審計局履職職責(zé)工作打算
時間:2022-07-03 10:39:09
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2012年審計工作的總體思路是:以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會,以及中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神,緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,按照加速、提升、增效的要求,積極作為、科學(xué)務(wù)實,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件,密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險,切實加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約,堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議,更好地發(fā)揮在促進完善國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新的貢獻。著力抓好以下七項任務(wù):
一、圍繞促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,突出宏觀政策執(zhí)行審計。適應(yīng)中央和省、市經(jīng)濟工作會議關(guān)于穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的總體要求,密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況,及時揭露和查處違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為,促進政令暢通;深入分析政策目標(biāo)的實現(xiàn)情況和實施效果,及時揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接以及政策目標(biāo)未實現(xiàn)等問題,促進各項政策措施更加符合實際,更加合理有效。關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,檢查財政支出結(jié)構(gòu),分析評價財政資金投向的公平性、合理性,促使各級財政更多地用于新農(nóng)村建設(shè),用于改進民生和發(fā)展社會事業(yè),用于推動產(chǎn)業(yè)升級;檢查政府投資結(jié)構(gòu),促使投資向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域傾斜,促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。關(guān)注文化事業(yè)情況,對文化事業(yè)資金、廣電影視劇場、科技館、大劇院等項目進行重點審計,檢查關(guān)于文化建設(shè)的財政、稅收、投資政策措施落實情況,檢查文化體制改革中存在的體制性缺陷和制度性漏洞,維護文化資金和資產(chǎn)安全。關(guān)注資源環(huán)境情況,將對“十綠”資金、污水處理企業(yè)經(jīng)營管理、小澗西垃圾處理廠擴容改造等資金和項目進行審計,揭露破壞浪費資源、造成國有資源流失和危害資源環(huán)境安全等問題,促進資源環(huán)境政策的有效落實。
二、圍繞促進重大工程建設(shè)順利進行,突出政府投資審計。進一步加大跟蹤審計力度,本著關(guān)口前移、超前防范的精神,對地鐵工程、董家口港區(qū)、世園會建設(shè)、大沽河堤防工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程項目,從項目前期準(zhǔn)備到竣工決算,全過程進行跟蹤審計,及早發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題,促進項目規(guī)范動作。進一步加強工程決(結(jié))算審計,促進投資效益提高。進一步加大對征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點環(huán)節(jié)的審計力度,促進項目管理、深化投資體制改革。進一步加大政府投資績效審計力度,把檢查項目建設(shè)情況、建成后的運營狀況和實際效果相結(jié)合,把評價經(jīng)濟效益與評價社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合,促進投資效益的提高。
三、圍繞促進提高財政管理績效,突出預(yù)算執(zhí)行審計。抓好財政管理審計,以預(yù)算管理和資金分配為重點,全面關(guān)注財政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)的部門職責(zé)履行等情況,促進深化財政體制改革。抓好稅收征管審計,重點關(guān)注稅收征管機制、專項優(yōu)惠政策、重大稅收制度等運行情況,揭示在執(zhí)行稅收政策、履行征管職責(zé)中存在的突出問題,促進完善征管機制、推動財政收入增長。抓好部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計,關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié),特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財政資金的使用效益,促進節(jié)約公共資金。繼續(xù)關(guān)注“三公”經(jīng)費支出情況,促進降低行政成本。審計中,在對一級預(yù)算單位進行重點審計的基礎(chǔ)上,進一步向二、三級預(yù)算單位延伸,向使用財政資金的其他單位延伸,全面掌握財政財務(wù)管理狀況,提高預(yù)算執(zhí)行整體效果。
四、圍繞促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法科學(xué)行政,突出經(jīng)濟責(zé)任審計。適應(yīng)換屆工作的要求,適度加大對區(qū)市、市直部門和企業(yè)主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計力度,為干部監(jiān)督管理工作提供依據(jù)。進一步深化和鞏固區(qū)市委書記和區(qū)市長同步審計,全面推進鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計,指導(dǎo)區(qū)市搞好村(居)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計,進一步加強對村(居)干部的監(jiān)督。進一步細化對不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的操作流程、組織方式和審計方法等,完善審計內(nèi)容,規(guī)范審計評價體系,做到審計評價與審計內(nèi)容相統(tǒng)一,推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展。
五、圍繞促進改善民生維護穩(wěn)定,突出專項資金審計。圍繞社保、教育、醫(yī)療、住房等民生資金和項目,進一步搞好專項資金審計。在社保方面,將對全部社會保障資金、就業(yè)資金等進行審計;教育方面,將重點對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況、校舍安全工程等項目進行審計;醫(yī)療衛(wèi)生方面,將重點對基本公共衛(wèi)生資金、婦兒醫(yī)院、中心醫(yī)院等資金和項目進行審計;住房保障方面,將重點對保障性住房建設(shè)、住宅專項資金等進行審計。通過審計,揭露和查處擠占挪用、損失浪費和侵害人民群眾切身利益的問題,促進惠民政策的落實,推動幸福城市建設(shè)。
六、圍繞促進提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,突出國有企業(yè)審計。按照“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的要求,結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計,繼續(xù)加強對國有企業(yè)的審計監(jiān)督。加強企業(yè)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強自主創(chuàng)新能力、實施節(jié)能減排等相關(guān)政策落實情況的檢查,促進國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。加強對企業(yè)財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的審計,關(guān)注法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,推動企業(yè)加強內(nèi)部管理。注重揭示影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險,深入分析企業(yè)經(jīng)濟活動與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),維護企業(yè)安全,促進深化改革和完善制度,提高經(jīng)營發(fā)展能力。
七、圍繞推動審計工作實現(xiàn)新發(fā)展,突出抓好機關(guān)自身建設(shè)。深入貫徹十七屆六中全會和市委十屆十三次會議精神,以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、清廉型文化為重點,全面推進機關(guān)自身建設(shè),促進審計事業(yè)健康發(fā)展。一是以學(xué)習(xí)型文化為抓手,全面提升審計干部素質(zhì)。堅持靈活多樣的培訓(xùn)方式,組織干部認真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)技能、科學(xué)文化和財經(jīng)法律等知識,全面提高科學(xué)思維能力、審計實戰(zhàn)能力、宏觀服務(wù)能力。二是以創(chuàng)新型文化為動力,切實提高審計工作效能。創(chuàng)新審計管理,抓好計劃管理、搞好方式整合,提高審計效率。創(chuàng)新審計手段,進一步完善聯(lián)網(wǎng)審計,拓展信息系統(tǒng)審計,擴大計算機審計的運用范圍,提高審計工作質(zhì)量和效率。創(chuàng)新審計制度,以責(zé)任體系建設(shè)為重點,推動建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的審計權(quán)力運行機制,確保依法規(guī)范審計行為。三是以實干型文化為基礎(chǔ),不斷打造高效機關(guān)作風(fēng)。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,按照“尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、奪標(biāo)”活動的要求,深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激發(fā)審計干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“狠抓落實年”活動,引導(dǎo)審計干部踏踏實實、高效優(yōu)質(zhì)抓落實,推動審計工作不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。四是以清廉型文化為保障,全面加強廉政建設(shè)。圍繞審計職權(quán)的行使和“三重一大”等重點環(huán)節(jié),深入推進廉政風(fēng)險防范管理活動,形成較為完善的廉政風(fēng)險防控機制,促進審計干部自覺維護好審計形象,為推動審計工作的深入開展提供保障,為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出更大的貢獻。
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