導(dǎo)語：經(jīng)營隊伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)國有企業(yè)投資主體多元化的改革形勢，建設(shè)高素質(zhì)的國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者隊伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市多元投資企業(yè)國有股權(quán)代表及國有投資主體推薦的高級經(jīng)營者的管理工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強多元投資企業(yè)國有股權(quán)代表、高級經(jīng)營者隊伍建設(shè)的重要性

（一）多元投資企業(yè)是指通過合資、合作等形式設(shè)立的國有控股或參股的混合所有制新企業(yè)。國有股權(quán)代表是指代表國有股權(quán)、由國有投資主體向多元投資企業(yè)委派，并依法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會的領(lǐng)導(dǎo)成員。高級經(jīng)營者是指按照多元投資企業(yè)合同、章程規(guī)定，由國有投資主體向多元投資企業(yè)推薦、多元投資企業(yè)董事會依法聘用的經(jīng)理層人員（不包括非國有投資主體推薦、由多元投資企業(yè)董事會聘用的高級經(jīng)營者）。

（二）多元投資企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，有利于國有資本有序進(jìn)退、合理流動，增強國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。加強對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的管理，對于維護(hù)國有股權(quán)的合法權(quán)益，提高多元投資企業(yè)的運行質(zhì)量，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

（三）加強對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的管理，重在提高素質(zhì)和強化激勵與約束。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和多元投資企業(yè)的特點，建立健全對國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的選拔、委派和推薦、培訓(xùn)、考核、管理、監(jiān)督等辦法，逐步實現(xiàn)管理的制度化和規(guī)范化。

二、認(rèn)真做好國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的選派、推薦工作

（一）國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者應(yīng)具備以下條件：

1、思想政治素質(zhì)好，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)；

2、具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺維護(hù)國家、企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益；

3、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識，具有金融、外貿(mào)、科技和法律等方面的知識；

4、遵紀(jì)守法，廉潔自律，堅持原則；

5、善于與其他出資方協(xié)作共事，并有一定的企業(yè)工作經(jīng)歷和經(jīng)營管理經(jīng)驗。

國有股權(quán)代表應(yīng)具有較強的經(jīng)營決策、資本運營能力。高級經(jīng)營者應(yīng)具有較強的經(jīng)營管理、組織實施能力。

（二）把黨管干部原則和董事會依法選擇高級經(jīng)營者以及高級經(jīng)營者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。

1、選派國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者，由國有投資主體提出建議人選，按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，經(jīng)全面考察決定，由國有投資主體依法向多元投資企業(yè)委派或推薦。

2、國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，盡可能采用企業(yè)內(nèi)部競聘或向社會招聘等方式選拔。

3、積極探索多元投資企業(yè)聘用獨立董事和職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任高級經(jīng)營者的路子。

（三）推行委托責(zé)任書制度。國有投資主體在委派國有股權(quán)代表、推薦高級經(jīng)營者時，要分別與其簽訂委托責(zé)任書，明確任職期限、目標(biāo)、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等，必要時經(jīng)過司法公證。

（四）實行任期制度。國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的任期根據(jù)多元投資企業(yè)的合同、章程確定。期滿時，經(jīng)國有投資主體提議、企業(yè)干部管理部門同意的可以連任。國有股權(quán)代表在同一企業(yè)連任一般不超過兩個任期，任期內(nèi)根據(jù)需要可依法定程序更換。

三、加強國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的培訓(xùn)

（一）實行資格培訓(xùn)制度。根據(jù)《“十五”期間全國企業(yè)管理人員培訓(xùn)綱要》要求，認(rèn)真組織實施對國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的培訓(xùn)，逐步實行資格培訓(xùn)證書制度。對擬任職人員實行崗前培訓(xùn)，考試合格者發(fā)給資格培訓(xùn)證書?！笆濉币院螅氯螄泄蓹?quán)代表和高級經(jīng)營者一律實行持證上崗。

（二）建立健全在職培訓(xùn)制度。采取在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，加強國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的培訓(xùn)教育，國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者在每個任期內(nèi)都要進(jìn)行必需的脫產(chǎn)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)考試考核結(jié)果，作為獎懲和任用的依據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容除規(guī)定要求外還應(yīng)包括國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、投融資知識和國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等。要努力改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四、強化對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的激勵和約束

（一）國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。國有股權(quán)代表首先要對國有投資主體負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹國有投資主體的意圖，保證國有資產(chǎn)安全運營和保值增值。同時要對多元投資企業(yè)負(fù)責(zé)，保障多元投資企業(yè)的正常運行、健康發(fā)展。國有投資主體推薦的高級經(jīng)營者要對多元投資企業(yè)董事會負(fù)責(zé)，按照多元投資企業(yè)章程所賦予的職責(zé)，認(rèn)真組織實施董事會的決議，搞好企業(yè)的日常經(jīng)營管理。同時，還要對推薦單位負(fù)責(zé)，防止損害國有投資主體的合法權(quán)益。

（二）國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的收入分配。根據(jù)多元投資企業(yè)的特點，規(guī)范國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的收入分配制度，使其收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。按照《公司法》的規(guī)定，國有股權(quán)代表的報酬由多元投資企業(yè)股東會決定，高級經(jīng)營者的報酬由多元投資企業(yè)董事會決定。國有投資主體可以根據(jù)國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險責(zé)任和投資主體的收益情況給予獎勵或處罰。國有投資主體應(yīng)商多元投資企業(yè)，對國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房等社會保障事項予以保證。

（三）建立請示報告制度。國有股權(quán)代表在多元投資企業(yè)召開董事會會議之前須將會議議題及時向國有投資主體報告，聽取意見。在多元投資企業(yè)董事會決策中，國有股權(quán)代表要準(zhǔn)確、完整地貫徹國有投資主體的意圖。高級經(jīng)營者要定期向國有投資主體報告多元投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者遇有重要事項，都要及時向國有投資主體報告。

（四）強化對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的監(jiān)督。多元投資企業(yè)擔(dān)任董事長、總經(jīng)理的國有股權(quán)代表任期屆滿，或在任期內(nèi)更換的，應(yīng)依法進(jìn)行審計。國有投資主體要重視對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的投訴舉報，對投訴舉報的問題要認(rèn)真進(jìn)行查證處理。要充分發(fā)揮多元投資企業(yè)黨組織、工會和企業(yè)員工的監(jiān)督作用。

五、完善對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的考核

（一）完善考核制度。根據(jù)委托責(zé)任書的約定，對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者實行年度考核和任期考核。年度考核一般安排在多元投資企業(yè)年度財務(wù)決算后進(jìn)行，任期考核在國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者任期將要結(jié)束時進(jìn)行。國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者要在考核前寫出書面述職報告，國有投資主體和企業(yè)干部管理部門對其履行職責(zé)的情況及經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行全面考核。

（二）突出考核重點。對國有股權(quán)代表主要考核其參加多元投資企業(yè)重大問題決策、維護(hù)國有投資主體合法權(quán)益、國有資產(chǎn)保值增值以及投資收益等情況。對高級經(jīng)營者主要考核多元投資企業(yè)的經(jīng)濟效益、管理水平、技術(shù)進(jìn)步以及維護(hù)各方（包括職工）合法權(quán)益等情況。

（三）確定考核結(jié)果。在考核的基礎(chǔ)上，對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者進(jìn)行全面、客觀的分析評價，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職劃分檔次。對考核優(yōu)秀的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神鼓勵；對因工作不負(fù)責(zé)任給多元投資企業(yè)或國有資產(chǎn)造成損失的，要視責(zé)任大小給予應(yīng)有的處罰；對經(jīng)考核確認(rèn)為不稱職的，應(yīng)依法予以撤換；對以損害國有股權(quán)利益為代價換取個人利益，或因失職、瀆職給國家造成重大損失的，經(jīng)查證核實后要依法追究其行政和法律責(zé)任。

六、明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任，密切配合。企業(yè)干部管理部門要把對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的管理納入企業(yè)高級經(jīng)營者隊伍的整體建設(shè)中來，加強宏觀指導(dǎo)和管理，促進(jìn)合理流動。企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)部門要抓好培訓(xùn)，不斷提高國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的素質(zhì)。國有資產(chǎn)管理部門要依法監(jiān)管多元投資企業(yè)國有股東權(quán)益的行使情況，與國有投資主體一起制定對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的獎懲政策。

（二）加強企業(yè)黨組織建設(shè)。與企業(yè)改革同步組建、改建或更名黨的基層組織，原隸屬關(guān)系不變。多元投資企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可由上級黨組織指派或者任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。其他各股權(quán)方推薦進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的人選，應(yīng)將黨組織關(guān)系遷入多元投資企業(yè)，具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。企業(yè)黨組織要搞好自身建設(shè)，加強黨員管理，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。改制后的多元投資企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組建、改建工會組織。

（三）加強管理，優(yōu)化環(huán)境。按照誰投資、誰委派（推薦）、誰管理的原則，國有投資主體要不斷健全和完善各項制度，切實負(fù)起對國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的管理責(zé)任。要支持委派和推薦人員的工作，關(guān)心解決工作、生活中的實際問題，用事業(yè)、感情和待遇留住和吸納人才。