導(dǎo)語(yǔ)：市老年教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)四川省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（川府發(fā)〔2007〕39號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《四川省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（川辦發(fā)〔2007〕37號(hào)），促進(jìn)我市老年教育事業(yè)終身教育體系的形成和完善，推動(dòng)宜賓市老年教育事業(yè)健康發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、基本情況

我市老年人口2006年已達(dá)66.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.84%，已是“老年型”城市。我市老年教育事業(yè)自1990年宜賓縣第一所老年大學(xué)創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)了17年的發(fā)展歷程?，F(xiàn)有老年大學(xué)11所，老年學(xué)校91所，累計(jì)畢業(yè)學(xué)員22572人，當(dāng)前在校學(xué)員13360余人，入學(xué)率只達(dá)到老年人口的2%。這與《四川省老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》提出的“十五”期間老年入學(xué)率不低于3%的要求還有一定的差距。其主要原因：

（一）縣（區(qū)）老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍薄弱，辦學(xué)規(guī)模偏小，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，相當(dāng)一部分老年大學(xué)沒(méi)有編制、人員，主要依靠和聘請(qǐng)有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老同志擔(dān)任義務(wù)辦學(xué)和教學(xué)任務(wù)，制約了老年教育的發(fā)展。

（二）老年教育管理情況復(fù)雜。有老干局管理，有老齡辦管理，有老齡辦和老干局共同管理，有企業(yè)自我管理的多方辦學(xué)情況，歸口不一，無(wú)法實(shí)行老年教育聯(lián)辦機(jī)制，不能滿足我市廣大老年人學(xué)習(xí)的多層次、多樣化的需求，無(wú)法整合師資、場(chǎng)所等資源和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）城鎮(zhèn)與農(nóng)村教育發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校沒(méi)有固定校舍，沒(méi)有相應(yīng)的師資力量和工作經(jīng)費(fèi)支持，在一定程度上制約和影響老年教育整體水平的提高和健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高老年人的綜合素質(zhì)為目的；以強(qiáng)化社會(huì)資源整合，擴(kuò)大基層覆蓋面為重點(diǎn)；以社會(huì)廣泛參與，辦好縣級(jí)老年大學(xué)，積極發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村老年學(xué)校教育為方向；著力抓好老年教育規(guī)范化發(fā)展工作，完善我市老年教育事業(yè)終身教育體系，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）擴(kuò)大總量，提高入學(xué)率。“十一五”期間各區(qū)縣必須有一所建筑面積達(dá)到500平方米，學(xué)員達(dá)到300人以上的縣級(jí)老年大學(xué)。老年大學(xué)要建成本轄區(qū)內(nèi)的老年教育中心，在各級(jí)老齡辦的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的配合下，負(fù)責(zé)并積極指導(dǎo)和帶動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的老年教育。到2010年全市縣（區(qū)）老年大學(xué)中要有30％達(dá)到縣級(jí)示范老年大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加40所，全市老年人口入學(xué)率達(dá)到4％，老年教育參與率(指參加有組織的群眾性教育活動(dòng)的老年人)達(dá)到20%?？h級(jí)校舍面積在500平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）校舍面積在150平方米以上，必要的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）發(fā)展各級(jí)各類老年學(xué)校。構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)老年學(xué)校辦學(xué)體系，完善四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年學(xué)校是全市老年教育四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)中承上啟下的重要一環(huán)，本著因地制宜、形式多樣、管理規(guī)范的原則開(kāi)辦老年學(xué)校和老年班。2010年全市50%的街道應(yīng)建立老年學(xué)校，學(xué)員達(dá)到150人以上，有條件的社區(qū)開(kāi)辦老年學(xué)校,學(xué)員達(dá)到50人以上,滿足老年人就近入學(xué)的需求。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在需要。2010年末全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦起老年學(xué)校，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村辦學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校辦學(xué)模式要兼顧頤養(yǎng)康樂(lè)型和實(shí)用技能型。有條件的村應(yīng)開(kāi)辦老年學(xué)校；條件好的可以建立相對(duì)固定、獨(dú)立的學(xué)校,條件一時(shí)不具備的，也可以因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，積極建立教學(xué)點(diǎn)或老年班。課程設(shè)置應(yīng)以實(shí)用技能型為主，為幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康發(fā)揮作用。

（四）“十五”期間已建立的縣級(jí)老年大學(xué)，按照“四不改變”（不改變現(xiàn)有的行政關(guān)系、不改變現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、不改變現(xiàn)有的正確的辦學(xué)方向、不改變現(xiàn)有的科學(xué)的辦學(xué)模式）的原則，發(fā)揮各方面積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，推進(jìn)硬件建設(shè)，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高辦學(xué)水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委和政府要高度重視老齡工作，把老年教育列入本地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作的重要議事日程，市級(jí)已成立由分管老齡工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市老齡委辦、市財(cái)政局、市人事局、市老干部局、市教育局、市文化局、市勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門為成員單位的“宜賓市老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市老齡委辦。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組（校務(wù)委員會(huì)），切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到有黨政領(lǐng)導(dǎo)分管、有主管部門管理，確保“經(jīng)費(fèi)、編制、人員、校舍”四落實(shí)的良性辦學(xué)機(jī)制。

（二）理順工作關(guān)系，加大管理力度。我市老年教育要繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、老齡委主管、有關(guān)部門通力合作的管理機(jī)制。各級(jí)老齡委辦是各級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，要圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所教、老有所為”的目標(biāo)，把老年教育作為老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)負(fù)起主管部門責(zé)任。“十一五”期間新建的縣級(jí)老年大學(xué)，由本級(jí)老齡委辦負(fù)責(zé)管理并指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的老年學(xué)校建設(shè)；教育部門要將老年教育列入成人教育工作的范圍，主動(dòng)支持，積極服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)；老干部部門和人事部門、文化部門也要把辦好老年人大學(xué)作為涉老工作的重要組成部分予以大力支持。

（三）增加資金投入，提供經(jīng)費(fèi)保障。保證一定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是辦好老年大學(xué)（學(xué)校）的基本條件，各級(jí)政府要切實(shí)把老年教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，老年教育的經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，采取“財(cái)政出一點(diǎn)，涉老部門支持一點(diǎn)，社會(huì)上多爭(zhēng)取一點(diǎn)，學(xué)費(fèi)適當(dāng)收一點(diǎn)”多渠道籌措解決。“十一五”期間各級(jí)財(cái)政要加大解決校舍等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，多渠道、多形式地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量因地制宜捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)，還可以撥出一定的公益事業(yè)收益資金和福彩公益資金，用于支持老年教育事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步融合各級(jí)各類文化、體育、教育設(shè)施和老干部活動(dòng)中心資源，實(shí)行資源共享，為開(kāi)展老年文化教育活動(dòng)提供物質(zhì)保障，推進(jìn)老年教育事業(yè)快速、持久、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)”,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。按照省、市的統(tǒng)一部署，大力推動(dòng)老年教育事業(yè)的發(fā)展，全市縣（區(qū)）老年大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))老年學(xué)校要認(rèn)真按照《四川省創(chuàng)建老年大學(xué)(學(xué)校)示范校實(shí)施辦法》的要求,開(kāi)展以“有牌子、有班子、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有編制、有人員、有效益”為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建示范?；顒?dòng),到2010年末20%的學(xué)校達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)宣傳部門和各新聞媒體，要加大對(duì)老年教育的宣傳力度，廣泛深入地宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》以及中央有關(guān)發(fā)展老年教育、終身教育的文件精神，充分發(fā)揮老年教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”中的積極作用，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和發(fā)展老年教育事業(yè)。

（六）建立激勵(lì)機(jī)制,提供制度保障。大力發(fā)展老年教育事業(yè)，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是解決社會(huì)人口老齡化的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”的有效形式，是公民終身教育體系最后階段。各級(jí)政府要實(shí)行三年一次的表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展老年教育事業(yè)中做出顯著成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。