導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)加強(qiáng)資金管理規(guī)范意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，有效防范化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”總體要求，現(xiàn)就做好企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，按照“防范為主、防治結(jié)合”的方針，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和金融保障作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作對(duì)象

本意見(jiàn)所指重點(diǎn)企業(yè)主要是指“30強(qiáng)、30優(yōu)”中發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)關(guān)聯(lián)度大，因宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等外部因素影響面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保鏈復(fù)雜且有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的企業(yè)，以及市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他企業(yè)。

三、工作原則

1.企業(yè)主體。企業(yè)要注重科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，積極加強(qiáng)防范、控制風(fēng)險(xiǎn)，努力保障資金鏈安全。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)科學(xué)管理，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)各方利益。

2.政府協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，掌握企業(yè)實(shí)情，實(shí)行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化防范監(jiān)控；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的，要迅速組織協(xié)調(diào)，及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.屬地管理。防范和化解工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，實(shí)行屬地管理，分級(jí)監(jiān)控，區(qū)域協(xié)作，重大事故及時(shí)上報(bào)，重要企業(yè)由市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組委派市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)處理。

4.綜合治理。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的，要采取應(yīng)急互助、企業(yè)重組等多種形式，綜合治理，有計(jì)劃、有步驟地解決企業(yè)危機(jī)，保障資金鏈安全。

四、工作措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極營(yíng)造有利于防范化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的工作環(huán)境，全力保障重點(diǎn)企業(yè)資金鏈安全，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）構(gòu)建防范體系。把防范工作放在更加突出的位置，從源頭上化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，密切關(guān)注企業(yè)投資、負(fù)債、擔(dān)保等情況，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)企業(yè)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查與貸后檢查，尤其對(duì)規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響大和關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)密監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理，保持合理負(fù)債比例，企業(yè)負(fù)債比例一般控制在70%以內(nèi)。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立由市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析重點(diǎn)企業(yè)和列入監(jiān)控對(duì)象企業(yè)的負(fù)債比例、擔(dān)保額度、勞資糾紛、稅費(fèi)征繳、電費(fèi)拖欠等異常情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，并采取有效的預(yù)防和控制措施，全力保障企業(yè)資金鏈安全。

3.加強(qiáng)制度監(jiān)管。建立健全有效防范企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全主辦銀行制度。以企業(yè)基本開(kāi)戶行或信貸規(guī)模為主要依據(jù)確定主辦銀行，由主辦銀行牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)、銀行加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，提高信息對(duì)稱度，推進(jìn)銀企之間建立較為長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系。二是試行統(tǒng)一授信制度。由銀監(jiān)部門(mén)牽頭，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一授信制度，以主辦銀行為主確定企業(yè)最高綜合授信額度，并由銀監(jiān)部門(mén)加以集中統(tǒng)一控制，合力提高抵御資金風(fēng)險(xiǎn)能力。三是推行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極探索加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效途徑，分層次逐步推行委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，以切實(shí)掌握企業(yè)資金鏈維系情況，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善化解機(jī)制。企業(yè)發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要密切配合，快速反應(yīng)，會(huì)同企業(yè)全力做好風(fēng)險(xiǎn)處置與化解工作，合力把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低到最低限度。

1.政府要全力協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)化解的應(yīng)急處置機(jī)制。一要加強(qiáng)信息報(bào)送。建立企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)信息即時(shí)報(bào)送和定期報(bào)送制度，及時(shí)匯總信息、研判風(fēng)險(xiǎn)、摸清底細(xì)，提供決策參考。法院對(duì)相關(guān)案件立案情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，待情況核實(shí)后依法進(jìn)行處置，并積極爭(zhēng)取集中管轄、屬地受理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二要強(qiáng)化應(yīng)急處置。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及開(kāi)發(fā)區(qū)要迅速成立應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置預(yù)案，牽頭聯(lián)系召開(kāi)債權(quán)銀行及其它債權(quán)人、債務(wù)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究制訂處置方案，并督促付諸實(shí)施。在處置過(guò)程中，要優(yōu)先解決職工欠薪等問(wèn)題，維護(hù)職工權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)有涉騙涉賭、惡意抽逃資本金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等違法行為以及不負(fù)責(zé)任、應(yīng)對(duì)不力，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融造成嚴(yán)重后果的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要依法堅(jiān)決予以打擊，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任；對(duì)出具虛假報(bào)告及相關(guān)證明的中介機(jī)構(gòu)，以及非法集資、地下錢(qián)莊等不法行為，有關(guān)部門(mén)要加大懲治力度，切實(shí)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。

2.企業(yè)要全力應(yīng)對(duì)。企業(yè)要牢固樹(shù)立自救為主的意識(shí)，立足內(nèi)部挖潛，積極瘦身強(qiáng)體，增加資金儲(chǔ)備，全力保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)；并可通過(guò)應(yīng)急互助基金和企業(yè)間相互救助，著力解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障；對(duì)情況復(fù)雜、困難嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)積極尋求債務(wù)重組、資產(chǎn)重組等措施解決資金危機(jī)。同時(shí)企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)通報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)負(fù)債等有關(guān)情況，對(duì)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)而新獲得的銀行信貸資金應(yīng)?？顚Ｓ?，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

3.金融要全力保障。各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)維系企業(yè)資金鏈安全的重要意義，建立以主辦銀行為組長(zhǎng)的應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致、協(xié)同應(yīng)對(duì)、妥善處置，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不搞一刀切，不搞急剎車(chē)，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要給予全力支持，做到不抽資惜貸、不新增擔(dān)保條件、不增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并積極采取基準(zhǔn)利率下浮等讓利措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)在防范化解企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)方面的工作業(yè)績(jī)與地方財(cái)政存款掛鉤，并納入年度工作考核。

（三）落實(shí)保障措施。各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)保障措施，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保工作取得實(shí)效。

1.進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等直接融資，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資入股我市企業(yè)，進(jìn)一步提升發(fā)展水平和層次。金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)更多適合企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)要積極做好中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作，加快推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)容，更好地發(fā)揮對(duì)中小企業(yè)扶持作用。

2.進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系。加快構(gòu)建完善抵（質(zhì)）押、聯(lián)保、互保與擔(dān)保公司相結(jié)合的新型融資擔(dān)保體系。金融機(jī)構(gòu)要加大支持力度，充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押作用，進(jìn)一步提高土地、房產(chǎn)、設(shè)備抵押率，積極拓展股權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新品種。建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)要積極幫助企業(yè)解決權(quán)證不齊等問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)融資抵（質(zhì)）押能力。通過(guò)多方努力，切實(shí)提高抵（質(zhì)）押貸款比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化互保結(jié)構(gòu)，推進(jìn)擔(dān)保鏈條從不封閉向封閉轉(zhuǎn)變，逐步縮小擔(dān)保圈，爭(zhēng)取通過(guò)三年左右努力，逐步化解現(xiàn)有不合理的擔(dān)保體系，充分發(fā)揮政策性、商業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，逐步形成混合型擔(dān)保體系。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門(mén)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成幫助企業(yè)解困的長(zhǎng)效機(jī)制和良好氛圍。要按照依法、合理、安全的原則建立應(yīng)急救助機(jī)制。明確*市惠民擔(dān)保公司（已由市國(guó)資公司注冊(cè)*萬(wàn)元成立）為政策性擔(dān)保公司，為重點(diǎn)企業(yè)提供應(yīng)急過(guò)渡擔(dān)保。由市財(cái)政、小額貸款公司和企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)共同出資*萬(wàn)元建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，用于解決重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)貸等資金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難。政策性擔(dān)保公司和企業(yè)應(yīng)急互助基金要規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)、封閉運(yùn)作。要健全政策解困機(jī)制。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地研究制訂理順互保關(guān)系、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加資金供給等方面的政策意見(jiàn)，合力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)已出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要積極鼓勵(lì)重組。對(duì)重組過(guò)程中涉及的土地、廠房過(guò)戶等稅費(fèi)，地方留存部分視情給予扶持。對(duì)重組后新成立的企業(yè)，視情給予最多三年的地方規(guī)費(fèi)減免和稅收地方留存部分扶持等支持措施。要完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，經(jīng)常深入企業(yè)走訪調(diào)研，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，加快推行現(xiàn)代企業(yè)制度和精益化管理模式，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)管理水平。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。我市已成立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室和各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工做好工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案。

2.提高思想認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、信貸資金占用多、相互擔(dān)保緊密，對(duì)行業(yè)發(fā)展有重大影響，一旦出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成嚴(yán)重沖擊。做好重點(diǎn)企業(yè)資金安全保障工作，就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)，就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)此務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。

3.形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要各司其職，齊心協(xié)力，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，真正做到急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解企業(yè)所難，特別在企業(yè)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，要敢于承擔(dān)責(zé)任，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低程度。

4.營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，新聞媒體要服務(wù)發(fā)展大局，把握輿論導(dǎo)向，努力形成有利于提振企業(yè)家發(fā)展信心、保障經(jīng)濟(jì)金融正常運(yùn)行的良好環(huán)境。