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為了進一步貫徹落實省委、省政府擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的各項措施，確保今年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項預期目標的實現(xiàn)，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于進一步做好工業(yè)保增長工作的實施意見》精神，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、建立旬快報和月度分析報告制度

強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。運用多種手段加強對5個區(qū)縣、8個支柱行業(yè)、3O戶重點企業(yè)的監(jiān)測。由市統(tǒng)計局與市經(jīng)委、各區(qū)縣政府、市級各行辦共同建立工業(yè)經(jīng)濟運行旬快報和力度分析報告制度，增強及時性、前瞻性、預見性，為市委、市政府領(lǐng)導提供真實可靠的決策依據(jù)，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。各區(qū)縣、各行辦對所屬工業(yè)企業(yè)建立旬報制度，將產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、經(jīng)營簡況、企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)情況于該旬后二日內(nèi)上報市工業(yè)保增長協(xié)調(diào)指揮中心辦公室。

二、切實做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的保障

煤炭部門要確保華能銅川電廠、秦嶺水泥公司等重點企業(yè)的煤炭供應(yīng)。電力部門要確保銅川鋁業(yè)公司以及各水泥企業(yè)的電力供應(yīng)。市經(jīng)委要加強鐵路、公路運力協(xié)調(diào)，最大限度地保障工業(yè)產(chǎn)品的鐵路運輸和不可拆解大件工業(yè)裝備公路運輸暢通。公安部門要加強對各干道的巡查力度，嚴防交通事故，提高工作效率，確保道路暢通。

三、做好項目資金爭取工作

發(fā)展改革部門對列入國家第一批擴大內(nèi)需計劃盤子的67個打捆項目要盯緊不放，力爭全年爭取中省政策性資金超過4億元。做好華能銅川電廠二期2X100萬千瓦，銅川鋁業(yè)公司30萬噸電解鋁、2X30萬千瓦自備電廠、鐵路運煤專線、資源型城市轉(zhuǎn)型試點等重大項目的爭取工作，力爭年內(nèi)通過國家批準。

四、全力推進項目實施

由市財政安排1000萬元項目準備金和500萬元獎勵資金。采取領(lǐng)導干部包抓項目、對區(qū)縣和部門項目建設(shè)實行季度通報、加強督促檢查和獎懲考核等辦法，加大項目推進力度。在項目征地方面，按陜汽和中土陶業(yè)項目的優(yōu)惠辦法進行，為項目盡快落地實施創(chuàng)造條件。做好項目篩選、論證、策劃等前期工作，及時調(diào)整充實項目庫，確保達到可研程度的項目滾動保持在100個以上，形成開工一批、論證一批、上報一批、儲備一批、有序接替的良好局面。

五、大力推進園區(qū)建設(shè)

按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的要求，加快新區(qū)南部裝備制造、坡頭載能工業(yè)、黃堡水泥陶瓷、董家河鋁工業(yè)四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立健全服務(wù)體系，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引大企業(yè)、大集團進入園區(qū)發(fā)展。今年每個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模不少于3億元，落地有規(guī)模的企業(yè)不少于3個。對新入園的企業(yè)前三年實現(xiàn)的稅收全額返還給企業(yè)，促進園區(qū)滾動發(fā)展。

六、加大財政支持力度，幫助企業(yè)解決資金短缺問題

財政部門要按照1：l的比例與省上配套；重點對產(chǎn)品有市場、競爭力較強、有發(fā)展前途，但流動資金短缺的企業(yè)以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目進行資金貸款貼息，確保省上資金到位后五個工作日之內(nèi)市上配套資金全部到位。

七、增加重要生產(chǎn)、建設(shè)物資的儲備

抓住當前部分原燃材料、建設(shè)物資市場價格較低的機遇，采取貸款貼息辦法，鼓勵和支持大型企業(yè)儲備一定數(shù)量的電解鋁、水泥和原材料。各級政府也要拿出一定的資金進行專項收儲，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)。

八、大力促進工業(yè)產(chǎn)品銷售

各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各企業(yè)要組織專門力量，幫助企業(yè)擴大對外銷售，不斷開拓市外、省外市場。同時，加強市內(nèi)企業(yè)和建設(shè)單位的對接，在同等條件下鼓勵優(yōu)先采購市內(nèi)產(chǎn)品，提高市內(nèi)采購率。

九、做好資源的配備工作

國土資源部門要全面做好煤炭、石灰石、陶瓷粘土、油頁巖等資源的勘查工作，摸清儲量、分布、品位等，為招商引資和項目實施提供準確的資源依據(jù)。要做好土地規(guī)劃修編工作，進一步簡化用地手續(xù)，為各項目提供足夠的建設(shè)用地。

十、進一步加大招商引資力度

轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新工作方法。在招商引資活動中，要“招大引強”，以資源優(yōu)勢和工業(yè)園區(qū)為主要依托；推行以園區(qū)為載體、特色產(chǎn)業(yè)為主導、利益機制為動力的招商方式，采取以企引企、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等多種手段，提高招商引資工作實效，全面完成全年省外資金到位18億元的目標。

十一、強力推進工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作

通過技術(shù)改造增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。重點圍繞增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、保護環(huán)境、改造裝備、服務(wù)三農(nóng)、安全生產(chǎn)的發(fā)展主線，努力解決工業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，不斷提升企業(yè)競爭力。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，形成以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，先由市財政設(shè)立200萬元的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，以后每年按10％的比例遞增，專門用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的扶持和相關(guān)工作的開展。鼓勵企業(yè)尤其是重點行業(yè)普遍推行先進的技術(shù)工藝。實施一批規(guī)模大、層次高、輻射帶動能力強的技改擴能項目，不斷推動企業(yè)技術(shù)升級和設(shè)備更新，確保今年開發(fā)10個以上新產(chǎn)品和5個以上技術(shù)創(chuàng)新項目。

十二、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

按照國家振興十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，爭取國家和省上對我市工業(yè)項目的支持，力爭落實國家和省上的技術(shù)改造貼息資金，同時市政府配套出臺相關(guān)的扶持政策。積極調(diào)整發(fā)展思路，堅持大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團引領(lǐng)、大項目支撐的思路，充分利用國家相關(guān)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展水泥及制品、煤電聯(lián)營、鋁的配套和深加工、陶瓷、食品、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，努力打造水泥、鋁業(yè)、煤電、新興產(chǎn)業(yè)四個百億元產(chǎn)業(yè)集群。

十三、積極促進銀企合作，加大多渠道融資力度

抓住國家實施寬松的貨幣政策、取消信貸規(guī)模限制的有利時機，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，用足用好信貸政策，引導金融機構(gòu)增加對重點項目的貸款額度，支持重點項目建設(shè)。金融部門要增強服務(wù)意識，簡化工作程序，對符合條件的企業(yè)和項目全面放貸，力爭做到不漏一個、不拖一個，努力緩解企業(yè)資金壓力。

十四、做好對破產(chǎn)企業(yè)的扶持工作

市國資委要進一步做好六戶破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)工作，確保新公司正常運行，確保職工的合理權(quán)益得到保障。同時做好企業(yè)改制工作，重點加快秦嶺水泥公司重組，促使其盡快走出困境。

十五、做好發(fā)展環(huán)境的保障工作

在目前經(jīng)濟增長放緩，部分原材料、燃料價格繼續(xù)高位運行的情況下，為了確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)度過難關(guān)，供電、供水、供氣、稅務(wù)、金融等單位要從大局出發(fā)，不得對企業(yè)隨意停電、停水、停氣和凍結(jié)賬戶等。對拖欠稅費數(shù)額較大的企業(yè)采取分期付款的方式，逐步解決拖欠問題。同時全面實施消費性增值稅，進一步降低企業(yè)負擔。

十六、充分發(fā)揮企業(yè)在保增長中的主體作用

支持、保護企業(yè)和企業(yè)家在規(guī)劃決策、市場開拓和抵御風險等方面發(fā)揮主體作用。在應(yīng)對金融危機中，注重聽取企業(yè)意見和建議，充分發(fā)揮企業(yè)家的聰明才智。

十七、加強協(xié)調(diào)指揮，實施表彰獎勵

市政府成立工業(yè)保增長協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市工業(yè)保增長的有關(guān)工作。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，迅速開展工作，將市政府保增長的各項措施切實落到實處。年終市政府將對在工業(yè)保增長方面做出顯著成績的區(qū)縣、部門、企業(yè)和個人予以表彰獎勵。