糾風(fēng)辦糾風(fēng)監(jiān)督工作意見
時間:2022-04-19 03:26:00
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根據(jù)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室的部署,結(jié)合我省工作實際,制定2012年全省糾風(fēng)工作實施意見。
一、指導(dǎo)思想
2012年的糾風(fēng)工作,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,關(guān)注民生,著力解決損害群眾利益的突出問題;堅持圍繞中心,服務(wù)大局,為促進科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供保證;堅持糾建并舉,突出重點,不斷強化政行風(fēng)建設(shè)新舉措;堅持標(biāo)本兼治,注重預(yù)防,逐步建立完善預(yù)防不正之風(fēng)長效機制,把糾風(fēng)工作提高到一個新水平。
二、主要任務(wù)
(一)堅決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查,堅決糾正和查處截留、滯發(fā)、抵扣和挪用、套取、貪污等行為;維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益,堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收拆遷中的違規(guī)行為;嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民補償措施,完善相關(guān)社會保障機制;繼續(xù)對“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”補貼政策落實情況進行監(jiān)督檢查;加強涉農(nóng)收費監(jiān)管,嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和集資攤派等行為;嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等行為,整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。牽頭部門:省農(nóng)委。參加部門:省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計廳、省工商局、省政府糾風(fēng)辦。
(二)堅決糾正加重企業(yè)負擔(dān)的不正之風(fēng)。全面清理涉及企業(yè)的各種收費,取消不合理收費項目,對國家明令取消的收費和基金,一律不得收取或另立名目變相收取;完善涉企收費相關(guān)政策法規(guī),逐步建立加強企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管的長效機制。牽頭部門:省工信廳。參加部門:省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省審計廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省政府糾風(fēng)辦。
(三)堅決糾正慶典、論壇活動過多過濫問題。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動,堅決撤銷鋪張浪費、牽強附會、華而不實的慶典、論壇;政府機關(guān)舉辦慶典、論壇活動,所需經(jīng)費必須納入財政預(yù)算,接受審計監(jiān)督;嚴(yán)肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用或拉贊助,以及利用舉辦慶典、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動,要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對企業(yè)或社會上舉辦的慶典、論壇,領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加,確需參加的,要按程序報批。鞏固和深化清理評比達標(biāo)表彰活動成果,嚴(yán)格控制審批新增項目。牽頭部門:省政府糾風(fēng)辦。參加部門:省工信廳、省財政廳、省公務(wù)員局。
(四)堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。完善“政府主導(dǎo)、省為單位、限價上網(wǎng)、競價采購”的網(wǎng)上藥品集中采購平臺,逐步將基本藥物、醫(yī)用試劑和普通耗材納入集中采購,建立完善監(jiān)管辦法,規(guī)范采購工作;規(guī)范診療服務(wù)和收費行為,擴大按病種付費范圍,堅決查處各種亂加價、亂收費和開單提成、收受回扣等行為;改革藥品加成辦法,切實降低群眾醫(yī)藥費用;加大對新農(nóng)合基金監(jiān)管力度;全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機制,繼續(xù)深入開展民主評議醫(yī)院和“不當(dāng)處方點評”工作;在全省公立醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案,加強醫(yī)藥領(lǐng)域誠信建設(shè);繼續(xù)推進政行風(fēng)建設(shè)協(xié)調(diào)機制,加大對重點醫(yī)院糾風(fēng)工作力度;建立全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)考核評價體系,進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生單位政行風(fēng)建設(shè)。牽頭部門:省衛(wèi)生廳。參加部門:省發(fā)展改革委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省人社廳、省審計廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省物價局、省政府糾風(fēng)辦。
(五)繼續(xù)深化治理教育亂收費,加強師德師風(fēng)建設(shè)。全面推行教育收費公示制度,加強對教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督檢查;認(rèn)真解決義務(wù)教育階段亂收費和教輔材料散濫問題;嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策。進一步規(guī)范中小學(xué)代收費、服務(wù)性收費行為;深化民主評議學(xué)校工作,加強師德師風(fēng)建設(shè);繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”,嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費用。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),制定出臺責(zé)任追究辦法。牽頭部門:省教育廳。參加部門:省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳、省體育局、省工商局、省新聞出版局、省物價局、省政府糾風(fēng)辦。
(六)繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任制,推進食品藥品安全分級管理責(zé)任體系建設(shè);建立完善食品安全綜合監(jiān)督體系;組織開展食品安全檢查、集中整頓和專項整治工作,嚴(yán)肅查處違反食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章行為;深入開展藥品安全專項整治,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品等違法行為。牽頭部門:省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督管理局。參加部門:省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省物價局、省政府糾風(fēng)辦。
(七)繼續(xù)深化治理公路“三亂”。加強治超站(點)管理,落實源頭監(jiān)管措施,規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為,堅決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費、亂罰款等問題;落實成品油價格和稅費改革政策,落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策;嚴(yán)禁沒有權(quán)限的部門在公路上設(shè)站或者上路檢查車輛,實施公路無“三亂”動態(tài)管理。牽頭部門:省交通運輸廳。參加部門:省監(jiān)察廳、省公安廳、省林業(yè)廳、省畜牧局、省政府糾風(fēng)辦。
(八)繼續(xù)深化治理“四項資金”監(jiān)管中的突出問題。建立健全社?;?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金等專項資金監(jiān)管機制,加強對大額資金的實時監(jiān)控;認(rèn)真查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為,確保資金安全。牽頭部門:省人社廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳。參加部門:省審計廳、省政府糾風(fēng)辦。
(九)開展清理規(guī)范市場中介組織工作。
1.切實抓好對市場中介組織的清理規(guī)范工作。深入推進市場中介組織與政府部門脫鉤改制,規(guī)范市場中介組織服務(wù)和收費行為,堅決糾正違法違規(guī)行為。加大對市場中介組織健康發(fā)展的政策扶持力度,打造誠實守信、公平有序的市場信用環(huán)境。牽頭部門:省工商局、省政府糾風(fēng)辦。參加部門:省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省公安廳、省編辦、省政府法制辦。
2.進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費行為。加大監(jiān)督檢查力度,堅決糾正行業(yè)協(xié)會違規(guī)開展活動和違規(guī)收取費用、籌集資金的行為。牽頭部門:省民政廳。參加部門:省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省政府糾風(fēng)辦。
(十)采取有效措施,大力加強政行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)做好四項評議工作:一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè),對重點部門和行業(yè)進行評議,著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)
境的突出問題和機關(guān)工作人員的作風(fēng)問題。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點問題,對全省公立醫(yī)院、中小學(xué)校、供水、供熱、供氣、供電、公交系統(tǒng)開展評議,著力解決群眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)等問題。三是對基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站辦所評議,著力解決基層存在的不正之風(fēng)問題。四是對沒有參加全省統(tǒng)一評議的部門,要求在本系統(tǒng)內(nèi)組織開展評議,著力推動部門解決本系統(tǒng)的不正之風(fēng)問題。各省直機關(guān)在政行風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用,加強對系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo),每年集中解決一兩個群眾反映強烈的問題。要以窗口單位為重點,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),積極創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。要注重培養(yǎng)、總結(jié)、推廣一批政行風(fēng)建設(shè)方面的典型,樹新風(fēng)正氣,促和諧發(fā)展。嚴(yán)格落實《關(guān)于辦理政行風(fēng)方面群眾咨詢投訴暫行辦法》。不斷創(chuàng)新熱線形式,繼續(xù)開展“政行風(fēng)熱線市州行”活動。對群眾反映帶有傾向性的問題,加大輿論監(jiān)督力度,快速出擊,公開曝光,形成強有力的解決問題工作機制,切實維護群眾合法權(quán)益。加強對“暖房子工程”落實情況監(jiān)督檢查。對群眾反映強烈的供熱問題要認(rèn)真督促解決,切實提高冬季供熱保障能力和水平,進一步改善城市居民采暖條件和居住環(huán)境。牽頭部門:省政府糾風(fēng)辦。參加部門:省教育廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省交通運輸廳、省統(tǒng)計局、省廣電局。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實責(zé)任。各地、各部門要高度重視,落實責(zé)任,精心組織,針對存在的突出問題開展專項治理。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,認(rèn)真履行對本地區(qū)、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任,確保各項工作落到實處。今年,省政府糾風(fēng)辦將繼續(xù)對各地、各部門糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況進行考核。
(二)強化監(jiān)督,嚴(yán)肅查處案件。堅持普遍檢查與重點檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,注重發(fā)現(xiàn)和解決問題,切實維護群眾合法權(quán)益。加大查處力度,做到有案必查,有查必果,以查促糾。要充分利用通報、新聞媒體曝光等形式,加強教育和震懾,遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。
(三)深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作方法。要深入一線開展調(diào)查研究,不斷總結(jié)創(chuàng)新,進一步研究解決制約糾風(fēng)工作的深層次問題。要積極探索抓好糾風(fēng)工作的有效途徑和措施,強化監(jiān)督,完善管理,堵塞漏洞,逐步加大改革力度,以發(fā)展的思路、改革的辦法不斷破解糾風(fēng)工作遇到的困難和問題。
(四)源頭防治,注重制度建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉,注重制度建設(shè),用機制推進源頭治理。建立完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、群眾訴求機制、民主評價機制、監(jiān)督查處機制、責(zé)任追究機制,做到用制度管事、管權(quán)、管人。對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題,及時采取有效措施加以治理,逐步建立健全糾正和防范不正之風(fēng)的長效機制。