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嚴格查處采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取住房保證的行為。區(qū)房管局要會同財政、監(jiān)察等部門加強對鄉(xiāng)村居民住房保證工作的指導和監(jiān)督，加強監(jiān)督檢查。區(qū)房管、民政和監(jiān)察部門認真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定。定期進行督促檢查。對經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃未完成、廉租住房保證目標未達標、住房保證政策落實不到位的單位，要及時報請區(qū)政府予以通報批評，并追究相關(guān)責任人的責任。

切實解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難問題，為認真做好區(qū)住房保證工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)〔〕24號）和《市解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃（年）鄭政辦〔〕1號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，就區(qū)住房保證工作提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧要求，把解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，確保人民群眾安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟社會繼續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）基本原則：鄉(xiāng)村居民住房保證的首要任務(wù)是滿足鄉(xiāng)村低收入家庭的基本住房需要。其中：人均月收入低于520元且人均住房建筑面積低于12平方米的家庭納入廉租住房保證范圍，其余符合條件的家庭納入經(jīng)濟適用住房保證范圍。

（三）主要目標：通過完善制度、健全機制、規(guī)范運作。全面建立包括面向最低收入家庭和低收入家庭的廉租住房保證和經(jīng)濟適用住房保證等多層次住房保證體系，使符合保證條件的家庭買得到買得起或租得到租得起合適的住房，逐步實現(xiàn)“人人享有適當住房”目標。

二、全面建立廉租住房制度

（一）逐步擴大廉租住房保證制度的覆蓋面。區(qū)政府將在建立和完善鄉(xiāng)村最低收入家庭廉租住房制度的基礎(chǔ)上。有計劃、分步驟解決低收入家庭的住房困難。年底符合條件、申請廉租住房的鄉(xiāng)村低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保；2012年符合廉租住房保證條件的家庭中，居住在政府提供房源的比例不低于50％。

（二）健全廉租住房保證方式。廉租住房保證方式以租賃補貼為主、實物配租為輔。實物配租方式住房保證面積規(guī)范原則上不超過50平方米建筑面積/戶；租賃住房補貼方式按《市廉租住房保證方法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）多渠道籌集廉租住房房源。要采取新建、租用、購買經(jīng)濟適用住房以及城中村改造中配建或鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應(yīng)。2012年期間。

切實落實廉租住房保證資金。其渠道主要包括：財政年度預算資金、社會捐資以及其他渠道籌集的資金。區(qū)財政部門要在編制下一年度財政預算時，四）認真落實廉租住房保證資金。根據(jù)廉租住房工作年度計劃。就廉租住房資金的預算征求房管部門的意見。廉租住房保證資金實行財政專戶管理，專項用于廉租住房租賃補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理以及住房保證工作調(diào)查、工作辦公經(jīng)費等，不得挪作他用。區(qū)財政、審計部門要加強對廉租住房保證資金的提取、使用情況的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

（五）規(guī)范廉租住房保證對象。要嚴格依照廉租住房保證方法的有關(guān)規(guī)定。實行嚴格的申請、審核、公示、輪候、年度復核制度。對享受廉租住房保證家庭的收入、人口及住房情況，由區(qū)房管局會同民政等相關(guān)部門進行年度復核，并根據(jù)復核結(jié)果確定保證對象的資格、方式和標準。

三、改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度

（一）實行年度計劃管理。要嚴格依照鄉(xiāng)村住房建設(shè)規(guī)劃。將經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目列入重點項目進行管理，確保2012年期間全區(qū)經(jīng)濟適用住房竣工面積達到60萬平方米。

（二）嚴格控制經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)范。經(jīng)濟適用住房套型面積以小套型為主。

（三）規(guī)范經(jīng)濟適用住房的組織實施。經(jīng)濟適用住房可由區(qū)政府直接委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代建。應(yīng)用先進、幼稚、適用的技術(shù)和材料、設(shè)備、工藝，適用、環(huán)保、經(jīng)濟、平安、耐久性能上符合規(guī)定要求。

（四）合理確定經(jīng)濟適用住房的購買對象。購買對象必需同時具備以下條件：具有本市鄉(xiāng)村戶口5年以上。或者現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于16平方米。

（五）嚴肅查處違規(guī)建設(shè)經(jīng)濟適用住房行為。凡不按規(guī)定報送資料以及不按相關(guān)順序簽訂征地協(xié)議的企業(yè)。

四、切實加強對鄉(xiāng)村低收入家庭住房保證工作的領(lǐng)導

（一）強化工作責任。鄉(xiāng)村居民住房保證工作。區(qū)人民政府成立了區(qū)低收入家庭住房保證工作領(lǐng)導小組(惠政辦明電〔〕19號)各成員單位要切實履行職責，協(xié)調(diào)配合，強化服務(wù)，形成合力。依照各自職責分工，認真做好住房保證項目的土地供應(yīng)，參與項目的篩選、評估、把關(guān)和招投標工作，以及其他相關(guān)事項的協(xié)調(diào)工作。

（二）強化工作機制。圍繞市定住房保證目標。加強對已下達開工建設(shè)的經(jīng)濟適用房項目進行督促落實。一是每月召開工作例會，溝通關(guān)系，交流信息，對質(zhì)量、進度、平安、文明施工等進行及時協(xié)調(diào)，保證計劃和工程質(zhì)量的落實；二是每季度進行一次施工現(xiàn)場巡回檢查，深入工地，解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，對各個項目工程情況做到心中有數(shù)，使各項管理措施跟得上；三是建立和完善責任制度，即工程質(zhì)量行政領(lǐng)導人責任制，項目法人責任制，參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制和工程質(zhì)量終身責任制，強化責任制管理；四是堅持統(tǒng)計報表制度，隨時掌握工程施工進度情況，加強監(jiān)督管理；五是要對經(jīng)濟適用房項目實行審批“綠色通道”確保經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃的落實。六是進一步規(guī)范保證性住房征地協(xié)議的簽訂工作，嚴格依照區(qū)政府有關(guān)文件要求執(zhí)行。

（三）強化信息動態(tài)管理。區(qū)房管局要進一步做好鄉(xiāng)村居民住房狀況和收入狀況的調(diào)查工作。不同類型鄉(xiāng)村居民的收入情況、居住狀況和住房需求情況，建立并完善鄉(xiāng)村居民住房保證工作信息管理系統(tǒng)，為住房保證進行動態(tài)管理提供科學的依據(jù)。要根據(jù)鄉(xiāng)村居民住房、收入的變化情況和城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展情況，及時修訂鄉(xiāng)村住房建設(shè)規(guī)劃，制定年度實施計劃，完善鄉(xiāng)村居民住房保證的實施方法。