市工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃
時間:2022-11-28 04:52:00
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第一章現(xiàn)狀及環(huán)境分析
一、"十五"期間東方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展回顧
解放以來,東方先后出現(xiàn)了紅磚、原鹽、水泥、蔗糖等傳統(tǒng)工業(yè),構(gòu)建了計劃經(jīng)濟時代東方工業(yè)發(fā)展格局,對當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展起著一定的推動作用。隨著改革開放的深入,這些企業(yè)由于設(shè)備陳舊、簡陋、技術(shù)落后、冗員過度膨脹等原因,逐漸不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,到二十世紀(jì)九十年代中期,多數(shù)已關(guān)停、破產(chǎn)。與此同時,富島化肥、大廣壩水電、好當(dāng)家水產(chǎn)品加工、大慧木薯淀粉生產(chǎn)等為代表的新興工業(yè)在東方悄然興起??梢哉f,東方的工業(yè)是在未完成的傳統(tǒng)工業(yè)階段的基礎(chǔ)上發(fā)展的?,F(xiàn)階段總體上正處于由準(zhǔn)工業(yè)化階段向工業(yè)化初級階段加速推進的期間。工業(yè)發(fā)展格局正由傳統(tǒng)的粗加工業(yè)占主導(dǎo)地位向高新技術(shù)的精細化工業(yè)占主導(dǎo)地位的方向轉(zhuǎn)變,初步形成了以天然氣開發(fā)為主體的天然氣化工業(yè)、以水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主的能源工業(yè)以及以石英砂粗加工、初級農(nóng)產(chǎn)品加工為主的資源加工業(yè)的工業(yè)發(fā)展局。2005年,完成工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元;工業(yè)增加值15.3億元。工業(yè)占GDP的比重為39.6%,比2000年提高了20個百分點。
"十五"期間,我市堅持以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以技術(shù)進步為支撐,突出重點,有進有退,不斷調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極培育發(fā)展油氣化工業(yè),工業(yè)經(jīng)濟總量迅速壯大,發(fā)展后勁不斷增強,加快推進東方的工業(yè)化進程。
"十五"期間,我市堅持以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以技術(shù)進步為支撐,突出重點,有進有退,不斷調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極培育發(fā)展油氣化工業(yè),工業(yè)經(jīng)濟總量迅速壯大,發(fā)展后勁不斷增強,加快推進東方的工業(yè)化進程。
(一)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長,經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。2005年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家,資產(chǎn)總額64.7億元,從業(yè)人員3000多人,年產(chǎn)值超億元企業(yè)3家,超5億元企業(yè)2家。工業(yè)產(chǎn)值從2000年的5.27億元發(fā)展到2005年的15.3億元,年均遞增20.0%;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從2000年的101.77%提高到2005年的600.7%;工業(yè)占生產(chǎn)總值的份額由2000年的19.6%上升到2005年的39.6%。
(二)天然氣化工占據(jù)了東方工業(yè)的主導(dǎo)地位,東方化工城建設(shè)初具雛形。隨著中海油富島年產(chǎn)55萬噸尿素的化肥一期、年產(chǎn)80萬噸尿素的化肥二期、年產(chǎn)5萬噸的復(fù)合肥、年產(chǎn)3萬噸的甲醛項目上馬,加上在建的60萬噸甲醇、12萬噸三聚氰胺、食品級二氧化碳項目,東方天然氣化工業(yè)迅速崛起,目前已發(fā)展成為東方工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年,僅富島化肥一、二期,完成工業(yè)增加值11.56億元,占全市工業(yè)增加值的89%。以天然氣化工為主要產(chǎn)業(yè)的東方化工城建設(shè)已初具雛形,目前城區(qū)內(nèi)已有的項目用地面積1平方公里。區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的項目有:
--中海油化肥一、二期項目,總設(shè)計生產(chǎn)能力為75萬噸合成氨、135萬噸大顆粒尿素;配套的塑料編織袋項目,年產(chǎn)3300萬條;
--年產(chǎn)5萬噸復(fù)合肥項目,具備可以擴大為年產(chǎn)10萬噸的能力;
--年產(chǎn)5萬噸奧里乳化油固硫劑項目,具備可以擴大為年產(chǎn)15萬噸的能力。
--年產(chǎn)3萬噸甲醛項目;
--3萬噸食品級二氧化碳項目。
在建項目有:60萬噸甲醇項目,預(yù)計到2006年可建成投產(chǎn)。
(三)農(nóng)副產(chǎn)品等資源加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。在原有的水泥、海鹽、紅磚等地方工業(yè)的基礎(chǔ)上,2002年,好當(dāng)家水產(chǎn)品加工廠、東方大慧淀粉制品有限公司相繼建成投產(chǎn),成為我市資源加工業(yè)的"領(lǐng)頭羊"。
(四)以水力發(fā)電為主的能源工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前已建成的能源工業(yè)有大廣壩水力發(fā)電廠、八所風(fēng)力發(fā)電廠。
二、東方工業(yè)發(fā)展過程中存在問題及制約因素
1、外來的天然氣化工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力不強,根植性差。具體表現(xiàn)在:生產(chǎn)經(jīng)營方面,富島化工廠無論從原材料的組織、產(chǎn)品的運輸、銷售以及相關(guān)配套產(chǎn)品(如包裝用的編織袋)等都由自己解決;文化生活方面,富島化工廠有自己獨特的文化氛圍,與本地交流極少,多數(shù)員工"吃住在東方,購物、娛樂到海口";產(chǎn)業(yè)配套方面,重化工業(yè)是產(chǎn)品延伸度很強的產(chǎn)業(yè),但我市重化工業(yè)的下游產(chǎn)品開發(fā)不夠,化工資源綜合利用程度低,產(chǎn)業(yè)配套能力弱。這種局面說明了落戶東方的重化工業(yè)的根植性差,難于帶動本地中小企業(yè)的發(fā)展。
2.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力差,地方企業(yè)內(nèi)生能力不足。除了富島化工屬資金、技術(shù)密集型企業(yè)外,其余的如大慧、好當(dāng)家等企業(yè)過分依賴廉價勞動力資源,附加價值低。地方工業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品大多數(shù)屬于一般低檔次初級產(chǎn)品,技術(shù)含量小,缺乏市場競爭力。此外,國有企業(yè)人員多、職工老化,歷史包袱重,導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造難度大。
3.人才缺乏。目前全市每10萬人中的大專生以上人數(shù)僅為1665人。人才總量與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求尚有較大的差距,特別是中高科技開發(fā)人員、投資創(chuàng)業(yè)人員及中高級企業(yè)經(jīng)營管理人員等尤為缺乏。中海油東方化工城內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)難以在本地招收到合格的技術(shù)管理人員,與城市人口就業(yè)難形成尖銳的矛盾和反差。
4、資金短缺。東方是全省重點扶持貧困市之一,目前經(jīng)濟總量和財政收入比較小,仍屬"吃飯"財政,政府不能投入資金支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。同時,本地企業(yè)小,資金技術(shù)力量不足,加上地方金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟的缺乏支持,企業(yè)自我滾動發(fā)展能力弱。除了中海石油化學(xué)公司資金較為充裕外,其他企業(yè)都面臨融資難的問題。
此外,東方城市配套基礎(chǔ)設(shè)施差,投資環(huán)境競爭力不強,也是影響東方工業(yè)發(fā)展的一個主要問題。突出表現(xiàn)在:城市規(guī)模小,基礎(chǔ)設(shè)施的功能不全,帶動力不足,難以適應(yīng)東方化工城發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的要求。如,工業(yè)區(qū)"三通"設(shè)施缺口大,道路管網(wǎng)未成系統(tǒng),不利于工業(yè)原材料、產(chǎn)品的運輸?shù)取?/p>
三、東方工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
(一)資源優(yōu)勢。油氣資源:東方市周邊海域蘊藏著豐富的石油天然氣,已探明天然氣儲量2000多億立方米。已開發(fā)的"東方1-1氣田"可年產(chǎn)天然氣24億立方米、崖13-1"氣田每年可提供天然氣近4億方,加上"樂東22-1"、"樂東15-1"等氣田的開發(fā),預(yù)計每年可供天然氣15億立方米,東方市在未來的幾年內(nèi)可利用的天然氣將達到每年43億方左右。礦產(chǎn)資源:品種繁多,已探明具有一定開發(fā)利用價值的礦種共10多種,尤其以石英砂礦儲量多、品位高,可露天開采。農(nóng)業(yè)資源:熱帶高效種養(yǎng)殖業(yè)初步實現(xiàn)基地化、規(guī)模化,隨著大廣壩灌區(qū)二期工程的竣工和發(fā)展中深海捕撈業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)將有更大的發(fā)展?jié)摿?,可為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。勞動力資源:2004年全市人口38.7萬,其中農(nóng)業(yè)人口占72.8%,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化和規(guī)?;M程的推進,農(nóng)村的富余勞動力將越來越多,且勞動力價格也僅為發(fā)達地區(qū)的二分之一或三分之一,可為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廉價的勞力。
(二)區(qū)位優(yōu)勢
海南處于中國對外開放的南方前沿陣地,位于亞太地區(qū)的中心地帶,是我國與世界各國特別是東南亞國家聯(lián)系的樞紐。而東方位于海南西部,與南亞各國隔海相望。東方市海南省西部工業(yè)走廊規(guī)劃的五大工業(yè)園區(qū)中的重要組成部分,將作為海南西部工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)設(shè)施優(yōu)勢
交通方面:東方市占有海運、陸運優(yōu)勢,公路、鐵路、港口融為一體,形成四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。海運方面:中海油東方化工城緊鄰海南最大的深水港--八所港,目前全港有生產(chǎn)性泊位8個,其中萬噸級泊位6個,1千噸級泊位2個。即將上馬的400萬噸液體化工碼頭,吞吐量可達1000萬噸以上。各種產(chǎn)品和原料以及物資設(shè)備均可便利地從該港進出。優(yōu)越的港口條件擴展了工業(yè)原料來源和產(chǎn)品的銷售半徑。鐵路:西環(huán)鐵路運作指揮中心設(shè)在八所,可通過粵海鐵路與內(nèi)陸各大城市連接。公路:環(huán)島高速公路、海榆西線貫穿全境,給物資的陸地運輸創(chuàng)造了良好條件。
供電供水方面。東方市境內(nèi)有裝機容量24萬千瓦的大廣壩水利水電樞紐工程及裝機容量1.29萬千瓦的東方風(fēng)力發(fā)電廠,以及"十一五"期間將建設(shè)的裝機容量為10萬千瓦的戈枕電站、70萬千瓦火力發(fā)電站和30萬千瓦的風(fēng)電項目,為未來東方發(fā)展大工業(yè)提供充足的電力資源。新建日供水10萬噸的水廠,以及高坡嶺水庫的庫容,可以保證東方化工城未來十年發(fā)展的工業(yè)用水需求。
(四)中海油的品牌優(yōu)勢。作為化工城建設(shè)核心企業(yè)的中海油總公司,是我國三大石化工公司之一,在國內(nèi)外享有極高的聲譽。東方化工城作為中海油總公司拓展下游產(chǎn)業(yè)的唯一基地,將依托其品牌優(yōu)勢產(chǎn)生極大的投資效應(yīng)和聚集效應(yīng),對東方化工城的建設(shè)將起到積極的推進作用。
(五)政策優(yōu)勢。海南省委省政府在《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出,提出了構(gòu)建五大工業(yè)園區(qū)的構(gòu)想,其中東方將以天然氣化工為主,打造東方化工城,這就使把東方建成全國最大的化肥及天然氣化工基地、成為吸引力和輻射力強的西部濱海港口城市成為可能。
四、東方市工業(yè)發(fā)展環(huán)境展望
縱觀國內(nèi)外形勢,未來五年我市發(fā)展以重化工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)的挑戰(zhàn)和機遇并存:
(一)挑戰(zhàn):
1、加入WTO后,市場、資源將"一體化",外商在國內(nèi)享有國民待遇,市場競爭更加激烈。
2、來自油氣資源更為豐富的阿拉伯家諸國的挑戰(zhàn)。
3、從區(qū)域環(huán)境看,洋浦石油化工業(yè)的崛起,將在一定程度了削弱了東方在招引重化工項目上的競爭力。
(二)機遇:
1、經(jīng)濟全球化趨勢日益增強,國際間的資本流動加大,有利于吸引外商投資和產(chǎn)品外銷,為天然氣工業(yè)提供新的發(fā)展空間。這對東方市加快化工城建設(shè)提供很好的機遇。
2、由于環(huán)保壓力、運輸和勞動力價格等因素影響,發(fā)達國家的初級產(chǎn)品、大宗石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品正向擁有廣闊市場、原料豐富和廉價勞動力的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,亞洲已成國外大公司生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)。這為東方能有選擇地接受大型化工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移提供機遇。
3、國內(nèi)市場需求增加。據(jù)有關(guān)預(yù)測,隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,今后一段時期,我國的化肥需求量將逐年增加,加上其它非天然氣原料化肥廠成本增加,中海油化肥項目比較優(yōu)勢日趨顯現(xiàn)。
4、海南省的"一省兩地"發(fā)展戰(zhàn)略,確定海南新興工業(yè)省的地位以及增加工業(yè)比重的發(fā)展方向,為東方市做大做強中海油東方化工城提供政策保障和發(fā)展機遇。
5、中海油確定"東方l-l"和"樂東22-l"、"樂東15-l"等氣田的天然氣在東方上岸。為中海油東方化工城提供了資源保證。
綜上所述,東方已具備了發(fā)展油氣化工業(yè)的基礎(chǔ)條件,同時,能源工業(yè)、資源加工業(yè)也逐漸擺脫了由國有企業(yè)獨力支撐的局面,逐步步上了自我滾動發(fā)展的道路。東方工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時機已經(jīng)到來。
第二章工業(yè)發(fā)展計劃
一、工業(yè)發(fā)展的原則和方向
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循新型工業(yè)化道路,抓住建設(shè)東方化工城的契機,以臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,以引進戰(zhàn)略投資者為關(guān)鍵,以技術(shù)、人才為支撐,以"產(chǎn)業(yè)聚集"為發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展以天然氣化工為主導(dǎo)的技術(shù)資金密集型工業(yè),打造海南西部油氣化工業(yè)基地和南海油氣研發(fā)基地。同時,適度發(fā)展以資源加工為重點的勞動力密集型工業(yè),兼顧發(fā)展電力工業(yè),構(gòu)建地方資源型加工業(yè)和能源工業(yè)體系,推進工業(yè)化進程,把東方建設(shè)成為海南西部工業(yè)重鎮(zhèn)。
(二)工業(yè)發(fā)展的基本原則
聯(lián)系東方實際,"十一五"期間東方工業(yè)發(fā)展應(yīng)循以下五項原則:
1、可持續(xù)發(fā)展原則。工業(yè)發(fā)展要與合理利用本地資源、保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,做到"三不"即堅持不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)。
2、市場需求原則。發(fā)展工業(yè)必須是市場有需求,且本地生產(chǎn)有短缺。對于天然氣化工等具有一定優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè),其市場的選擇不能僅限于內(nèi)地,更要面向世界,才能更利于拉長其產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集聚。
3、依托資源優(yōu)勢原則。必須充分依托東方的豐富的油氣資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源以及廉價的勞力資源優(yōu)勢,來構(gòu)建本地工業(yè)體系。
4、科學(xué)規(guī)劃原則。要科學(xué)規(guī)劃,分區(qū)布局、相對集中,如資金技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)高度集聚,勞動力密集型產(chǎn)業(yè)相對集中,便于管理。
5、資源深度加工原則。要以提高資源的加工度為主攻方向,淘汰落后生產(chǎn)技術(shù),鼓勵、扶持新技術(shù)、新工藝,延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈,推動天然氣化工產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展。同時促進農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源的深加工,提高產(chǎn)品附加值。
(三)發(fā)展的方向選擇
充分發(fā)揮東方市豐富的資源優(yōu)勢和區(qū)位、交通優(yōu)勢,以天然氣化工業(yè)為主,其他各類加工工業(yè)為輔,不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和類型,有步驟,有層次的推進資源開發(fā),把東方市建設(shè)成為海南省的天然氣化工基地。同時,兼顧發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源加工、能源工業(yè),構(gòu)建地方資源加工業(yè)和能源工業(yè)體系。
1、以天然氣化工及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展資金和技術(shù)密集型工業(yè)。充分利用東方豐富的油氣資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、具有國際競爭能力的化肥生產(chǎn)基地為目標(biāo),以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮中海油的品牌優(yōu)勢,通過獨資、合作等方式,積極引進天然氣綜合利用技術(shù),大力發(fā)展化工配套產(chǎn)業(yè),延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)聚集,打造海南西部的天然氣化工基地。
2、以礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品資源加工業(yè)為第二支柱產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展勞動力密集型工業(yè)。立足東方的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和交通、區(qū)位優(yōu)勢以及廉價的勞動力優(yōu)勢,兼顧地方中小企業(yè)的發(fā)展,加大招商引資力度,籌劃和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源中深度加工為主的、具有地方特色勞動的密集型產(chǎn)業(yè),不失時機發(fā)展外向型加工業(yè),優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),打造地方資源型工業(yè)體系。
3、以風(fēng)力燃氣發(fā)電為第三支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)建東方的能源工業(yè)體系。
二、工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
(一)發(fā)展的總體目標(biāo)
2010年,工業(yè)將在東方市的國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位,初步構(gòu)建南海油氣開發(fā)支撐基地,東方化工城基本成形并開始發(fā)揮聚集作用。工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)如下:
1、工業(yè)總產(chǎn)值由2005年26.3億元,發(fā)展到2010年的110億元,年均遞增33%。
2、工業(yè)增加值由2005年15.3億元,發(fā)展到2010年的43億元,年均遞增23.0%。
3、工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重上升,從2005年的39.6%提高到2010年的48.5%,提高了8.9個百分點。工業(yè)增加值約占全市GDP的一半。
4、工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。天然氣化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游不斷延伸,地方的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和能源工業(yè)取得長足發(fā)展。到2010年,天然氣化工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)增加值的88.9%,能源工業(yè)占5.3%,其他工業(yè)占5.8%。
5、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢資源產(chǎn)品一批。
(二)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
1、天然氣化工業(yè)。經(jīng)過5年左右的開發(fā)建設(shè),使東方天然氣化工業(yè)形成兩條產(chǎn)品鏈:一是形成以天然氣、化肥、三聚氰胺、塑料制品的產(chǎn)品鏈;二是形成以天然氣、甲醇、甲醛等,同時引進先進技術(shù),開發(fā)生產(chǎn)乙烯,向乙烯下游拉長產(chǎn)品鏈。爭取到2010年,使東方化工城形成擁有化肥、甲醇、三聚氰胺、聚甲醛、醋酸、乙烯等眾多化工產(chǎn)品的規(guī)?;F(xiàn)代化、國內(nèi)一流的天然氣綜合化工基地,城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。
2、資源加工業(yè)
農(nóng)副產(chǎn)品資源加工業(yè)。在擴大現(xiàn)有農(nóng)副品加工企業(yè)的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,引入一家至兩家水果加工、保鮮類加工企業(yè),發(fā)展以食用糖、水果飲料、飼料生產(chǎn)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。力爭到2010年,農(nóng)產(chǎn)品加工能力達到10萬噸以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達15000萬元。
礦產(chǎn)資源加工業(yè)。重點發(fā)展以新型墻體材料生產(chǎn)、石英砂礦深加工為主的資源型加工制造業(yè)。全市要有一家能供應(yīng)本市、輻射周邊市縣的新型墻體生產(chǎn)企業(yè);同時,通過合作、招商等方式,促進本市石英砂礦向深加工發(fā)展,提高本市礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)品的附加值。力爭到2010年,礦產(chǎn)資源加工業(yè)總產(chǎn)值達12000萬元。
3、能源基礎(chǔ)工業(yè)。在現(xiàn)有的水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的基礎(chǔ)上,建設(shè)裝機容量為5萬千瓦的戈枕電站、70萬千瓦火力發(fā)電站和20萬千瓦的風(fēng)電項目,以及日供水10萬噸自來水?dāng)U建項目;完成污水處理和垃圾處理工程建設(shè)項目,為工業(yè)發(fā)展提供能源保障和設(shè)施支撐。力爭到2010年全市裝機容量突破100萬千瓦時,能源工業(yè)總產(chǎn)值達23000萬元。
(三)重點產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)。
2010年主要產(chǎn)品產(chǎn)量:
化肥200萬噸(其中大顆粒尿素140萬噸,復(fù)合肥60萬噸),甲醇150萬噸,三聚氰胺12萬噸,聚甲醛20萬噸,醋酸50萬噸,乙烯50萬噸,甲醛3萬噸,奧里乳化油固硫劑及下游產(chǎn)品45萬噸;食品級二氧化碳20萬噸,丙二醇2.4萬噸;編織袋3300萬條;電力裝機容量110萬千瓦,其中水力發(fā)電30萬千瓦;火力發(fā)電70萬千瓦,風(fēng)力發(fā)電10萬千瓦;水泥48萬噸;新型墻體30萬立方,農(nóng)副產(chǎn)品加工能力16萬噸,其中:木薯淀粉和預(yù)糊化淀粉4.5萬噸、各類水產(chǎn)品2萬噸、劍麻制品5000噸、其他4萬噸。
三、空間布局
東方市瀕臨北部彎,西線高速公路,西環(huán)鐵路貫穿全境,工業(yè)布局既要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢,體現(xiàn)臨海型工業(yè)布局,又要合理利用土地資源,保護環(huán)境。因此,要依托港口資源優(yōu)勢,建立臨港工業(yè)園區(qū)。臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展油氣化工業(yè),兼顧發(fā)展地方配套工業(yè)。按天然氣化工業(yè)高度聚集,農(nóng)產(chǎn)品、資源加工業(yè)相對集中原則,構(gòu)建"一城兩業(yè)"格局。
(一)一城,即東方化工城。規(guī)劃在魚鱗洲南側(cè)八三鐵路線以西的帶型區(qū)域和羅帶河以南、海榆西線以西、八三鐵路線以東的區(qū)域。規(guī)劃用地面積13.5平方公里,化工城的基礎(chǔ)設(shè)施整體安排,分期實施,適當(dāng)超前。化工城劃分為重化工區(qū)、精細化工區(qū)、能源工業(yè)區(qū)和地方配套工業(yè)區(qū)等四個區(qū)域,其中:
--重化工業(yè)區(qū)。在羅帶河以南、鐵路線以西的沿海地段。
--精細化工區(qū)。在鐵路線以東、三環(huán)路以西。
--能源工業(yè)區(qū)。在高排村至通天河沿海一帶。
--地方配套工業(yè)區(qū)。布置在羅帶河以北、鐵路線以西。該區(qū)域作為非公經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),重點發(fā)展地方配套工業(yè)。
(二)兩業(yè),指資源加工業(yè)和能源工業(yè)。
1.資源加工業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,沿路多點布局:
--農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工。布置在城區(qū)北側(cè),北黎河以北、墩頭以東,以及感城鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)。
--石英砂礦精深加工。布置在羅帶河以北、鐵路線以西的地方配套工業(yè)區(qū)。
--建材工業(yè)。布置在海榆西線與高速公路八所出口路交匯處的一帶。
2.能源工業(yè)。依托資源優(yōu)勢,分散布局:
--火力發(fā)電。布置在高排村至通天河沿海一帶,即東方化工城內(nèi)的能源工業(yè)區(qū),重點發(fā)展燃氣和清潔燃煤發(fā)電廠。
--風(fēng)力發(fā)電。布置在高排至板橋沿海一帶,以及四更面前海一帶,規(guī)劃發(fā)展風(fēng)能發(fā)電。
--水力發(fā)電。在昌化江流域適合地段發(fā)展梯級水力發(fā)電。
第三章保障措施
一、實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略,延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈,增強重化工業(yè)的根植性
抓好一批重大工業(yè)建設(shè)項目,做大工業(yè)總量。重點抓好60萬噸甲醇、12萬噸三聚氰胺、100萬噸甲醇、3萬噸食品級液體二氧化碳等項目的建設(shè)服務(wù),加快引進甲醇制烯烴(MTO)、50萬噸醋酸、6萬噸聚甲醛等規(guī)劃項目的建設(shè),逐步把東方化工城建設(shè)成為具有國際競爭力的國內(nèi)一流的綜合化工基地。
建立和完善油氣化工業(yè)支撐體系。爭取設(shè)立南海油氣開發(fā)后勤基地,為油氣化工業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)支撐。
鼓勵民間資本、外資投資天然氣化工下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)品,不斷拉長化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點從產(chǎn)業(yè)配套、物流配送等角度下功夫,千方百計增強化工業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,降低生產(chǎn)、商務(wù)成本,逐步形成上、中、下游結(jié)構(gòu)配套,外圍健全的化工產(chǎn)業(yè)鏈,推動?xùn)|方重化工業(yè)向區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚的方向發(fā)展,促使重化工產(chǎn)業(yè)在東方生根,逐步把東方化工城建設(shè)成為具有國際競爭力的國內(nèi)一流的綜合化工基地。
二、加快傳統(tǒng)工業(yè)改造,增強工業(yè)發(fā)展后勁
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,充分利用本地企業(yè)(尤其是國有企業(yè))占有的土地、勞力等資源優(yōu)勢,與外來企業(yè)進行聯(lián)合,增強企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力,推動傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化升級。積極爭取省工業(yè)發(fā)展資金,支持地方中小企業(yè)技術(shù)改造,促進中小企業(yè)做大做強。大力發(fā)展資本市場,鼓勵、支持有條件的企業(yè)采用股權(quán)融資、企業(yè)債券、融資租賃以及建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)造條件上市等多種方式,籌措發(fā)展資金,拓寬企業(yè)融資渠道。充分利用我市勞動力資源豐富的優(yōu)勢,積極扶持好當(dāng)家、大慧等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強,帶動本市民營企業(yè)的發(fā)展,重點扶持發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、資源深度加工的企業(yè),增強工業(yè)發(fā)展后勁。
三、強化規(guī)劃意識,完善城市功能,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境
嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,著重根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要細化規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃服務(wù)工業(yè)發(fā)展的作用。在化工城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方面,認(rèn)真編制好化工城控制性詳細規(guī)劃,做好化工城與市區(qū)對接的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以滿足化工城規(guī)模日益擴大對水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施要求。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,重點抓好八所港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,充分發(fā)揮海運成本低的優(yōu)勢,利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源促進化工產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品的外銷。在工業(yè)發(fā)展的空間布局方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進重化工業(yè)高度集中,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對集中,建設(shè)布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)化基地。抓好天然氣化工業(yè)區(qū)(化工城)規(guī)劃布局,做好農(nóng)副產(chǎn)品加工等非化工類企業(yè)的規(guī)劃布局,將中小企業(yè)用地納入城鎮(zhèn)用地總體規(guī)劃,制定相關(guān)優(yōu)惠政策、措施,實施集中管理。
四、轉(zhuǎn)變政府職能,強化服務(wù)意識,為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐
加大招商引資力度。重點加大化工項目的招商引資力度,針對重化工業(yè)下游產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點,加強對精細化工項目的調(diào)研,選擇一些有市場需求、帶動作用明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?、可操作性強的項目,進行精心包裝,作為對外招商、推介的重點項目,努力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來投資建設(shè),延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。
完善工業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策。改革投資管理制度,確立企業(yè)投資主體地位,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。簡化辦事程序,做到一個窗口辦事,一條龍一站式服務(wù),提高辦事效率,為新興產(chǎn)業(yè)拓展良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)。
加快人才的引進與培養(yǎng)。建立公正透明、有利于人才脫穎而出的機制和環(huán)境,培養(yǎng)、造就、引進一批適應(yīng)工業(yè)化建設(shè)需要的專門優(yōu)秀人才和急需的高層次人才。發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用,進一步淡化地域、戶籍、行業(yè)等方面的限制,促進人才合理流動。推進體制創(chuàng)新,進一步加強農(nóng)村勞力的大機器生產(chǎn)技能培訓(xùn),提高勞動者整體素質(zhì),為東方發(fā)展大工業(yè)提供有力支撐。
服務(wù)好重點化工企業(yè),創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善重化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點搞好化工城區(qū)內(nèi)和通向化工城區(qū)(二環(huán)路)的道路建設(shè)。積極通過有效途徑分擔(dān)重化工業(yè)區(qū)的社會服務(wù)職能,如引入社會資本建幼兒園、員工住宅區(qū),實行集中管理。引導(dǎo)、促進重點化工企業(yè)同相關(guān)企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系,提高生產(chǎn)的社會化水平。加強與外來大型企業(yè)的文化交流,使地方文化與企業(yè)文化相融合,增強企業(yè)與地方的親和力,形成建設(shè)東方化工城的合力。