導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)減負(fù)穩(wěn)定就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號(hào)），省政府關(guān)于《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省政府令第53號(hào)）、《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2008]103號(hào)），以及省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局等部門(mén)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇勞社[2008]96號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，現(xiàn)就如何采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)問(wèn)題，結(jié)合*實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、階段性降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)我縣企業(yè)運(yùn)行和社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種基金收支結(jié)余情況，2009年可適當(dāng)降低除城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的其他險(xiǎn)種的費(fèi)率。在降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低。

1．在工傷保險(xiǎn)方面：對(duì)最近5年（2004年以來(lái)，下同）安全生產(chǎn)記錄良好、無(wú)人身傷亡等重大安全事故、正常繳費(fèi)的一般加工制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等企業(yè)，其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，即由原來(lái)的1.5%下調(diào)至1%；對(duì)最近5年安全生產(chǎn)記錄良好、無(wú)人身傷亡等重大安全事故、正常繳費(fèi)的花炮、化工、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，即由原來(lái)的2%下調(diào)至1.5%。

2．在醫(yī)療保險(xiǎn)方面：圍繞醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，靈活處理醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。一是經(jīng)營(yíng)狀況良好、入庫(kù)稅金列全縣100強(qiáng)的企業(yè)，或有意愿的其他企業(yè)，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)費(fèi)率單位為8%、個(gè)人為2%；二是經(jīng)營(yíng)正常，但無(wú)力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，參加城鎮(zhèn)職工住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)費(fèi)率為4.5%，個(gè)人不繳費(fèi)；三是沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)審核同意后，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年210元，其中企業(yè)繳費(fèi)100元，并享受財(cái)政補(bǔ)貼。

勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低情況通報(bào)地稅部門(mén)執(zhí)行。

二、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合緩繳條件的企業(yè)，由其提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同地稅、財(cái)政部門(mén)研究確認(rèn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。緩繳企業(yè)與地稅部門(mén)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，地稅部門(mén)可要求企業(yè)提供必要的擔(dān)?；虻盅?。緩繳期內(nèi)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。困難企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)在2009年內(nèi)無(wú)力清償?shù)?，可繼續(xù)簽訂緩繳、補(bǔ)繳協(xié)議。緩繳期內(nèi)不加收滯納金和利息。對(duì)特別困難的企業(yè)，由其提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同地稅、財(cái)政部門(mén)研究確認(rèn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，可按照全縣上一年企業(yè)職工平均工資的60%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。執(zhí)行最低繳費(fèi)基數(shù)的期限為2009年之內(nèi)，最長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，影響職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政補(bǔ)足，確保職工利益不受影響。

三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。勞動(dòng)保障部門(mén)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需資金在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照我縣就業(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照我縣失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一個(gè)企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)材料包括穩(wěn)定職工隊(duì)伍計(jì)劃措施、穩(wěn)定職工隊(duì)伍承諾書(shū)及需要提供的其他材料。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)賬戶(hù)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入地稅部門(mén)征繳戶(hù)。

四、鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金予以適當(dāng)支持。對(duì)連續(xù)5年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況下積極組織職工開(kāi)展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)，實(shí)施主輔分離改革改制等措施，不裁員或少裁員的困難企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中適當(dāng)安排職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。申請(qǐng)材料包括培訓(xùn)方案及需要提供的其他材料。

五、指導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)因客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長(zhǎng)假、輪休作業(yè)或者脫產(chǎn)培訓(xùn)等，由勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者通過(guò)平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據(jù)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的實(shí)際情況，按照雙方重新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。企業(yè)應(yīng)支付的加班工資，如按時(shí)、集中支付有困難的，可經(jīng)平等協(xié)商與勞動(dòng)者簽訂分期支付協(xié)議。

六、簡(jiǎn)化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身情況的工時(shí)制度。根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)信息，指導(dǎo)企業(yè)完善工作時(shí)間和勞動(dòng)定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的若干工種崗位、非國(guó)有企業(yè)中實(shí)行年薪制的經(jīng)營(yíng)管理人員、非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。

七、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，在與工會(huì)或職工平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

八、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極推進(jìn)充分就業(yè)。一是控制裁員穩(wěn)定一批就業(yè)。凡企業(yè)裁員超過(guò)20人或雖不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，必須向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告。二是搭建平臺(tái)服務(wù)一批就業(yè)。舉辦大型勞務(wù)用工交流活動(dòng)，正常開(kāi)辦周五勞務(wù)集市，為縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)和求職者牽線搭橋。三是開(kāi)發(fā)崗位安置一批就業(yè)。全力服務(wù)于招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，主動(dòng)對(duì)接了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和崗位需求情況，積極鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，在縣城與城管、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)手打造以服務(wù)業(yè)為主的“就業(yè)一條街”，為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員提供更多的就業(yè)崗位。四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批就業(yè)。2009年在民營(yíng)工業(yè)園建立以機(jī)械加工為主的創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)達(dá)省級(jí)示范基地標(biāo)準(zhǔn)，以此孵化一批小老板，帶動(dòng)和促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。五是強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)一批就業(yè)。緊密結(jié)合城鄉(xiāng)求職者培訓(xùn)需求，充分利用縣技工學(xué)校、職教中心以及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展訂單式、定向式、聯(lián)辦式培訓(xùn)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。六是加大投入推進(jìn)一批就業(yè)。根據(jù)實(shí)際需求，在購(gòu)買(mǎi)就業(yè)基地、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果、兌現(xiàn)再就業(yè)援助政策方面，加大縣財(cái)政投入力度，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)提供資金保障。

九、堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)，積極開(kāi)展人性化執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議柔性調(diào)處。規(guī)范行政處罰行為，對(duì)監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法案件，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、限期整改為主，注重事前告知和事中整改，慎行事后處罰，原則上對(duì)一般性違紀(jì)案件實(shí)行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。堅(jiān)持將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)口下移，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)先由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)和各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)處，妥善予以處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以柔性調(diào)解處理為主，及時(shí)有效地化解勞資矛盾。

十、困難企業(yè)界定的條件和范圍。本意見(jiàn)所指“困難企業(yè)”必須是2008年全縣50強(qiáng)企業(yè)中的機(jī)械、節(jié)能燈具、紡織行業(yè)，其中以節(jié)能燈具、紡織行業(yè)為主，同時(shí)須具備以下條件：（1）已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；（2）已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒(méi)有批量減員的；（3）因受當(dāng)前金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難但恢復(fù)有望，暫時(shí)難以支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。具體認(rèn)定條件、范圍和數(shù)量、比例由縣人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的前提下確定。具體認(rèn)定工作由縣勞動(dòng)保障局會(huì)同財(cái)政、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、地稅等部門(mén)負(fù)責(zé)。

本意見(jiàn)執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，上級(jí)有新的文件精神，則按新的文件精神執(zhí)行。