審計(jì)局行政效能建設(shè)意見
時(shí)間:2022-12-22 04:45:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、清廉”政府機(jī)關(guān)和省、市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)要求,提高審計(jì)效率和質(zhì)量,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,局黨組決定在全市審計(jì)系統(tǒng)廣泛開展“機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)年”活動(dòng),現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出如下意見。
一、增強(qiáng)服務(wù)意識,樹立審計(jì)大局觀
切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和市委、市政府的各項(xiàng)決策和部署,加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督,注重揭示和查處那些不貫徹落實(shí)或拒不執(zhí)行國家的方針政策和上級行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和決議的行為,注重查處重大事項(xiàng)不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策,而決策失誤造成重大財(cái)產(chǎn)損失、影響政府整體工作部署、嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為,督促各單位、各部門堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的科學(xué)決策,自覺維護(hù)黨委和政府權(quán)威,推動(dòng)全市行政效能建設(shè)工作,促進(jìn)我市又好又快發(fā)展。
切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作為改善民生服務(wù)。要在加強(qiáng)財(cái)政資金管理的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的使用情況和社會(huì)保障資金的使用效果進(jìn)行監(jiān)督管理,做到資金支出到哪里,審計(jì)就到哪里,切實(shí)管好涉農(nóng)資金的每一分錢,提高資金的使用效益,嚴(yán)格查處各類違反規(guī)定、傷害人民群眾利益的人和事。
切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作為和諧建設(shè)服務(wù)。要進(jìn)一步樹立以人為本的思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。
二、提高審計(jì)質(zhì)量,增強(qiáng)審計(jì)公信力
加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)監(jiān)督。促進(jìn)行政審批制度改革進(jìn)一步深化。市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)除進(jìn)行正常的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)外,要重點(diǎn)關(guān)注行政審批事項(xiàng),通過審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)行政審批制度進(jìn)一步深化,減少行政審批事項(xiàng),規(guī)范行政審批行為。
嚴(yán)格審計(jì)程序。要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為和審計(jì)方式,切實(shí)搞好審計(jì)調(diào)查,制定操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的記錄審計(jì)日記,嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目會(huì)議制度,落實(shí)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行情況的反饋意見,嚴(yán)把審計(jì)復(fù)核關(guān),提高審計(jì)報(bào)告編寫質(zhì)量。
凸顯審計(jì)效益。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型為背景,以行政效能建設(shè)為動(dòng)力,提高審計(jì)工作效益。努力做到審計(jì)內(nèi)容由查錯(cuò)防弊向查錯(cuò)防弊與制度建設(shè)檢查并存轉(zhuǎn)變,并更多關(guān)注制度建設(shè);審計(jì)重點(diǎn)由真實(shí)合法向真實(shí)合法與效益并存轉(zhuǎn)變,并更多注重效益;審計(jì)方式由單純項(xiàng)目審計(jì)向項(xiàng)目審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并存轉(zhuǎn)變,并更多關(guān)注專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;審計(jì)結(jié)果運(yùn)用由局部封閉運(yùn)用向封閉和適度開放并存轉(zhuǎn)變,并更多關(guān)注開放。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升審計(jì)執(zhí)行力
提高整體素質(zhì)。要把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作來抓,經(jīng)常組織干部職工進(jìn)行政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)自學(xué)、參加學(xué)歷教育,引導(dǎo)干部職工把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求和一種境界,自覺學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,努力提高查錯(cuò)防弊的本領(lǐng)、運(yùn)用政策法規(guī)的本領(lǐng)、運(yùn)用最新科技成果和審計(jì)手段的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)化解矛盾的本領(lǐng)和綜合分析、駕馭全局的本領(lǐng)。要不斷強(qiáng)化干部職工的理想信念和宗旨教育,開展“行政效能建設(shè)”評議活動(dòng),使機(jī)關(guān)干部牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念,進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、勇往直前的意志,保持干事創(chuàng)業(yè)、永不懈怠的精神狀態(tài),增強(qiáng)強(qiáng)化執(zhí)行、提高效能的內(nèi)在動(dòng)力,努力營造“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。要著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),按照依法行政和集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、分工負(fù)責(zé)的原則,增強(qiáng)工作責(zé)任心,增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性;要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)效率意識,倡導(dǎo)立說立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),做到“說了就算、定了就干、干就干好”;要著力增強(qiáng)工作激情,審計(jì)干部要正確對待組織,正確對待他人,正確評價(jià)自己,做到干一行、愛一行,干一行、成一行。
實(shí)行績效考核。進(jìn)一步完善考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),建立審計(jì)績效管理考核指標(biāo)評價(jià)體系和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,有針對性地制定考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,通過量化指標(biāo)評價(jià)每個(gè)工作人員的工作效能和業(yè)績情況,并與年度績效獎(jiǎng)勵(lì)、干部調(diào)整、評先樹先掛鉤,營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,提高審計(jì)工作績效管理考核的科學(xué)性和可操作性。
四、完善制度體系,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
健全服務(wù)承諾制。對被審計(jì)單位實(shí)行“一公開、三承諾”。即在實(shí)施每項(xiàng)審計(jì)時(shí),向被審計(jì)單位公開審計(jì)依據(jù)、審計(jì)范圍、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)工作紀(jì)律,向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知書時(shí)附發(fā)審計(jì)組廉政規(guī)定,自覺接受監(jiān)督。承諾依法審計(jì),客觀公正,把一切活動(dòng)置于憲法和法律法規(guī)范圍之內(nèi);承諾認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé),充分發(fā)揮審計(jì)職能,使審計(jì)真正起到服務(wù)于中心,服務(wù)于管理,服務(wù)于發(fā)展的作用;承諾廉潔從審,樹立審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。
推行首問責(zé)任制。審計(jì)人員對前來辦事的群眾和基層單位要熱情接待,第一位接待當(dāng)事人的工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人對群眾提出的問題和要求,屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理、答復(fù),并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求,能辦的及時(shí)辦理;條件不符合或手續(xù)不全的,要耐心做好解釋工作。對不屬于本人職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)說明情況,并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門和聯(lián)系電話,不得推諉拒絕、態(tài)度生硬。
實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)組應(yīng)在實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書;實(shí)施審計(jì)結(jié)束后應(yīng)在60日內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告;審計(jì)機(jī)關(guān)自收到報(bào)告之日30日內(nèi)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位;審計(jì)機(jī)關(guān)在收到被審計(jì)單位審計(jì)復(fù)議申請后應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,并告知被審計(jì)單位,對受理的復(fù)議事項(xiàng)應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)做出審計(jì)復(fù)議決定,發(fā)出《審計(jì)復(fù)議決定書》。
落實(shí)過錯(cuò)追究制。審計(jì)工作人員在審計(jì)中因故意或過失行為違反法定職責(zé)、權(quán)限和程序,實(shí)施審計(jì)具體行政行為,損害了國家利益,給審計(jì)機(jī)關(guān)造成不良影響或給他人合法權(quán)益造成損害的,嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任并予以追究。同時(shí),對推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、效率低下、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求取得實(shí)效。
加強(qiáng)對全市審計(jì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立由局長任組長,黨組成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)對行政效能建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
各縣、區(qū)審計(jì)局,市局各科室要采取問卷調(diào)查、專題座談等多種形式,認(rèn)真查找行政效能建設(shè)方面存在的突出問題,逐個(gè)制定整改方案,認(rèn)真落實(shí)整改措施,力爭盡快收到實(shí)效;要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo),進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度,形成教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長效機(jī)制。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,加大對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的督查力度,持續(xù)開展跟蹤問效,確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。