導語：建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委〈〈關(guān)于落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施細則〉〉和市司法局〈〈關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法〉〉的精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際，現(xiàn)就貫徹落實〈〈實施綱要〉〉，制定如下實施意見：

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想。以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為通領(lǐng)，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持為民、務(wù)實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，密切結(jié)合司法行政工作和隊伍實際，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為促進我區(qū)司法行政事業(yè)的順利健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

（二）主要目標。通過全系統(tǒng)的共同努力，到2007年，司法行政和反腐倡廉的規(guī)章制度基本健全，內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本建立，案件查處的整體效能基本發(fā)揮，懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架初步形成，腐敗現(xiàn)象發(fā)生的勢頭逐步得到遏制，人民群眾對司法行政反腐倡廉工作的滿意度明顯提高。到2010年，符合市中司法行政實際的懲治和預(yù)防腐敗體系進一步完善，作用進一步發(fā)揮，反腐倡廉各項工作取得更加明顯成效，基本構(gòu)建起司法行政系統(tǒng)思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運作的監(jiān)控機制，建成比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）基本原則。一是堅持建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與完善社會主義市場經(jīng)濟、加強社會主義民主法制建設(shè)、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的原則，推動司法行政事業(yè)更快更好地發(fā)展。二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，在堅決懲治腐敗的同時，采取有力措施，加大預(yù)防腐敗的力度，注重從源頭上防止腐敗，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。三是堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，把三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，從教育、制度、監(jiān)督三個方面，安排部署當前和今后一個時期反腐倡廉工作。四是堅持立足當前、著眼長遠、總體規(guī)劃、分階段實施的原則，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，對2007年以前的工作做出具體安排，對今后的工作做出總體規(guī)劃。五是堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，在總結(jié)反腐倡廉基本經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上，加強對全局性和前瞻性問題的研究，及時解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

二、深化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

反腐倡廉教育要突出教育重點和教育內(nèi)容。要以黨員干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以廉潔奉公、執(zhí)政為民為主題，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。堅持主題性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，普遍性教育與行業(yè)性教育相結(jié)合。按照上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的統(tǒng)一部署，每年開展一次廉政主題教育活動，促進黨員干部廉潔從政。從年開始，班子成員每年至少要給黨員干部上一次廉政黨課。

加強黨員干部反腐倡廉理論學習。把反腐倡廉理論作為黨員干部學習的重要內(nèi)容，每年安排兩次專題學習。采取上廉政黨課、看警示教育片等形式，每年集中兩次對班子成員、部門負責人進行廉政教育。各支部要把反腐倡廉教育列為“”的重要內(nèi)容，切實抓好落實。將反腐倡廉教育納入業(yè)務(wù)培訓計劃，作為培訓內(nèi)容，保證培訓課時。開展正反兩方面典型教育。各部門要積極發(fā)掘培植和總結(jié)推廣廉潔勤政先進典型，廣泛開展“身邊人說身邊廉政事”活動，發(fā)揮榜樣的示范作用。定期選擇有針對性的典型案例，進行深刻剖析，對黨員干部進行警示教育。抓好廉政文化建設(shè)。把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和法制宣傳教育結(jié)合起來，緊緊圍繞建設(shè)“文明市中”、構(gòu)建“和諧市中”，大力開展創(chuàng)建“文明機關(guān)”、“文明單位”活動堅持黨風廉政教育與日常政治教育相結(jié)合、專題教育與形式多樣的娛樂活動相結(jié)合，通過開展征文、演講、知識競賽等活動，積極營造廉政文化的濃厚氛圍。將廉政法規(guī)宣傳教育納入“五五”普法規(guī)劃。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，切實發(fā)揮制度的保證作用

進一步完善民主集中制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度。認真貫徹“集體領(lǐng)導、民主及子個別醞釀、會議決定”的方針正確處理集體領(lǐng)導與個人負責的關(guān)系，凡涉及重要決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須由集體討論決定，不斷推進黨組工作的民主化、科學化、規(guī)范化、制度化。健全民主生活會制度，黨組及各黨支部每年要召開兩次民主生活會，認真開展批評與自我批評。建立健全科學規(guī)范的財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，堅決防止帳外帳和“小金庫”。建立健全規(guī)范從政、執(zhí)法和服務(wù)行為的制度。年至2007年進一步修訂完善執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法過錯責任追究制；完善法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，探索建立法律服務(wù)行業(yè)管理長效機制。進一步健全完善黨風廉政建設(shè)責任制，黨組成員按照分工抓好職責范圍內(nèi)各項任務(wù)的落實，各部門負責人要抓好本部門的黨風廉政建設(shè)。

四、強化監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法

加強對法律服務(wù)行業(yè)行風建設(shè)的監(jiān)督，法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會要建立健全對法律服務(wù)所和法律服務(wù)人員的監(jiān)督與懲戒機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的內(nèi)部監(jiān)督作用，不斷加大誠信建設(shè)力度，提高社會公信力，促進法律服務(wù)業(yè)有序、健康發(fā)展。深化行政監(jiān)督，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，切實維護行政紀律，保證政令暢通提高工作效率。要高度重視信訪工作，認真貫徹國務(wù)院頒布的《信訪條例》，堅持局領(lǐng)導接訪制度，確保群眾反映的問題得到及時、妥善的解決。進一步加大案件查處，嚴肅查處失職瀆職、依權(quán)謀私、損害群眾利益的案件。

五、加強組織領(lǐng)導，確保建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù)落到實處

全系統(tǒng)各部門要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重大意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹。要緊緊圍繞全區(qū)工作大局，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重要任務(wù)，納入本部門工作總體規(guī)劃，列入重要議事日程，融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各個領(lǐng)域、各個方面，認真研究，狠抓落實。要按照區(qū)局黨風廉政建設(shè)責任制的要求，把本《實施辦法》提出的各項任務(wù)進行細化分解，責任到人。