紀(jì)檢監(jiān)察及行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-14 11:27:00
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20*年全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察及行風(fēng)建設(shè)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省、揚(yáng)州市紀(jì)委二次全會(huì)、*市委十一屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,圍繞中心,服務(wù)大局,繼續(xù)深入開(kāi)展糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的教育監(jiān)督,探索從源頭上防治腐敗的有效途徑和措施,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力保障。
一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè),營(yíng)造廉潔從政、文明行醫(yī)的良好氛圍
加強(qiáng)廉政文化建設(shè),營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,是廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者廉潔從政、文明行醫(yī)的思想保證。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話,深刻領(lǐng)會(huì)胡總書(shū)記所倡導(dǎo)的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面良好風(fēng)氣的精神實(shí)質(zhì),堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,牢固樹(shù)立“以病人為中心”的服務(wù)理念,切實(shí)履行救死扶傷、服務(wù)人民的神圣職責(zé)。要深入開(kāi)展國(guó)情教育,進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員社會(huì)責(zé)任感,使廣大醫(yī)護(hù)人員充分認(rèn)識(shí)目前我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡,群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題比較突出,采取的醫(yī)療行為不能脫離民意民情和群眾的承受能力。要進(jìn)一步深化警示教育,特別是身邊典型案例的教育,使廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者從中得到教育和啟示,從而增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性與廉潔行醫(yī)的意識(shí)。
二、加強(qiáng)“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”創(chuàng)建工作,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
各單位要積極開(kāi)展“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”創(chuàng)建工作,特別是首批參加創(chuàng)建的十家單位要確保年內(nèi)通過(guò)考核驗(yàn)收并掛牌,重點(diǎn)是做好“五抓”,將創(chuàng)建活動(dòng)與院務(wù)公開(kāi)、“雙糾”、“治賄”和醫(yī)院管理年、文明行業(yè)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),抓出特色、創(chuàng)出成效。
一是嚴(yán)格收費(fèi)管理,堅(jiān)決杜絕醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)。醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范,嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目等違規(guī)收費(fèi)行為。健全收費(fèi)管理制度,完善計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,防止重復(fù)計(jì)費(fèi)、多收亂收等問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制,建立健全費(fèi)用查詢系統(tǒng),提高收費(fèi)透明度。
二是嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,促進(jìn)因病施治、合理用藥、合理檢查。以規(guī)范開(kāi)方、用藥、檢查為重點(diǎn),嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范,探索制定常見(jiàn)病、多發(fā)病和費(fèi)用高的診療項(xiàng)目的臨床路徑,采取適宜技術(shù),避免過(guò)度治療。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應(yīng)用指南,建立健全醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度、抗菌素藥物分級(jí)管理制度,實(shí)行處方評(píng)價(jià)制度,對(duì)醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)進(jìn)行公示和點(diǎn)評(píng)。在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下,減少重復(fù)檢查。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度,醫(yī)務(wù)人員收入不得同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)直接掛鉤,堅(jiān)決取締科室承包、出租、開(kāi)單提成等違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)和年度校驗(yàn)制度,積極推進(jìn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查工作。要把醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為與對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度校驗(yàn)、對(duì)醫(yī)師的定期考核結(jié)合起來(lái),對(duì)違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),視情節(jié)輕重,依法給予限期整改、暫緩校驗(yàn)或者校驗(yàn)不合格;對(duì)違規(guī)的醫(yī)師,視情節(jié)依法給予限制處方權(quán)、取消處方權(quán)、暫停直至吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告。
三是切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度。以改善服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)模式、提高服務(wù)水平為目標(biāo),重點(diǎn)抓好醫(yī)院掛號(hào)、收費(fèi)、藥房、門(mén)診等窗口,從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、符合病人需求的工作制度入手,采取綜合措施,簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié),改善就診環(huán)境,方便病人就醫(yī),縮短病人等候時(shí)間。加強(qiáng)醫(yī)患溝通,對(duì)患者和家屬關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問(wèn)題要耐心地解釋說(shuō)明,真正做到尊重病人、關(guān)愛(ài)病人。暢通投訴渠道,及時(shí)處理化解矛盾和糾紛。發(fā)揮專家和先進(jìn)人物的帶頭示范作用,全面推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)歸檔考評(píng)制度,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
三、進(jìn)一步推行政務(wù)、院務(wù)公開(kāi),從源頭上預(yù)防和治理腐敗
一是全面推行政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)工作。深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生部及省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政(院)務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)規(guī)定和要求,開(kāi)展“公正執(zhí)法、執(zhí)法為民”公開(kāi)承諾踐諾活動(dòng),積極推行衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)和醫(yī)療衛(wèi)生單位院(站、所、校)務(wù)公開(kāi)。借助電子政務(wù)和新聞媒體等方式,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展等事項(xiàng),提高工作透明度和社會(huì)知曉率;做好與群眾關(guān)系密切的醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格和費(fèi)用等信息的公開(kāi)與公示,完善住院費(fèi)用“一日清”、費(fèi)用查詢和市直醫(yī)院出院病人當(dāng)日結(jié)算制度,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督;圍繞執(zhí)法先進(jìn)單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和“陽(yáng)光工程”、“規(guī)范事權(quán)行政”中的要求,結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際,從依法行政、執(zhí)法公正、服務(wù)滿意、隊(duì)伍過(guò)硬、文明廉潔等五個(gè)方面向社會(huì)作出承諾,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
二是繼續(xù)深化衛(wèi)生行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》,進(jìn)一步清理衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)取消項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管,完善對(duì)保留或改變管理方式項(xiàng)目的監(jiān)督制約措施,堅(jiān)決糾正和查處擅自設(shè)立審批項(xiàng)目、變相審批、違規(guī)審批等行為。
三是全面推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以權(quán)、錢(qián)、人管理為重點(diǎn)內(nèi)容,不斷完善監(jiān)督措施,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范;進(jìn)一步擴(kuò)大民主,凡涉及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面事項(xiàng),均須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,堅(jiān)決堅(jiān)決止獨(dú)斷專行和“暗箱操作”行為;深入貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,加強(qiáng)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的檢查;嚴(yán)格組織人事紀(jì)律,深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的全過(guò)程監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)行使的監(jiān)督制約機(jī)制,實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。繼續(xù)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
四、開(kāi)展“回頭看”,繼續(xù)推進(jìn)“治賄”與“雙糾”工作深入開(kāi)展
一是著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),鞏固和發(fā)展專項(xiàng)治理成果。要進(jìn)一步深化自查自糾工作,加大查辦案件力度,以案促糾。繼續(xù)把宣傳教育工作貫穿于專項(xiàng)治理工作始終,使廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)商業(yè)賄賂危害性有更加充分地認(rèn)識(shí),普遍開(kāi)展“回頭看”。對(duì)在去年自查自糾階段沒(méi)有認(rèn)真查糾,留下死角的,要繼續(xù)認(rèn)真自查,主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題,上繳有關(guān)錢(qián)物,繼續(xù)公布治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)帳戶。要繼續(xù)鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步自查自糾,對(duì)于能主動(dòng)自查自糾的,可以從輕、減輕或者免予處分。對(duì)工作抓得不緊不實(shí)的,要責(zé)令“補(bǔ)課”。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件,以及20*年6月29日《刑法》修正案(六)公布實(shí)施后仍然頂風(fēng)違法違紀(jì)收受賄賂的案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。要注重運(yùn)用查處的典型案件開(kāi)展警示教育,查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),不斷完善相關(guān)制度規(guī)定,發(fā)揮查辦案件的治本功能。
二是著力加強(qiáng)防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各單位對(duì)局出臺(tái)的各項(xiàng)制度措施以及各單位已建立的制度措施落實(shí)情況要組織一次專題檢查,確保落到實(shí)處。并積極探索、創(chuàng)新防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。
三是繼續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生“雙糾”工作。利用“雙糾”工作的“五個(gè)監(jiān)管體系”與“監(jiān)管平臺(tái)”,建立醫(yī)療服務(wù)信息公示和制度,定期向社會(huì)公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、門(mén)診及住院平均費(fèi)用、單病種費(fèi)用、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴處理及二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)前十位藥品用量情況等信息。對(duì)藥品使用的不正常情況及時(shí)預(yù)警防范,銷(xiāo)除藥品“回扣”滋生蔓延的土壤,挽救保護(hù)一大批醫(yī)務(wù)人員。
五、繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,加大查辦案件工作力度
進(jìn)一步拓寬案件受理渠道,提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利,嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。認(rèn)真辦理和分析群眾來(lái)信來(lái)訪、投訴和舉報(bào),建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機(jī)制,重要線索要經(jīng)集體研究提出處理意見(jiàn)。對(duì)線索清楚、問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)限時(shí)查辦;對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的案件,要嚴(yán)肅對(duì)待,及時(shí)辦結(jié)。
繼續(xù)加大查辦案件力度,重點(diǎn)查辦衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的案件。在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件;醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件;查辦同時(shí)注意正確把握和執(zhí)行政策,既堅(jiān)決懲治腐敗,又立足關(guān)心、愛(ài)護(hù)、挽救干部和醫(yī)務(wù)人員,做到堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、合情合理,查處少數(shù)、教育多數(shù)、錢(qián)要收回、風(fēng)要?jiǎng)x住。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能,每查辦一個(gè)案件,要深刻剖析問(wèn)題發(fā)生的根源,有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育、建章立制,發(fā)揮“查處一案,教育一片,治理一線”的作用。
六、發(fā)揮監(jiān)察職能,促進(jìn)依法行政
緊貼衛(wèi)生系統(tǒng)的中心工作開(kāi)展行政監(jiān)察,對(duì)保證政令暢通具有重要的作用。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和政府的重大決策情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為,嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律,推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)。積極受理行政效能投訴,促進(jìn)公務(wù)人員勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。進(jìn)一步推行院(所、站)務(wù)公開(kāi)制度,建立健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的公開(kāi)制度。按照院務(wù)公開(kāi)目錄,做好對(duì)內(nèi)向職工、對(duì)外向服務(wù)對(duì)象的雙向公開(kāi)。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和“兩集中一到位”工作健康、規(guī)范發(fā)展。要積極圍繞《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,實(shí)施對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依法監(jiān)管,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理、參保對(duì)象報(bào)批和審核,對(duì)藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資采購(gòu)和重大基建工程,如衛(wèi)生局機(jī)關(guān)行政辦公樓、市人民醫(yī)院病房大樓等工作開(kāi)展效能監(jiān)察檢查,預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
七、加強(qiáng)自身建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平
局紀(jì)委、監(jiān)察室將進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行《黨章》賦予的職責(zé)和任務(wù)的自覺(jué)性,加強(qiáng)思想、作風(fēng)和制度建設(shè),不斷提高工作能力和水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),促進(jìn)知識(shí)更新。強(qiáng)化能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),形成深入基層、調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范工作程序,提高工作效率,模范遵紀(jì)守法,認(rèn)真履行職責(zé),努力推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)工作,是衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要與保證,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工具體抓,并明確專人負(fù)責(zé)抓,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立監(jiān)察室,配備專人,做好各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)工作。要結(jié)合本單位工作實(shí)際,進(jìn)一步明確職責(zé)、制定措施,狠抓落實(shí),要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)納入單位整體工作之中,同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)效,力爭(zhēng)年內(nèi)本單位不發(fā)生重大腐敗與行風(fēng)方面案件。