資金使用中的各種腐敗現(xiàn)象。因此，今后5年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)適應(yīng)環(huán)境變化，在監(jiān)督財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性基礎(chǔ)上，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，不斷完善審計(jì)內(nèi)容、方式方法，促進(jìn)本市公共財(cái)政體制的建立和完善,提高財(cái)政資金的使用效益。

(三)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作，是貫徹依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了履行憲法賦予的職責(zé)，全國(guó)人大正在積極推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督體系的建立，*市人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督也發(fā)生深刻變化，審查監(jiān)督的方式正由程序性監(jiān)督，向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。作為保障措施，《*市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定》已由11屆市人大常委會(huì)第30次會(huì)議通過(guò)?！兑?guī)定》的實(shí)施，不僅提高預(yù)算執(zhí)行審查的透明度，強(qiáng)化監(jiān)督力度，而且對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提出更高的要求。

三、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞*“十五”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)的工作方針，以審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性為基礎(chǔ)，打假治亂，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性、操作性，為整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)*綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮更大作用。今后5年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則。

(一)堅(jiān)持把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)永恒的主題和首要任務(wù)。財(cái)政是國(guó)家的一項(xiàng)重要職能，財(cái)稅政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。雄厚的財(cái)政實(shí)力是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大、穩(wěn)定、安全的重要體現(xiàn)和有力保證。正確運(yùn)用財(cái)稅政策，對(duì)優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，具有重大的作用。因此，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督的需要，是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)，是《憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。

(二)堅(jiān)持和完善審計(jì)工作報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告制度的建立，使審計(jì)監(jiān)督工作納入了國(guó)家預(yù)算管理體系，并成為其中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)這一制度，審計(jì)的意見(jiàn)和建議，可以直接影響政府的宏觀政策。堅(jiān)持和完善審計(jì)工作報(bào)告制度，關(guān)系到審計(jì)職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督工作在預(yù)算管理體系中的位置，關(guān)系到審計(jì)機(jī)關(guān)與人大和政府能否保持暢通的聯(lián)系渠道。

(三)堅(jiān)持以綜合財(cái)政預(yù)算為主線，以財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為主導(dǎo)，以部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為基礎(chǔ)，以其他財(cái)政收支審計(jì)為補(bǔ)充的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系。審計(jì)機(jī)關(guān)要始終把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，互相補(bǔ)充，最大限度地發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體效益。

(四)堅(jiān)持核實(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、揭露反映問(wèn)題、提出對(duì)策建議的總體工作思路。對(duì)預(yù)算管理中存在的不真實(shí)、不合理、不規(guī)范的問(wèn)題，在揭露問(wèn)題的同時(shí)，從完善財(cái)政政策制度、健全預(yù)算管理機(jī)制、增強(qiáng)預(yù)算分配透明度等方面提出意見(jiàn)和建議。

(五)堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)的工作方針。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，要在總體把握財(cái)政收支管理情況的基礎(chǔ)上，突出對(duì)掌管財(cái)政資金分配權(quán)和管理財(cái)政資金較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位，以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

四、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要目標(biāo)

今后五年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的總體目標(biāo)：一是進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督工作的力度，集中力量揭露和查處重大違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾作用，促使一級(jí)預(yù)算單位和主要二級(jí)預(yù)算單位的違法違紀(jì)問(wèn)題明顯減少；二是不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的深度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)財(cái)政體制改革中的作用，通過(guò)審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政部門和政府其他職能部門不斷深化財(cái)政體制改革，逐步將財(cái)政管理納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，力爭(zhēng)使一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算管理工作比較規(guī)范、嚴(yán)格，主要二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算管理水平明顯提高；三是積極探索檢查和評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用效益的方法和途徑，促進(jìn)預(yù)算單位采取有效措施加強(qiáng)管理，努力提高財(cái)政資金的使用效益。

(一)對(duì)財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的主要目標(biāo)是：按照真實(shí)、合法、效益的原則，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。要根據(jù)本市建立公共財(cái)政體制的要求，促進(jìn)細(xì)化預(yù)算，制定科學(xué)合理的定員定額，建立和完善部門預(yù)算，規(guī)范預(yù)算分配行為，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要以建立規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付制度為契機(jī)，規(guī)范補(bǔ)助支出行為，促使財(cái)政部門增加預(yù)算資金分配的透明度；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行專項(xiàng)撥款進(jìn)行清理，促進(jìn)財(cái)政部門逐步減少不合理?yè)芸?，控制專?xiàng)撥款的增長(zhǎng)，加大公式化轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量和比重。以嚴(yán)格財(cái)政制度，規(guī)范預(yù)算管理為重點(diǎn)，促使財(cái)政部門嚴(yán)格預(yù)算的編審和執(zhí)行，規(guī)范財(cái)政支出審批制度，建立支出單位的效益考核制度，逐步規(guī)范預(yù)算管理，做到本級(jí)預(yù)算收支內(nèi)容真實(shí)、完整；要促進(jìn)推行規(guī)范化的政府采購(gòu)制度，使政府采購(gòu)行為更加公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明，提高財(cái)政資金的使用效益。

(二)稅收審計(jì)的主要目標(biāo)是：促進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征管行為，加強(qiáng)稅源管理。通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的嚴(yán)肅查處，促使稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁越權(quán)違規(guī)減、免、緩稅，征收“過(guò)頭稅”和混淆入庫(kù)級(jí)次問(wèn)題。以整頓稅收會(huì)計(jì)核算秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，揭露并查處稅收會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真問(wèn)題，促使稅務(wù)部門建立健全稅源監(jiān)督與控制機(jī)制，不斷提高稅收征管質(zhì)量，結(jié)合財(cái)稅體制和稅收征管制度的改革，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)征管模式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作。

(三)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益收支和管理審計(jì)的主要目標(biāo)是：促進(jìn)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)增值能力，揭示國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行和收益管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)良性流動(dòng)和規(guī)范運(yùn)行。

(四)國(guó)庫(kù)審計(jì)的主要目標(biāo)是：促進(jìn)國(guó)庫(kù)有效履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度，保障國(guó)庫(kù)資金安全完整。通過(guò)審計(jì)，重點(diǎn)揭露因國(guó)庫(kù)監(jiān)管不力出現(xiàn)的違規(guī)退庫(kù)、調(diào)庫(kù)、延壓稅款等問(wèn)題，以及因內(nèi)部控制不健全出現(xiàn)的侵占、挪用國(guó)庫(kù)資金的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)庫(kù)對(duì)庫(kù)款的監(jiān)控水平明顯提高，會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，以國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立為契機(jī)，促進(jìn)國(guó)庫(kù)強(qiáng)化預(yù)算控制職能，健全國(guó)庫(kù)核算體系，逐步使國(guó)庫(kù)成為預(yù)算管理體系中一個(gè)有效的制約環(huán)節(jié)，及時(shí)準(zhǔn)確反映收支預(yù)算執(zhí)行情況，并對(duì)國(guó)庫(kù)資金的收付過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控。

(五)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的主要目標(biāo)是：維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，促進(jìn)建立健全內(nèi)控制度，規(guī)范部門預(yù)算管理。通過(guò)審計(jì)，促使一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本做到真實(shí)、合法，使部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、部門決算草案審簽等財(cái)政改革措施得到有效的實(shí)施，財(cái)政資金的使用規(guī)范合理、效益明顯提高。同時(shí)，摸清二、三級(jí)預(yù)算單位的家底，促進(jìn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有根本性的好轉(zhuǎn)，不出現(xiàn)大的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

(六)專項(xiàng)資金審計(jì)的主要目標(biāo)是：促進(jìn)強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作中心和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債專項(xiàng)資金、城市建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、科學(xué)教育資金、資源環(huán)保資金、社會(huì)保障資金、國(guó)外貸款項(xiàng)目資金等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的征收、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，使各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理明顯改善，擠占挪用損失浪費(fèi)的問(wèn)題明顯減少，財(cái)政資金使用效益明顯提高。

(七)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是：促進(jìn)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞“十五”計(jì)劃綱要，加強(qiáng)對(duì)“十五”期間各地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，促使國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金管理水平明顯提高，建設(shè)項(xiàng)目高估冒算、損失浪費(fèi)的問(wèn)題明顯減少。同時(shí)，促進(jìn)規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)管理、工程造價(jià)管理和中介服務(wù)行為，提高投資效益。

五、保障與措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，精心組織。要從全面貫徹落實(shí)《審計(jì)法》的高度認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重要性，真正把它作為審計(jì)機(jī)關(guān)的第一任務(wù)。要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極研究和探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的新方法、新路子。市、區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況，每年要審計(jì)一次。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有財(cái)政資金分配權(quán)和管理使用財(cái)政資金較多的一級(jí)預(yù)算單位在以往連續(xù)三年審計(jì)的基礎(chǔ)上做到每?jī)赡陮徲?jì)一次，一般單位做到三年輪審一次。在開(kāi)展部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的同時(shí)，市區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)可以參照中央部門決算審簽辦法，在人大的支持和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步開(kāi)展對(duì)本級(jí)各部門決算草案審簽試點(diǎn)。市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的分類指導(dǎo)，推進(jìn)整體水平的提高，并積極與有關(guān)部門協(xié)商解決區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)參與地方國(guó)庫(kù)審計(jì)問(wèn)題。

(二)切實(shí)保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告制度的實(shí)行。到*年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)，堅(jiān)持全面實(shí)行審計(jì)報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)重點(diǎn)放在向本級(jí)政府揭露和反映預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話，講實(shí)情，報(bào)實(shí)帳。在揭露問(wèn)題的同時(shí)，應(yīng)注意針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，提出有價(jià)值的審計(jì)意見(jiàn)和建議。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)遵循有利于人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的原則。

(三)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。為保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的有序進(jìn)行，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)明確、程序嚴(yán)格、工作規(guī)范的要求，制定嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作制度，從組織上切實(shí)保證審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算資金征收、分配、撥付、使用的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督，將具體組織預(yù)算執(zhí)行的財(cái)政部門，參與組織預(yù)算執(zhí)行的稅務(wù)、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家預(yù)算的部門、單位全部納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的監(jiān)督范圍，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)形成一個(gè)內(nèi)容比較完整的工作體系。

(四)嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，加大審計(jì)處理處罰力度。為了保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)利益，有效遏止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生和蔓延，必須進(jìn)一步加大審計(jì)的處理處罰力度。在對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題的處理上，不但在經(jīng)濟(jì)上要給予必要的處理，而且還要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、檢察等部門嚴(yán)肅查處。

(五)要加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要始終把人員素質(zhì)的提高擺在重要的位置，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，每年要舉辦一期預(yù)算執(zhí)行審計(jì)干部培訓(xùn)班，有計(jì)劃的組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)、公共財(cái)政理論、財(cái)政改革理論與實(shí)踐、現(xiàn)代審計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，使廣大審計(jì)人員及時(shí)了解新的財(cái)政理論，掌握當(dāng)前財(cái)政改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高審計(jì)人員的財(cái)政政策水平、綜合分析能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的應(yīng)變能力，提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作質(zhì)量。到*年，全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)人員都接受過(guò)一次專業(yè)培訓(xùn)，并具備初級(jí)以上計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)資格。

要加快法制化、規(guī)范化建設(shè)步伐。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)1號(hào)令和2號(hào)令頒布了國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則和其他通用審計(jì)準(zhǔn)則，審計(jì)署計(jì)劃*年以前完成國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)稅收審計(jì)等各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹各項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則，建立健全預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，細(xì)化審計(jì)工作方案，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。

要積極爭(zhēng)取財(cái)政配合，大力推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。加強(qiáng)與審計(jì)署及兄弟省市聯(lián)系，加快部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐，積極研究和探索計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5年左右的時(shí)間，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)成為審計(jì)的重要手段。

(六)進(jìn)一步加大對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)監(jiān)督力度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，要兼顧對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)，對(duì)下級(jí)政府執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、行政法規(guī)、分配使用上級(jí)補(bǔ)助資金等關(guān)系國(guó)家財(cái)政工作全局的問(wèn)題，要加大審計(jì)監(jiān)督的力度，以維護(hù)國(guó)家的政令統(tǒng)一。市審計(jì)局要在實(shí)施“上審下”的同時(shí)，幫助區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)克服預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中遇到的阻力和困難。