導(dǎo)語：無照經(jīng)營檢查活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，加快推進(jìn)市場主體的發(fā)展，市局決定從現(xiàn)在開始，至10月底，在全市范圍內(nèi)集中開展查處無照經(jīng)營大檢查活動。實施方案如下：

一、總體要求

根據(jù)市局下發(fā)煙工商企注字〔2013〕125號《關(guān)于集中開展查處無照經(jīng)營大檢查活動的通知》，結(jié)合我市實際情況，把開展查處無照經(jīng)營大檢查活動作為當(dāng)前監(jiān)管工作的重要任務(wù)，按照“全面排查，加強(qiáng)治理，注重實效，促進(jìn)發(fā)展”的總體要求，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，最大限度地挖掘市場主體發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展。

二、檢查范圍

各單位屬地監(jiān)管范圍內(nèi)的全部無照經(jīng)營行為。

三、活動步驟

這次查處無照經(jīng)營專項行動從本方案之日起到10月底結(jié)束，共分為三個階段進(jìn)行:

（一）宣傳發(fā)動、排查摸底階段（9月10日-9月18日）。

一是各單位要高度重視此次開展的查處取締無照經(jīng)營專項行動，把其列入下半年工作重點，制定工作方案和工作部署，召開動員會議，集中組織力量，對所轄區(qū)域監(jiān)管對象進(jìn)行逐一排查，全面、準(zhǔn)確地摸清轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營的戶數(shù)、具體位置，并將名單報送注冊局。

二是各工商所要結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口與年檢驗照的核對情況，深入開展區(qū)域監(jiān)管工作的調(diào)查研究，加強(qiáng)市場巡查，對涉及前置審批許可過期失效的和未年檢或已吊銷仍從事經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶做好調(diào)查摸底。

（二）綜合治理實施查處階段（9月19日-10月19日）。

各單位要動員全部力量，突出重點，集中開展查處取締行動。一要邊檢查邊清理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營業(yè)戶，依法予以查處；對于危害人體健康、存在安全隱患、影響公共安全等重大違法經(jīng)營行為，要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極聯(lián)合其它部門，形成執(zhí)法合力，進(jìn)行查處取締。對符合經(jīng)營條件及經(jīng)營者為特殊經(jīng)營人群的，依法下達(dá)責(zé)令改正通知書，做好引導(dǎo)服務(wù)工作。二要明確責(zé)任，化解風(fēng)險。在檢查中發(fā)現(xiàn)因前置審批而不能規(guī)范登記的無證無照經(jīng)營行為，要明確責(zé)任，堅持“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報并抄告相關(guān)部門。三要同時依法查處無照經(jīng)營場所和設(shè)施的提供者。按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處。在這期間，市局會定期及不定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，并及時通報各所工作進(jìn)度及考核情況。

（三）查漏補(bǔ)缺、檢查驗收，總結(jié)報告階段（10月20日-10月30日）。

各單位要組織對前階段“查無”工作進(jìn)行回頭看，對照摸底排查階段存在的問題和清理整治結(jié)果進(jìn)行整改，查漏補(bǔ)缺，重點整治，進(jìn)一步鞏固清理整治成效。匯總“查無”工作開展情況和典型案件，于10月底前上報市局企業(yè)注冊局，這次專項檢查活動驗收首先由各所自查，各所自查結(jié)束后由市局整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排對各所轄區(qū)的整治工作進(jìn)行檢查驗收，結(jié)果納入年度目標(biāo)考評，獎優(yōu)罰劣。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。市局成立查處取締無照經(jīng)營專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組；成員單位：紀(jì)檢室、辦公室、法制科、財裝科、注冊局、公平局、各工商所。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在注冊局，負(fù)責(zé)整治工作的布署、組織、協(xié)調(diào)，調(diào)研，加強(qiáng)對工商所的指導(dǎo)和督促，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作銜接和協(xié)作。各工商所要充分認(rèn)識無照經(jīng)營的危害性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合各自實際，進(jìn)一步細(xì)化行動方案，及時進(jìn)行動員和部署，統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，突出重點，全面深入地把查處取締無照經(jīng)營工作抓緊抓實抓好。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。各單位要充分利用媒體，創(chuàng)新宣傳方式，對查處無照經(jīng)營大檢查活動進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道檢查情況。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12315”電話舉報無照經(jīng)營行為。對檢查走過場、排查治理不力的，要及時予以通報批評。同時要加大宣傳提高經(jīng)營戶的守法意識，變堵為疏，使廣大經(jīng)營者自覺、主動辦理營業(yè)執(zhí)照，接受執(zhí)法部門的監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新檢查方式，務(wù)求檢查實效，明確責(zé)任。市局要組織開展對無照經(jīng)營大檢查全過程進(jìn)行督查，對屬地管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營做到檢查率100%。采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，監(jiān)督檢查監(jiān)管責(zé)任及措施的落實情況，防止弄虛作假。要落實“誰檢查誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的檢查責(zé)任制，避免檢查走過場。實行信息報告制度。各單位要建立完善無證無照經(jīng)營查處取締工作信息報告制度，及時報告專項查處無證無照工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以專報等形式隨時向市局報告，不得遲報、瞞報、漏報。

（四）加強(qiáng)無照整改，強(qiáng)化工作督查。堅持“邊檢查邊整改，以檢查促整改”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，指導(dǎo)業(yè)戶辦理營業(yè)執(zhí)照；暫時無法立即辦照的，要制定并落實整改措施，限期辦照、跟蹤落實；對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患無法整改的，按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報并抄告相關(guān)部門。各級單位要強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，堅持“教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔”的工作原則，做到疏堵管結(jié)合、懲教并舉，區(qū)別不同情況，切實加強(qiáng)督促、引導(dǎo)和規(guī)范。對下崗失業(yè)人員、殘疾人、失地農(nóng)民等弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)且經(jīng)營條件、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)督促引導(dǎo)其依法辦理證照；對社會危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照行為，應(yīng)堅決查處取締。市局定期組織督查組對各單位所監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行督查，對工作不落實、活動開展不認(rèn)真的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。對在專項行動中執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成無照經(jīng)營泛濫、影響惡劣的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；

各單位要將大檢查工作信息于每周一上報一次，包括排查無照經(jīng)營業(yè)戶的情況和戶數(shù)，指導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照的情況和戶數(shù)（見附頁）。10月30日將大檢查工作開展情況總結(jié)報企業(yè)注冊局。