導(dǎo)語：突發(fā)公共事件總體預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了全面提高應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的,造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類:

（一）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害或其他地質(zhì)災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（二）事故災(zāi)難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故,交通運輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（四）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件等。

第三條本預(yù)案適用于全縣各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

第四條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作遵循以下原則：

（一）以人為本，減少危害。在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中，要切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，并切實加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

（二）居安思危，預(yù)防為主。各級人民政府及其有關(guān)部門要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，高度重視公共安全工作，堅持預(yù)防為主、常抓不懈，并將突發(fā)公共事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地人民政府的作用。

（四）依法規(guī)范，職責(zé)明確。各級人民政府及其有關(guān)部門要按照規(guī)定的權(quán)限和程序依法實施應(yīng)急管理、處置工作，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。各級人民政府對各有關(guān)部門以及各有關(guān)部門對所屬機(jī)構(gòu)和工作人員都要實行崗位責(zé)任制，明確其在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉。

（五）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各級人民政府及其有關(guān)部門的快速反應(yīng)能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（六）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全方面的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)對專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn)，定期進(jìn)行演習(xí)，并做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾的自救、互救能力和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。

（七）整合資源，信息共享。在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購置應(yīng)急處置物資。各級人民政府及其有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條成立縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，縣長任主任，副縣長、縣政府辦公室主任、公安局長和武裝部主要負(fù)責(zé)人任副主任，縣政府辦公室副主任以及縣計劃局、縣經(jīng)發(fā)局、縣安監(jiān)局、縣企業(yè)局、縣教育局、武警中隊、縣廣電局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣文體局、縣法制辦、縣外事辦、縣總工會、縣供銷社、縣宗教局、縣物價局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣科技局、縣氣象局、人行**支行、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、衡運集團(tuán)**分公司的主要負(fù)責(zé)人為成員。

縣應(yīng)急委員會是全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）研究部署全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定和組織實施各級、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）制定和修訂《**突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）在本縣行政區(qū)域內(nèi)有重大和特大突發(fā)公共事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動和組織實施本預(yù)案；

（四）根據(jù)需要組織縣武裝部和縣武警中隊、縣公安局組成救災(zāi)搶險隊伍，參與應(yīng)急工作；

（五）向省、市政府報告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。

第六條應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣政府辦公室，縣政府辦公室主任任辦公室主任，各副主任任副主任。

應(yīng)急委員會辦公室主要職責(zé)：

（一）匯總、核查突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出建議意見，及時報告應(yīng)急委員會，為應(yīng)急委員會決策提供依據(jù)；

（二）在應(yīng)急委員會決定啟動本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施；

（三）督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急預(yù)案的制定和具體實施工作；

（四）組織開展應(yīng)急工作的信息報送和新聞報道工作；

（五）承辦應(yīng)急委員會日常工作。

第七條縣政府分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮各類單一重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員單位。各專項應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門。

（一）設(shè)立縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作?？h科技局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二）設(shè)立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，縣國土局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（三）設(shè)立縣水旱災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大暴雨、洪水、冰雹、干旱災(zāi)害和大范圍人、畜飲缺水應(yīng)急工作?？h水務(wù)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（四）設(shè)立縣農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作?？h農(nóng)業(yè)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（五）設(shè)立縣森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大森林火災(zāi)應(yīng)急工作。縣林業(yè)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（六）設(shè)立縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（七）設(shè)立縣道路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大道路交通事故應(yīng)急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（八）設(shè)立縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大、特大、特別重大工商企業(yè)生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急救援預(yù)案。

（九）設(shè)立縣建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作?？h建設(shè)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十）設(shè)立縣爆炸事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十一）設(shè)立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作?？h環(huán)保局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十二）設(shè)立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作?？h質(zhì)監(jiān)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十三）設(shè)立縣生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作?？h環(huán)保局會同縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十四）設(shè)立縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十五）設(shè)立縣公共（設(shè)施）場所安全事故應(yīng)急指揮部，指揮公共（設(shè)施）場所發(fā)生的各類重特大安全事故應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十六）設(shè)立縣通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作?？h廣電局、縣網(wǎng)通公司會同縣移動公司、縣聯(lián)通公司分別牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十七）設(shè)立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、食品中毒以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十八）設(shè)立縣重大動物疫情應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大動物疫情應(yīng)急工作?？h畜牧局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（十九）設(shè)立縣重大刑事案件、恐怖襲擊事件和群體暴力事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大刑事案件及較大規(guī)模恐怖襲擊事件和群體暴力事件的應(yīng)急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二十）設(shè)立縣重大涉外事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作?？h外事辦公室牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二十一）設(shè)立縣重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應(yīng)急工作?？h糧食局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二十二）設(shè)立縣重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件的應(yīng)急工作?？h食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二十三）設(shè)立縣重大考試安全事件應(yīng)急指揮部，指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應(yīng)急工作?？h教育局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二十四）設(shè)立縣突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作。人行**支行牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二十五）設(shè)立縣突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)民族宗教事件的應(yīng)急工作。縣宗教局牽頭制定和組織實施預(yù)案。

（二十六）設(shè)立縣價格異常應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對市場價格異常工作。縣物價局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（二十七）設(shè)立縣中小學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮重大、特大校園突發(fā)事件應(yīng)急工作。縣教育局牽頭制定和組織實施預(yù)案。

（二十八）視情設(shè)立其他應(yīng)急指揮部。

第八條成立縣突發(fā)公共事件應(yīng)急專家組，由各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門以及參加單位的高級專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員組成，主要職責(zé)是為應(yīng)急委員會研究部署應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和參與應(yīng)急指揮。

第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制制定應(yīng)急預(yù)案和建立相應(yīng)工作機(jī)制。

第三章預(yù)測、預(yù)警

第十條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點問題，特別要關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部門，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況須采取有效措施進(jìn)行處置并及時上報。

第十一條應(yīng)急委員會辦公室、各專項應(yīng)急工作指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。

第十二條突發(fā)公共事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到突發(fā)公共事件信息應(yīng)及時分別向縣主管部門報送。突發(fā)公共事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門在上報信息的同時，要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊伍先行到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

第十三條縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警處警中心設(shè)在縣政府總值班室。縣政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班信息報送機(jī)制，對全縣重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各部門也要設(shè)立突發(fā)公共事件接警處警中心。

第十四條縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行省、市統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性、發(fā)展態(tài)勢和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，由縣應(yīng)急委員會通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

第十五條當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（Ⅳ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到一般（Ⅳ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府和有關(guān)部門報告情況。當(dāng)突發(fā)公共事件超過一般（Ⅳ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到較重（Ⅲ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到較重（Ⅲ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府、縣有關(guān)部門和省、市級主管部門報告情況。當(dāng)突發(fā)公共事件超過較重（Ⅲ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到重大（Ⅱ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警并向省、市人民政府和有關(guān)部門報告情況。當(dāng)突發(fā)公共事件達(dá)到或超過重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由應(yīng)急委員會立即啟動相應(yīng)縣級應(yīng)急預(yù)案，并及時向省、市人民政府和有關(guān)部門報告情況。

第十六條在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，如果涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，縣政府要將有關(guān)情況及時通報有關(guān)縣（市）政府；如果有港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，縣政府按有關(guān)規(guī)定及時上報省、市政府及有關(guān)部門，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時處理。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十七條應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐景武警部隊、消防部隊、縣民兵應(yīng)急分隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。

第十八條縣政府采取委托組建的方式，委托各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項應(yīng)急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。應(yīng)急委員會可根據(jù)需要，另行組建和訓(xùn)練特殊應(yīng)急隊伍，需要時由應(yīng)急委員會或各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部原則上不單獨組建應(yīng)急隊伍?？h武警和民兵預(yù)備役部隊的應(yīng)急突擊隊伍由縣政府分別協(xié)商縣武警中隊和縣武裝部建立和訓(xùn)練。

第十九條根據(jù)應(yīng)急工作的需要，應(yīng)急委員會和各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用各部門組建的專業(yè)應(yīng)急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍，并商請縣武裝部、縣武警中隊分別派出應(yīng)急突擊隊伍參與應(yīng)急工作。

第二十條縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作建立救援隊伍建設(shè)情況報告制度。各有關(guān)部門和單位每年年初要向應(yīng)急委員會辦公室報告救援隊伍、志愿者隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。如有重大變更要及時報告?zhèn)浒浮?/p>

第二十一條應(yīng)急委員會和各專項應(yīng)急工作牽頭部門要根據(jù)實際情況，有計劃地組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨災(zāi)種的聯(lián)合應(yīng)急演練、演習(xí)，提高各應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應(yīng)急救援的有效實施。

第二十二條基本應(yīng)急程序：

（一）一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時，知情單位和個人要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急接警處警中心、所在地政府或其主管部門、責(zé)任單位報告有關(guān)情況。公民有義務(wù)通過110、119、120、122等報警電話和其他各種有效途徑，迅速報告突發(fā)事件信息。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門突發(fā)公共事件接警處警中心接到各類突發(fā)公共事件信息后，按照本預(yù)案第十二條規(guī)定程序處理?？h突發(fā)公共事件接警處警中心接到報警后，立即報送應(yīng)急委員會辦公室。應(yīng)急委員會辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報告應(yīng)急委員會。應(yīng)急委員會召集緊急會議研究決定啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急委員會辦公室立即按應(yīng)急委員會要求通知相關(guān)專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部緊急啟動專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。專項應(yīng)急指揮部要趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。必要時應(yīng)急委員會成員也要趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急工作。

（三）重大、特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束時，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請示，依次報縣專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急委員會，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時由縣政府災(zāi)情終結(jié)公告。

（四）突發(fā)公共事件責(zé)任單位、主管部門對突發(fā)公共事件要適時組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報告，報縣政府。

（五）縣民政局等部門會同當(dāng)?shù)卣M織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

第二十三條縣級相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制時，請求省、市人民政府啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條現(xiàn)場指揮部主要任務(wù)：

（一）根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指揮參與現(xiàn)場應(yīng)急工作各部門、單位的行動，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降到最低限度。

（二）實施屬地管理，維護(hù)治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，防止出現(xiàn)次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颉?/p>

（四）及時掌握和報告重要情況。

（五）根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或災(zāi)情公告，依照法定程序，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，向媒體和社會。

第五章后期處置

第二十五條應(yīng)急工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序。

（一）相關(guān)專項突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門要會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事故所造成的損失情況以及開展應(yīng)急工作的綜合情況，報縣政府。縣政府以新聞的形式向社會公布。

（二）縣民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作，及時處理和焚化遇難者尸體。

（三）縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局等部門負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控工作。

（四）縣政府和有關(guān)部門要盡快制定有關(guān)災(zāi)害事故賠償政策，按法定程序進(jìn)行賠償，給參與應(yīng)急工作傷亡的人員相應(yīng)褒獎和撫恤。在對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取有效措施，組織開展恢復(fù)、重建工作。

（五）對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十六條建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的災(zāi)害社會性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會救助的比重，努力提高社會救災(zāi)資金的比例。

（一）建立縣突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會及個人捐助社會救濟(jì)資金。

（二）全縣突發(fā)公共事件救災(zāi)捐贈活動實行歸口管理，由民政部門根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)民救濟(jì)需求情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實施。

（三）紅十字會等公益性社會團(tuán)體和組織要廣泛動員社會各界開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。加強(qiáng)與省、市紅十字會等省、市政府組織的交流與合作，積極吸納省、市政府捐贈救助款物。

第二十七條重視災(zāi)害保險在突發(fā)公共事件中的防災(zāi)減災(zāi)作用，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的保險工作。

（一）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各單位和公民積極參加有關(guān)突發(fā)公共事件的保險，提高全民的保險意識。

（二）各保險公司要加大與突發(fā)公共事件有關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)力度，合理確定保險費率，依法依規(guī)做好保險服務(wù)與理賠工作。

（三）提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備，支持減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。

第二十八條在開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的同時，由應(yīng)急委員會決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查，寫出書面報告，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見，按程序報批處理。各專項應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎懲制度，對突發(fā)公共事件接警處警、信息報送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個環(huán)節(jié)中，有關(guān)人員的立功和過失行為分別給予獎懲。

第六章應(yīng)急保障

第二十九條通信與信息保障

（一）應(yīng)急委員會辦公室要在整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。建立備份和緊急保障措施，確保應(yīng)急指揮通信順暢。

（二）現(xiàn)場指揮通信以固定有線通信為主，有條件的要實現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。如當(dāng)?shù)夭痪邆涔潭ㄓ芯€通信條件或長途通信干線中斷，改用無線通信，保障應(yīng)急指揮通信。必要時可緊急調(diào)用或征用武警部隊和其他部門以及社會通信設(shè)施。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)實際情況建立突發(fā)事件信息報告員制度，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件多發(fā)、易發(fā)地，聘請當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會或相關(guān)企業(yè)的人員作為專職或兼職信息報告員，收集突發(fā)事件信息并及時上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件信息報告員收集和上報各類突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)客觀、真實、及時，不得謊報、瞞報、緩報和越級上報。

第三十條現(xiàn)場應(yīng)急和工程搶險保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門都要配備必要的現(xiàn)場應(yīng)急和工程搶險裝備，建立現(xiàn)場應(yīng)急和工程搶險裝備信息庫，落實應(yīng)急和工程搶險裝備型號、數(shù)量、種類、性能和存放位置。各應(yīng)急和工程搶險裝備歸屬單位，應(yīng)統(tǒng)一服從縣政府應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)用命令。

第三十一條交通運輸保障

（一）加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備、運行秩序等交通保障條件。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要適時對事故現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時，道路交通部門要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通暢狀態(tài)。根據(jù)救災(zāi)需要，及時實施公路緊急運輸。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保在應(yīng)急工作中緊急調(diào)集交通工具，輸送疏散人員和物資。必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

（三）應(yīng)急交通保障相關(guān)單位必須全力以赴，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿足應(yīng)急工作需要。

第三十二條醫(yī)療衛(wèi)生保障

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)公共事件的特性和需要，立即指派轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員對傷病員進(jìn)行應(yīng)急救治。一旦發(fā)生疫情或食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須嚴(yán)密組織實施疾病疫情控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，盡最大可能減少傷亡，防止疫情擴(kuò)散或事態(tài)擴(kuò)大。

衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間要互通信息，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要主動開展監(jiān)測和搜索，認(rèn)真做好信息分析，提出傳染病疫情的預(yù)警和防控方案,及時向衛(wèi)生行政部門報告。

（二）根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場群眾自救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和需要組織實施救護(hù)。醫(yī)療救治隊伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場，認(rèn)真履行對傷病員實施醫(yī)療救治的職責(zé)。化學(xué)事故、污染事故的傷病員應(yīng)先安排進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治。群眾性救護(hù)和衛(wèi)生專業(yè)隊伍的醫(yī)療救護(hù)要在現(xiàn)場第一時間展開，承擔(dān)應(yīng)急醫(yī)療救治工作任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要保證應(yīng)急救治設(shè)施裝備、醫(yī)療器械完好，保持應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)通暢。要根據(jù)社會發(fā)展的需要，增配監(jiān)護(hù)型救護(hù)車，逐步提高應(yīng)急救治能力。

（三）縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作中醫(yī)療救治的組織實施，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好救治工作。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、婦幼保健體系和社會保障體系，全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

（五）縣各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)各自職責(zé)開展醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)工作?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力和專業(yè)特長等內(nèi)容的全縣性醫(yī)療動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（六）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)急救中心和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系、安排，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員，提供急救所需藥品和器械，搶救事故現(xiàn)場受傷人員，做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，隨時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時負(fù)責(zé)向上級或外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助。

第三十三條治安保障

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速對事故現(xiàn)場實行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對重點場所、重點人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)要立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍組織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。

（三）縣公安局負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下維持治安秩序的各種準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動措施，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織實施。

第三十四條物資保障

（一）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

（二）在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲存的基礎(chǔ)上，與省、市以上物資儲備及其他縣建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時，迅速從省、市以上物資儲備及其他縣調(diào)入救災(zāi)物資。必要時依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。

（三）縣計劃局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，在生活必需品供應(yīng)出現(xiàn)異常變化時，采取區(qū)域調(diào)劑、商品儲備、組織征購及緊急調(diào)運等手段，保障居民日常生活需求。縣經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)藥品和急救醫(yī)療器械的應(yīng)急管理，在急救藥品和醫(yī)療器械出現(xiàn)短缺時，聯(lián)合有關(guān)部門和單位采取區(qū)域調(diào)劑、征購及緊急調(diào)運等手段保證急救藥品和醫(yī)療器械的調(diào)撥和緊急供應(yīng)?？h糧食局負(fù)責(zé)糧食的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。應(yīng)急工作中救援物資的調(diào)用，由應(yīng)急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)實施。

（四）縣物價局要加強(qiáng)市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查。當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲，或出現(xiàn)可能顯著上漲等價格異常狀態(tài)時，及時采取限定差價率、利潤率和規(guī)定限價等措施，確保市場價格基本穩(wěn)定。縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門和單位要協(xié)調(diào)配合，共同做好市場監(jiān)管工作，維護(hù)正常的市場秩序。

（五）縣電力局、縣建設(shè)局、縣水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場供電、供水工作。

第三十五條經(jīng)費保障

（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需資金，由縣財政予以保障。

（二）應(yīng)急救援專項資金主要用于應(yīng)急委員會確定的應(yīng)急工作項目，以及應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運作和保障專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，預(yù)案維護(hù)等工作。

第三十六條緊急避難場所保障。由縣政府本著因地制宜的原則，就近依托公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)臨時緊急避難場所。

第三十七條技術(shù)儲備與保障

（一）加大科技含量，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。

（二）應(yīng)急委員會辦公室負(fù)責(zé)整合全縣應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。

（三）應(yīng)急工作指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。

（四）充分發(fā)揮專家組的作用，在應(yīng)急工作各個環(huán)節(jié)都要重視和聽取專家組的意見。

第七章獎懲

第三十八條突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十九條各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭單位要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)，組織制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作為本預(yù)案的分預(yù)案。

第四十條本預(yù)案由**人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本預(yù)案自公布之日起施行。