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第一章現(xiàn)狀及環(huán)境分析

一、"十五"期間東方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展回顧

解放以來，東方先后出現(xiàn)了紅磚、原鹽、水泥、蔗糖等傳統(tǒng)工業(yè)，構(gòu)建了計劃經(jīng)濟時代東方工業(yè)發(fā)展格局，對當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展起著一定的推動作用。隨著改革開放的深入，這些企業(yè)由于設(shè)備陳舊、簡陋、技術(shù)落后、冗員過度膨脹等原因，逐漸不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，到二十世紀(jì)九十年代中期，多數(shù)已關(guān)停、破產(chǎn)。與此同時，富島化肥、大廣壩水電、好當(dāng)家水產(chǎn)品加工、大慧木薯淀粉生產(chǎn)等為代表的新興工業(yè)在東方悄然興起?？梢哉f，東方的工業(yè)是在未完成的傳統(tǒng)工業(yè)階段的基礎(chǔ)上發(fā)展的?，F(xiàn)階段總體上正處于由準(zhǔn)工業(yè)化階段向工業(yè)化初級階段加速推進的期間。工業(yè)發(fā)展格局正由傳統(tǒng)的粗加工業(yè)占主導(dǎo)地位向高新技術(shù)的精細化工業(yè)占主導(dǎo)地位的方向轉(zhuǎn)變，初步形成了以天然氣開發(fā)為主體的天然氣化工業(yè)、以水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主的能源工業(yè)以及以石英砂粗加工、初級農(nóng)產(chǎn)品加工為主的資源加工業(yè)的工業(yè)發(fā)展局。2005年，完成工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元；工業(yè)增加值15.3億元。工業(yè)占GDP的比重為39.6％，比2000年提高了20個百分點。

"十五"期間，我市堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，突出重點，有進有退，不斷調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展油氣化工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟總量迅速壯大，發(fā)展后勁不斷增強，加快推進東方的工業(yè)化進程。

"十五"期間，我市堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，突出重點，有進有退，不斷調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展油氣化工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟總量迅速壯大，發(fā)展后勁不斷增強，加快推進東方的工業(yè)化進程。

（一）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，資產(chǎn)總額64.7億元，從業(yè)人員3000多人,年產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)2家。工業(yè)產(chǎn)值從2000年的5.27億元發(fā)展到2005年的15.3億元，年均遞增20.0%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從2000年的101.77%提高到2005年的600.7%；工業(yè)占生產(chǎn)總值的份額由2000年的19.6%上升到2005年的39.6%。

（二）天然氣化工占據(jù)了東方工業(yè)的主導(dǎo)地位，東方化工城建設(shè)初具雛形。隨著中海油富島年產(chǎn)55萬噸尿素的化肥一期、年產(chǎn)80萬噸尿素的化肥二期、年產(chǎn)5萬噸的復(fù)合肥、年產(chǎn)3萬噸的甲醛項目上馬，加上在建的60萬噸甲醇、12萬噸三聚氰胺、食品級二氧化碳項目，東方天然氣化工業(yè)迅速崛起，目前已發(fā)展成為東方工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年，僅富島化肥一、二期，完成工業(yè)增加值11.56億元，占全市工業(yè)增加值的89%。以天然氣化工為主要產(chǎn)業(yè)的東方化工城建設(shè)已初具雛形，目前城區(qū)內(nèi)已有的項目用地面積1平方公里。區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的項目有：

--中海油化肥一、二期項目，總設(shè)計生產(chǎn)能力為75萬噸合成氨、135萬噸大顆粒尿素；配套的塑料編織袋項目，年產(chǎn)3300萬條；

--年產(chǎn)5萬噸復(fù)合肥項目，具備可以擴大為年產(chǎn)10萬噸的能力；

--年產(chǎn)5萬噸奧里乳化油固硫劑項目，具備可以擴大為年產(chǎn)15萬噸的能力。

--年產(chǎn)3萬噸甲醛項目；

--3萬噸食品級二氧化碳項目。

在建項目有：60萬噸甲醇項目，預(yù)計到2006年可建成投產(chǎn)。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品等資源加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。在原有的水泥、海鹽、紅磚等地方工業(yè)的基礎(chǔ)上，2002年，好當(dāng)家水產(chǎn)品加工廠、東方大慧淀粉制品有限公司相繼建成投產(chǎn)，成為我市資源加工業(yè)的"領(lǐng)頭羊"。

（四）以水力發(fā)電為主的能源工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前已建成的能源工業(yè)有大廣壩水力發(fā)電廠、八所風(fēng)力發(fā)電廠。

二、東方工業(yè)發(fā)展過程中存在問題及制約因素

1、外來的天然氣化工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力不強，根植性差。具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營方面，富島化工廠無論從原材料的組織、產(chǎn)品的運輸、銷售以及相關(guān)配套產(chǎn)品（如包裝用的編織袋）等都由自己解決；文化生活方面，富島化工廠有自己獨特的文化氛圍，與本地交流極少，多數(shù)員工"吃住在東方，購物、娛樂到海口"；產(chǎn)業(yè)配套方面，重化工業(yè)是產(chǎn)品延伸度很強的產(chǎn)業(yè)，但我市重化工業(yè)的下游產(chǎn)品開發(fā)不夠，化工資源綜合利用程度低，產(chǎn)業(yè)配套能力弱。這種局面說明了落戶東方的重化工業(yè)的根植性差，難于帶動本地中小企業(yè)的發(fā)展。

2．工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力差，地方企業(yè)內(nèi)生能力不足。除了富島化工屬資金、技術(shù)密集型企業(yè)外，其余的如大慧、好當(dāng)家等企業(yè)過分依賴廉價勞動力資源，附加價值低。地方工業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品大多數(shù)屬于一般低檔次初級產(chǎn)品，技術(shù)含量小，缺乏市場競爭力。此外，國有企業(yè)人員多、職工老化，歷史包袱重，導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造難度大。

3．人才缺乏。目前全市每10萬人中的大專生以上人數(shù)僅為1665人。人才總量與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求尚有較大的差距，特別是中高科技開發(fā)人員、投資創(chuàng)業(yè)人員及中高級企業(yè)經(jīng)營管理人員等尤為缺乏。中海油東方化工城內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)難以在本地招收到合格的技術(shù)管理人員，與城市人口就業(yè)難形成尖銳的矛盾和反差。

4、資金短缺。東方是全省重點扶持貧困市之一，目前經(jīng)濟總量和財政收入比較小，仍屬"吃飯"財政，政府不能投入資金支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。同時，本地企業(yè)小，資金技術(shù)力量不足，加上地方金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟的缺乏支持，企業(yè)自我滾動發(fā)展能力弱。除了中海石油化學(xué)公司資金較為充裕外，其他企業(yè)都面臨融資難的問題。

此外，東方城市配套基礎(chǔ)設(shè)施差，投資環(huán)境競爭力不強，也是影響東方工業(yè)發(fā)展的一個主要問題。突出表現(xiàn)在：城市規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施的功能不全，帶動力不足，難以適應(yīng)東方化工城發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的要求。如，工業(yè)區(qū)"三通"設(shè)施缺口大，道路管網(wǎng)未成系統(tǒng)，不利于工業(yè)原材料、產(chǎn)品的運輸?shù)取?/p>

三、東方工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢。油氣資源：東方市周邊海域蘊藏著豐富的石油天然氣，已探明天然氣儲量2000多億立方米。已開發(fā)的"東方1-1氣田"可年產(chǎn)天然氣24億立方米、崖13-1"氣田每年可提供天然氣近4億方，加上"樂東22-1"、"樂東15-1"等氣田的開發(fā)，預(yù)計每年可供天然氣15億立方米，東方市在未來的幾年內(nèi)可利用的天然氣將達到每年43億方左右。礦產(chǎn)資源：品種繁多，已探明具有一定開發(fā)利用價值的礦種共10多種，尤其以石英砂礦儲量多、品位高，可露天開采。農(nóng)業(yè)資源：熱帶高效種養(yǎng)殖業(yè)初步實現(xiàn)基地化、規(guī)模化，隨著大廣壩灌區(qū)二期工程的竣工和發(fā)展中深海捕撈業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將有更大的發(fā)展?jié)摿?，可為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。勞動力資源：2004年全市人口38.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口占72.8%，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化和規(guī)?；M程的推進，農(nóng)村的富余勞動力將越來越多，且勞動力價格也僅為發(fā)達地區(qū)的二分之一或三分之一，可為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廉價的勞力。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

海南處于中國對外開放的南方前沿陣地，位于亞太地區(qū)的中心地帶，是我國與世界各國特別是東南亞國家聯(lián)系的樞紐。而東方位于海南西部，與南亞各國隔海相望。東方市海南省西部工業(yè)走廊規(guī)劃的五大工業(yè)園區(qū)中的重要組成部分，將作為海南西部工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）設(shè)施優(yōu)勢

交通方面：東方市占有海運、陸運優(yōu)勢，公路、鐵路、港口融為一體，形成四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。海運方面：中海油東方化工城緊鄰海南最大的深水港--八所港，目前全港有生產(chǎn)性泊位8個，其中萬噸級泊位6個，1千噸級泊位2個。即將上馬的400萬噸液體化工碼頭，吞吐量可達1000萬噸以上。各種產(chǎn)品和原料以及物資設(shè)備均可便利地從該港進出。優(yōu)越的港口條件擴展了工業(yè)原料來源和產(chǎn)品的銷售半徑。鐵路：西環(huán)鐵路運作指揮中心設(shè)在八所，可通過粵海鐵路與內(nèi)陸各大城市連接。公路：環(huán)島高速公路、海榆西線貫穿全境，給物資的陸地運輸創(chuàng)造了良好條件。

供電供水方面。東方市境內(nèi)有裝機容量24萬千瓦的大廣壩水利水電樞紐工程及裝機容量1.29萬千瓦的東方風(fēng)力發(fā)電廠，以及"十一五"期間將建設(shè)的裝機容量為10萬千瓦的戈枕電站、70萬千瓦火力發(fā)電站和30萬千瓦的風(fēng)電項目，為未來東方發(fā)展大工業(yè)提供充足的電力資源。新建日供水10萬噸的水廠，以及高坡嶺水庫的庫容，可以保證東方化工城未來十年發(fā)展的工業(yè)用水需求。

（四）中海油的品牌優(yōu)勢。作為化工城建設(shè)核心企業(yè)的中海油總公司，是我國三大石化工公司之一，在國內(nèi)外享有極高的聲譽。東方化工城作為中海油總公司拓展下游產(chǎn)業(yè)的唯一基地，將依托其品牌優(yōu)勢產(chǎn)生極大的投資效應(yīng)和聚集效應(yīng)，對東方化工城的建設(shè)將起到積極的推進作用。

（五）政策優(yōu)勢。海南省委省政府在《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，提出了構(gòu)建五大工業(yè)園區(qū)的構(gòu)想，其中東方將以天然氣化工為主，打造東方化工城，這就使把東方建成全國最大的化肥及天然氣化工基地、成為吸引力和輻射力強的西部濱海港口城市成為可能。

四、東方市工業(yè)發(fā)展環(huán)境展望

縱觀國內(nèi)外形勢，未來五年我市發(fā)展以重化工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)的挑戰(zhàn)和機遇并存：

（一）挑戰(zhàn)：

1、加入WTO后，市場、資源將"一體化"，外商在國內(nèi)享有國民待遇，市場競爭更加激烈。

2、來自油氣資源更為豐富的阿拉伯家諸國的挑戰(zhàn)。

3、從區(qū)域環(huán)境看，洋浦石油化工業(yè)的崛起，將在一定程度了削弱了東方在招引重化工項目上的競爭力。

（二）機遇：

1、經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，國際間的資本流動加大，有利于吸引外商投資和產(chǎn)品外銷，為天然氣工業(yè)提供新的發(fā)展空間。這對東方市加快化工城建設(shè)提供很好的機遇。

2、由于環(huán)保壓力、運輸和勞動力價格等因素影響，發(fā)達國家的初級產(chǎn)品、大宗石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品正向擁有廣闊市場、原料豐富和廉價勞動力的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，亞洲已成國外大公司生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)。這為東方能有選擇地接受大型化工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移提供機遇。

3、國內(nèi)市場需求增加。據(jù)有關(guān)預(yù)測，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，今后一段時期，我國的化肥需求量將逐年增加，加上其它非天然氣原料化肥廠成本增加，中海油化肥項目比較優(yōu)勢日趨顯現(xiàn)。

4、海南省的"一省兩地"發(fā)展戰(zhàn)略，確定海南新興工業(yè)省的地位以及增加工業(yè)比重的發(fā)展方向，為東方市做大做強中海油東方化工城提供政策保障和發(fā)展機遇。

5、中海油確定"東方l－l"和"樂東22－l"、"樂東15－l"等氣田的天然氣在東方上岸。為中海油東方化工城提供了資源保證。

綜上所述，東方已具備了發(fā)展油氣化工業(yè)的基礎(chǔ)條件，同時，能源工業(yè)、資源加工業(yè)也逐漸擺脫了由國有企業(yè)獨力支撐的局面，逐步步上了自我滾動發(fā)展的道路。東方工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時機已經(jīng)到來。

第二章工業(yè)發(fā)展計劃

一、工業(yè)發(fā)展的原則和方向

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循新型工業(yè)化道路，抓住建設(shè)東方化工城的契機，以臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以引進戰(zhàn)略投資者為關(guān)鍵，以技術(shù)、人才為支撐，以"產(chǎn)業(yè)聚集"為發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展以天然氣化工為主導(dǎo)的技術(shù)資金密集型工業(yè)，打造海南西部油氣化工業(yè)基地和南海油氣研發(fā)基地。同時，適度發(fā)展以資源加工為重點的勞動力密集型工業(yè)，兼顧發(fā)展電力工業(yè)，構(gòu)建地方資源型加工業(yè)和能源工業(yè)體系，推進工業(yè)化進程，把東方建設(shè)成為海南西部工業(yè)重鎮(zhèn)。

（二）工業(yè)發(fā)展的基本原則

聯(lián)系東方實際，"十一五"期間東方工業(yè)發(fā)展應(yīng)循以下五項原則：

1、可持續(xù)發(fā)展原則。工業(yè)發(fā)展要與合理利用本地資源、保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，做到"三不"即堅持不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)。

2、市場需求原則。發(fā)展工業(yè)必須是市場有需求，且本地生產(chǎn)有短缺。對于天然氣化工等具有一定優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，其市場的選擇不能僅限于內(nèi)地，更要面向世界，才能更利于拉長其產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

3、依托資源優(yōu)勢原則。必須充分依托東方的豐富的油氣資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源以及廉價的勞力資源優(yōu)勢，來構(gòu)建本地工業(yè)體系。

4、科學(xué)規(guī)劃原則。要科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)布局、相對集中，如資金技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)高度集聚，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)相對集中，便于管理。

5、資源深度加工原則。要以提高資源的加工度為主攻方向，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵、扶持新技術(shù)、新工藝，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動天然氣化工產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。同時促進農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源的深加工，提高產(chǎn)品附加值。

（三）發(fā)展的方向選擇

充分發(fā)揮東方市豐富的資源優(yōu)勢和區(qū)位、交通優(yōu)勢，以天然氣化工業(yè)為主，其他各類加工工業(yè)為輔，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和類型，有步驟，有層次的推進資源開發(fā)，把東方市建設(shè)成為海南省的天然氣化工基地。同時，兼顧發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源加工、能源工業(yè)，構(gòu)建地方資源加工業(yè)和能源工業(yè)體系。

1、以天然氣化工及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資金和技術(shù)密集型工業(yè)。充分利用東方豐富的油氣資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、具有國際競爭能力的化肥生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮中海油的品牌優(yōu)勢，通過獨資、合作等方式，積極引進天然氣綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展化工配套產(chǎn)業(yè)，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集，打造海南西部的天然氣化工基地。

2、以礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品資源加工業(yè)為第二支柱產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展勞動力密集型工業(yè)。立足東方的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和交通、區(qū)位優(yōu)勢以及廉價的勞動力優(yōu)勢，兼顧地方中小企業(yè)的發(fā)展，加大招商引資力度，籌劃和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源中深度加工為主的、具有地方特色勞動的密集型產(chǎn)業(yè)，不失時機發(fā)展外向型加工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造地方資源型工業(yè)體系。

3、以風(fēng)力燃氣發(fā)電為第三支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建東方的能源工業(yè)體系。

二、工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展的總體目標(biāo)

2010年，工業(yè)將在東方市的國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，初步構(gòu)建南海油氣開發(fā)支撐基地，東方化工城基本成形并開始發(fā)揮聚集作用。工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)如下：

1、工業(yè)總產(chǎn)值由2005年26.3億元，發(fā)展到2010年的110億元，年均遞增33%。

2、工業(yè)增加值由2005年15.3億元，發(fā)展到2010年的43億元，年均遞增23.0%。

3、工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重上升，從2005年的39.6%提高到2010年的48.5%，提高了8.9個百分點。工業(yè)增加值約占全市GDP的一半。

4、工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。天然氣化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游不斷延伸，地方的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和能源工業(yè)取得長足發(fā)展。到2010年，天然氣化工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)增加值的88.9%，能源工業(yè)占5.3%，其他工業(yè)占5.8%。

5、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢資源產(chǎn)品一批。

（二）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、天然氣化工業(yè)。經(jīng)過5年左右的開發(fā)建設(shè)，使東方天然氣化工業(yè)形成兩條產(chǎn)品鏈：一是形成以天然氣、化肥、三聚氰胺、塑料制品的產(chǎn)品鏈；二是形成以天然氣、甲醇、甲醛等，同時引進先進技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)乙烯，向乙烯下游拉長產(chǎn)品鏈。爭取到2010年，使東方化工城形成擁有化肥、甲醇、三聚氰胺、聚甲醛、醋酸、乙烯等眾多化工產(chǎn)品的規(guī)?；F(xiàn)代化、國內(nèi)一流的天然氣綜合化工基地，城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

2、資源加工業(yè)

農(nóng)副產(chǎn)品資源加工業(yè)。在擴大現(xiàn)有農(nóng)副品加工企業(yè)的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，引入一家至兩家水果加工、保鮮類加工企業(yè)，發(fā)展以食用糖、水果飲料、飼料生產(chǎn)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。力爭到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達到10萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達15000萬元。

礦產(chǎn)資源加工業(yè)。重點發(fā)展以新型墻體材料生產(chǎn)、石英砂礦深加工為主的資源型加工制造業(yè)。全市要有一家能供應(yīng)本市、輻射周邊市縣的新型墻體生產(chǎn)企業(yè)；同時，通過合作、招商等方式，促進本市石英砂礦向深加工發(fā)展，提高本市礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)品的附加值。力爭到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)總產(chǎn)值達12000萬元。

3、能源基礎(chǔ)工業(yè)。在現(xiàn)有的水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的基礎(chǔ)上，建設(shè)裝機容量為5萬千瓦的戈枕電站、70萬千瓦火力發(fā)電站和20萬千瓦的風(fēng)電項目，以及日供水10萬噸自來水?dāng)U建項目；完成污水處理和垃圾處理工程建設(shè)項目，為工業(yè)發(fā)展提供能源保障和設(shè)施支撐。力爭到2010年全市裝機容量突破100萬千瓦時，能源工業(yè)總產(chǎn)值達23000萬元。

（三）重點產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)。

2010年主要產(chǎn)品產(chǎn)量：

化肥200萬噸（其中大顆粒尿素140萬噸，復(fù)合肥60萬噸），甲醇150萬噸，三聚氰胺12萬噸，聚甲醛20萬噸，醋酸50萬噸，乙烯50萬噸，甲醛3萬噸，奧里乳化油固硫劑及下游產(chǎn)品45萬噸；食品級二氧化碳20萬噸，丙二醇2.4萬噸；編織袋3300萬條；電力裝機容量110萬千瓦，其中水力發(fā)電30萬千瓦；火力發(fā)電70萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電10萬千瓦；水泥48萬噸；新型墻體30萬立方，農(nóng)副產(chǎn)品加工能力16萬噸，其中：木薯淀粉和預(yù)糊化淀粉4.5萬噸、各類水產(chǎn)品2萬噸、劍麻制品5000噸、其他4萬噸。

三、空間布局

東方市瀕臨北部彎，西線高速公路，西環(huán)鐵路貫穿全境，工業(yè)布局既要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，體現(xiàn)臨海型工業(yè)布局，又要合理利用土地資源，保護環(huán)境。因此，要依托港口資源優(yōu)勢，建立臨港工業(yè)園區(qū)。臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展油氣化工業(yè)，兼顧發(fā)展地方配套工業(yè)。按天然氣化工業(yè)高度聚集，農(nóng)產(chǎn)品、資源加工業(yè)相對集中原則，構(gòu)建"一城兩業(yè)"格局。

（一）一城，即東方化工城。規(guī)劃在魚鱗洲南側(cè)八三鐵路線以西的帶型區(qū)域和羅帶河以南、海榆西線以西、八三鐵路線以東的區(qū)域。規(guī)劃用地面積13.5平方公里，化工城的基礎(chǔ)設(shè)施整體安排，分期實施，適當(dāng)超前。化工城劃分為重化工區(qū)、精細化工區(qū)、能源工業(yè)區(qū)和地方配套工業(yè)區(qū)等四個區(qū)域，其中：

--重化工業(yè)區(qū)。在羅帶河以南、鐵路線以西的沿海地段。

--精細化工區(qū)。在鐵路線以東、三環(huán)路以西。

--能源工業(yè)區(qū)。在高排村至通天河沿海一帶。

--地方配套工業(yè)區(qū)。布置在羅帶河以北、鐵路線以西。該區(qū)域作為非公經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展地方配套工業(yè)。

（二）兩業(yè)，指資源加工業(yè)和能源工業(yè)。

1．資源加工業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，沿路多點布局：

--農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工。布置在城區(qū)北側(cè)，北黎河以北、墩頭以東，以及感城鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)。

--石英砂礦精深加工。布置在羅帶河以北、鐵路線以西的地方配套工業(yè)區(qū)。

--建材工業(yè)。布置在海榆西線與高速公路八所出口路交匯處的一帶。

2．能源工業(yè)。依托資源優(yōu)勢，分散布局：

--火力發(fā)電。布置在高排村至通天河沿海一帶，即東方化工城內(nèi)的能源工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展燃氣和清潔燃煤發(fā)電廠。

--風(fēng)力發(fā)電。布置在高排至板橋沿海一帶，以及四更面前海一帶，規(guī)劃發(fā)展風(fēng)能發(fā)電。

--水力發(fā)電。在昌化江流域適合地段發(fā)展梯級水力發(fā)電。

第三章保障措施

一、實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，增強重化工業(yè)的根植性

抓好一批重大工業(yè)建設(shè)項目，做大工業(yè)總量。重點抓好60萬噸甲醇、12萬噸三聚氰胺、100萬噸甲醇、3萬噸食品級液體二氧化碳等項目的建設(shè)服務(wù)，加快引進甲醇制烯烴（MTO）、50萬噸醋酸、6萬噸聚甲醛等規(guī)劃項目的建設(shè)，逐步把東方化工城建設(shè)成為具有國際競爭力的國內(nèi)一流的綜合化工基地。

建立和完善油氣化工業(yè)支撐體系。爭取設(shè)立南海油氣開發(fā)后勤基地，為油氣化工業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)支撐。

鼓勵民間資本、外資投資天然氣化工下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)品，不斷拉長化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點從產(chǎn)業(yè)配套、物流配送等角度下功夫，千方百計增強化工業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，降低生產(chǎn)、商務(wù)成本，逐步形成上、中、下游結(jié)構(gòu)配套，外圍健全的化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動?xùn)|方重化工業(yè)向區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚的方向發(fā)展，促使重化工產(chǎn)業(yè)在東方生根，逐步把東方化工城建設(shè)成為具有國際競爭力的國內(nèi)一流的綜合化工基地。

二、加快傳統(tǒng)工業(yè)改造，增強工業(yè)發(fā)展后勁

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，充分利用本地企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）占有的土地、勞力等資源優(yōu)勢，與外來企業(yè)進行聯(lián)合，增強企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，推動傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化升級。積極爭取省工業(yè)發(fā)展資金，支持地方中小企業(yè)技術(shù)改造，促進中小企業(yè)做大做強。大力發(fā)展資本市場，鼓勵、支持有條件的企業(yè)采用股權(quán)融資、企業(yè)債券、融資租賃以及建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件上市等多種方式，籌措發(fā)展資金，拓寬企業(yè)融資渠道。充分利用我市勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極扶持好當(dāng)家、大慧等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，帶動本市民營企業(yè)的發(fā)展，重點扶持發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、資源深度加工的企業(yè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

三、強化規(guī)劃意識，完善城市功能，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，著重根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要細化規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃服務(wù)工業(yè)發(fā)展的作用。在化工城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方面，認(rèn)真編制好化工城控制性詳細規(guī)劃，做好化工城與市區(qū)對接的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足化工城規(guī)模日益擴大對水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施要求。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，重點抓好八所港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮海運成本低的優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源促進化工產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品的外銷。在工業(yè)發(fā)展的空間布局方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進重化工業(yè)高度集中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對集中，建設(shè)布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)化基地。抓好天然氣化工業(yè)區(qū)（化工城）規(guī)劃布局，做好農(nóng)副產(chǎn)品加工等非化工類企業(yè)的規(guī)劃布局，將中小企業(yè)用地納入城鎮(zhèn)用地總體規(guī)劃，制定相關(guān)優(yōu)惠政策、措施，實施集中管理。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐

加大招商引資力度。重點加大化工項目的招商引資力度，針對重化工業(yè)下游產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，加強對精細化工項目的調(diào)研，選擇一些有市場需求、帶動作用明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?、可操作性強的項目，進行精心包裝，作為對外招商、推介的重點項目，努力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來投資建設(shè)，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。

完善工業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策。改革投資管理制度，確立企業(yè)投資主體地位，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。簡化辦事程序，做到一個窗口辦事，一條龍一站式服務(wù)，提高辦事效率，為新興產(chǎn)業(yè)拓展良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)。

加快人才的引進與培養(yǎng)。建立公正透明、有利于人才脫穎而出的機制和環(huán)境，培養(yǎng)、造就、引進一批適應(yīng)工業(yè)化建設(shè)需要的專門優(yōu)秀人才和急需的高層次人才。發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，進一步淡化地域、戶籍、行業(yè)等方面的限制，促進人才合理流動。推進體制創(chuàng)新，進一步加強農(nóng)村勞力的大機器生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高勞動者整體素質(zhì)，為東方發(fā)展大工業(yè)提供有力支撐。

服務(wù)好重點化工企業(yè)，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善重化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點搞好化工城區(qū)內(nèi)和通向化工城區(qū)（二環(huán)路）的道路建設(shè)。積極通過有效途徑分擔(dān)重化工業(yè)區(qū)的社會服務(wù)職能，如引入社會資本建幼兒園、員工住宅區(qū)，實行集中管理。引導(dǎo)、促進重點化工企業(yè)同相關(guān)企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的社會化水平。加強與外來大型企業(yè)的文化交流，使地方文化與企業(yè)文化相融合，增強企業(yè)與地方的親和力，形成建設(shè)東方化工城的合力。