導(dǎo)語(yǔ)：五制五辦實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)干部職工服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，樹(shù)立公道正派、為民服務(wù)的部門形象，全力打造高效廉潔的組工干部隊(duì)伍，根據(jù)《關(guān)于落實(shí)“五制五辦”推進(jìn)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范縣”活動(dòng)取得實(shí)效的通知》（**組聯(lián)字〔2008〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合組織部工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，緊緊圍繞提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，以精簡(jiǎn)行政審批為基礎(chǔ)，以落實(shí)“五制”（即：服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開(kāi)制和行政問(wèn)責(zé)制）、“五辦”（即：立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦）為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

工作目標(biāo)：通過(guò)貫徹落實(shí)“五制”、“五辦”，達(dá)到六個(gè)目標(biāo)，克服四種風(fēng)氣。六個(gè)目標(biāo)：一是機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)；二是為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高；三是內(nèi)部管理的制度和機(jī)制有明顯改進(jìn)；四是依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力有較大提升；五是機(jī)關(guān)凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)；六是人民群眾對(duì)政府的滿意度有較大提升?？朔姆N風(fēng)氣：一是堅(jiān)決克服高高在上，盛氣凌人，態(tài)度生硬粗暴，缺乏熱情，把群眾的事不當(dāng)事的現(xiàn)象，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門習(xí)氣。二是要堅(jiān)決克服辦事拖拉、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)低等不良現(xiàn)象。三是堅(jiān)決克服“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等歪風(fēng)邪氣，杜絕揮霍浪費(fèi)、弄虛作假等現(xiàn)象。四是要堅(jiān)決克服四平八穩(wěn)、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取的思想。

二、具體內(nèi)容

（一）服務(wù)承諾制。主要解決的是機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信問(wèn)題。

組織部作如下承諾：

堅(jiān)持原則，公平公正；嚴(yán)格履職，清正廉潔；熱心服務(wù)，甘為人梯；行政擔(dān)責(zé)，限時(shí)問(wèn)效；依法行政，黨務(wù)公開(kāi)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重視監(jiān)管；品行文明，作好表率。

各科室干部職工要自覺(jué)服從服務(wù)于全縣工作大局，努力為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)單位、企業(yè)和群眾的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)文等，必須及時(shí)受理、登記，并逐項(xiàng)認(rèn)真處理，盡可能減少辦事程序、辦理時(shí)限，以提高整體辦事效率。要繼續(xù)做好**縣委組織部“六個(gè)一承諾”和紅河州組工干部“八項(xiàng)承諾”即“一張笑臉迎人、一把椅子讓人、一杯開(kāi)水敬人、一顆誠(chéng)心待人、一句好話暖人、一身正氣激人”，“不讓辦事的同志在我這里受到冷遇、不讓工作事項(xiàng)因我而延誤積壓、不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓任何工作秘密在我這里泄露、不讓跑官要官的人在我這里得到好處、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓違紀(jì)違法行為在我身上出現(xiàn)、不讓組織部門的形象因我而受到損害”。各科室主要職責(zé)、工作制度、辦事程序等要進(jìn)行公開(kāi)，要嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，切實(shí)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。黨建網(wǎng)、組工信息要對(duì)服務(wù)承諾內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督。

（二）首問(wèn)責(zé)任制。主要解決的是增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部及工作人員辦事責(zé)任心的問(wèn)題。

工作中，屬組織部職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問(wèn)責(zé)任人要按服務(wù)承諾及時(shí)辦結(jié)，做到熱情耐心地解答對(duì)方的詢問(wèn)，并一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)應(yīng)提供有關(guān)資料。接電接訪要使用文明語(yǔ)，接電話時(shí)要先說(shuō)“你好，這里是××單位”再詢問(wèn)來(lái)電事由，接訪時(shí)要使用“你好”、“請(qǐng)”等。若有關(guān)經(jīng)辦責(zé)任人不在，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)為對(duì)方聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦責(zé)任人。對(duì)辦事人提出具體要求的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將前來(lái)辦事人員的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)交經(jīng)辦責(zé)任人。對(duì)承辦責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)向?qū)Ψ秸f(shuō)明，并根據(jù)群眾來(lái)訪事由，負(fù)責(zé)聯(lián)系相應(yīng)辦理部門，并告知辦事人辦理部門的聯(lián)系電話、地址及聯(lián)系人。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真理順職責(zé)關(guān)系，明確崗位責(zé)任，全面實(shí)行掛牌上崗、首問(wèn)登記和業(yè)務(wù)工作AB角制度（AB角工作制度是指每一項(xiàng)業(yè)務(wù)由兩人以上承擔(dān)，分為A角和B角。A角是本職工作崗位的主角，承擔(dān)主要責(zé)任。B角為A角的配角，在A角臨時(shí)外出或公務(wù)繁忙時(shí)，協(xié)助或配合A角做好工作）。

（三）限時(shí)辦結(jié)制。主要解決的是提高機(jī)關(guān)辦事效率的問(wèn)題。

組織部限時(shí)辦結(jié)工作事項(xiàng)：

1、干部考核、測(cè)評(píng)、考察、提名及其他要求在一定時(shí)限內(nèi)完成的干部管理、選拔任用相關(guān)工作；

2、干部職務(wù)變動(dòng)、工資調(diào)整審批、檔案移交工作；

3、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)刊物分發(fā)工作；

4、各類辦文、辦會(huì)；

5、黨員群眾反映的，需要及時(shí)辦理的工作；

6、其它需要限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)。

辦理事項(xiàng)時(shí)，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限快速辦理；對(duì)沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，根據(jù)具體情況，在收到文件之日起3—7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)于不屬于本單位職權(quán)范圍或不屬本單位辦理的，應(yīng)在接到公文后1個(gè)工作日內(nèi)退回交辦單位并說(shuō)明理由。因特殊情況無(wú)法按時(shí)完成的，在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)，向報(bào)文單位遞交書面說(shuō)明，解釋延期辦理的理由和依據(jù)。對(duì)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快辦結(jié)。行政許可事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)及其他行政事項(xiàng)，在手續(xù)完備、資料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，隨時(shí)受理、隨時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)研究，盡可能地減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序；對(duì)涉及部門較多的審批項(xiàng)目，要實(shí)行聯(lián)席會(huì)議審批制度，以加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，縮短審批周期；對(duì)無(wú)需專家論證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體研究的事項(xiàng)應(yīng)直接辦理。在審批環(huán)節(jié)上，原則上一個(gè)單位只能加蓋一個(gè)圖章，統(tǒng)一對(duì)外履行職責(zé)，內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程不得作為必經(jīng)程序。

（四）黨務(wù)公開(kāi)制。主要解決的是機(jī)關(guān)信息公開(kāi)的問(wèn)題。

要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，除國(guó)家和本縣有保密規(guī)定的以外，均應(yīng)在一定范圍或向社會(huì)公開(kāi)。工作中，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)分工、單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員、政務(wù)權(quán)限、辦理程序、工作紀(jì)律及與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)長(zhǎng)期公開(kāi)，對(duì)不能確定是否能公開(kāi)的事項(xiàng)，報(bào)相關(guān)部門審批后予以公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容要不斷完善，并將黨務(wù)公開(kāi)逐步從辦事層面公開(kāi)向決策領(lǐng)域公開(kāi)推進(jìn)，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加工作的透明度。

要積極探索創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)的載體及方法方式，同時(shí)做好指導(dǎo)基層黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)工作，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展，真正體現(xiàn)黨務(wù)工作的透明性和公開(kāi)性。

（五）行政問(wèn)責(zé)制。主要解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的問(wèn)題。

在貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合**縣制定的《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，做到依法行政、科學(xué)決策，不斷提高履職能力。工作中，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止；獨(dú)斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費(fèi)、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生。

（六）立即辦。對(duì)各類審批和備案事項(xiàng)，突發(fā)事件、來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及基層黨員、干部、群眾反映的困難和落實(shí)政策等亟待解決的問(wèn)題要立即落實(shí)或組織相關(guān)人員進(jìn)行辦理。辦理過(guò)程中，要提倡雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，減少審批和辦理程序，辦理時(shí)限原則上在國(guó)家規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)減少一半的時(shí)間。對(duì)不能及時(shí)辦理的事項(xiàng)也要說(shuō)明原因，并提出解決建議，嚴(yán)禁久拖不決。

立即辦工作事項(xiàng)：組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、緊急事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦需立即辦的工作。

（七）主動(dòng)辦。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，分清事情的輕重緩急和難易程度，對(duì)于服務(wù)對(duì)象反映的一些應(yīng)該解決且能夠解決的問(wèn)題，要主動(dòng)進(jìn)行專題研究，提出辦理工作的有效措施和時(shí)間安排；對(duì)于涉及面廣、單方面難以解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)聯(lián)系，共同解決。

主動(dòng)辦工作事項(xiàng)：干部教育培訓(xùn)、組織黨代表活動(dòng)、干部監(jiān)督管理、基層黨課教育、人才發(fā)掘管理、黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、專題片拍攝、黨建網(wǎng)建設(shè)、遠(yuǎn)程教育維護(hù)、困難黨員慰問(wèn)。

（八）上門辦。要建立并長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，樹(shù)立服務(wù)型機(jī)關(guān)的理念，提高辦事效率，為創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境打基礎(chǔ)。對(duì)關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生關(guān)注的事項(xiàng)，要主動(dòng)上門辦理；對(duì)反映本單位重大問(wèn)題或帶有普遍性的問(wèn)題，要主動(dòng)深入基層和群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，逐步解決；對(duì)流動(dòng)黨員管理政策要主動(dòng)上門做好宣傳、指導(dǎo)和貫徹落實(shí)工作。

上門辦工作事項(xiàng)：困難黨員慰問(wèn)、黨課教育、基層黨組織建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)、發(fā)展黨員工作。

（九）跟蹤辦。對(duì)涉及干部管理、基層組織建設(shè)工作的決策辦理事項(xiàng)，要建立和完善決策跟蹤反饋制和事項(xiàng)跟蹤辦理機(jī)制等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，使每一個(gè)科學(xué)決策有一個(gè)反饋，使每一項(xiàng)辦理工作都能做到事必辦，辦必果。

跟蹤辦工作事項(xiàng)：干部日常監(jiān)督管理、基層組織建設(shè)、干部選拔任用相關(guān)制度的執(zhí)行、流動(dòng)黨員管理。

（十）公開(kāi)辦。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)制度，要對(duì)審批事項(xiàng)的資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理進(jìn)度、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)涉及干部群眾切身利益的問(wèn)題，辦理過(guò)程、辦理結(jié)果要實(shí)行公開(kāi)，充分保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過(guò)完善制度，建立臺(tái)帳等方式，對(duì)辦理事項(xiàng)中不涉密的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，以增加機(jī)關(guān)辦理工作的透明度。

公開(kāi)辦工作事項(xiàng)：公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部系列工作、干部考察、干部考核、干部公示、黨費(fèi)收繳、執(zhí)行《**縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法（試行）》、黨員陣地建設(shè)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)貫徹落實(shí)好“五制五辦”工作，保證此項(xiàng)工作有序開(kāi)展并取得實(shí)效，組織部成立以縣委常委、組織部長(zhǎng)李旭東同志任組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)“五制五辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人事局長(zhǎng)馬耀成，縣委組織部包德勇、白茹、高正林三位副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由包德勇同志兼任辦公室主任，唐偉、飛家許、李娜、張黎明為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各科室要正確認(rèn)識(shí)“五制五辦”的本質(zhì)要求和重要意義，將此項(xiàng)工作與“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)、“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和組織部門正在開(kāi)展的“講黨性、重品行、作表率、樹(shù)組工干部新形象”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)投入到具體工作中，使“五制五辦”切實(shí)得到落實(shí)，以此促進(jìn)組織部各項(xiàng)工作健康且卓有成效地開(kāi)展。

（二）加大宣傳，認(rèn)真落實(shí)。要結(jié)合本單位的職能和科室職責(zé)，按照“五制五辦”明確的工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行宣傳和落實(shí)。充分利用電視、報(bào)刊、黨建網(wǎng)、組工信息、電教片等載體，營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，使每個(gè)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)“五制五辦”對(duì)提高干部執(zhí)行力、黨政機(jī)關(guān)公信力以及為人民服務(wù)質(zhì)量和水平的重要意義，讓社會(huì)各界人士及群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。

（三）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。要緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將“五制五辦”融入到各項(xiàng)工作任務(wù)中，體現(xiàn)到改革創(chuàng)新的具體實(shí)踐中，使加強(qiáng)自身建設(shè)與做好各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。

（四）服務(wù)公開(kāi)，接受監(jiān)督。將組織部貫徹落實(shí)“五制五辦”的具體意見(jiàn)、措施和制定的各項(xiàng)承諾、制度通過(guò)黨建網(wǎng)、組工信息等多種方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。