導(dǎo)語(yǔ)：非煤礦山企業(yè)資源工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面完成非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)*市非煤礦山企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于開展非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作的實(shí)施意見》、省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于開展非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作有關(guān)問題的通知》，結(jié)合*市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)園林型城市總體要求，堅(jiān)持“資源整合、以大并小、以優(yōu)并劣、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有償使用”方針，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，對(duì)非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，依據(jù)市場(chǎng)情況科學(xué)合理的對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償使用，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）加快推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。按照城市總體發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)園林城市要求，優(yōu)化非煤礦山開局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，以優(yōu)并劣。城區(qū)逐步退出非煤礦山采掘業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、管理水平高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整規(guī)定，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，有計(jì)劃的整合其他礦山。

（三）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（四）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益；積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過整合、關(guān)閉，使全市非煤礦山企業(yè)數(shù)量壓減25%以上；省政府確定的重點(diǎn)礦區(qū)古交市鐵礦區(qū)鐵礦和婁煩縣鐵礦區(qū)鐵礦分別壓減30%以上；保留礦山的資源回采率達(dá)到70%以上，采礦貧化率不超過10%；主體礦區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)增擴(kuò)資源量不得超過本縣(市、區(qū))原占有量的10%；各縣（市、區(qū)）以符合省政府規(guī)定的整合范圍內(nèi)的礦山數(shù)量為基數(shù)各自壓減25%。所有保留的非煤礦山企業(yè)全部實(shí)行有償使用，達(dá)到規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模，符合安全生產(chǎn)條件及環(huán)保要求。

四、資源整合

（一）整合方式和范圍

1.整合方式。以符合保留的礦山為基礎(chǔ)，通過合并礦區(qū)、聯(lián)合改造以及對(duì)已關(guān)閉礦山剩余資源、零星邊角空白資源及相鄰礦山所劃出的資源進(jìn)行整合，優(yōu)化開采布局，提高礦山生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采。鼓勵(lì)國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)、地方國(guó)有骨干礦山和礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)對(duì)地方中小礦山實(shí)施聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)，對(duì)礦山進(jìn)行技術(shù)改造，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和綜合利用。

2.整合范圍。各縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)范圍內(nèi)持有合法《采礦許可證》的（含20*年1月1日后到期正在辦理延續(xù)手續(xù)的）、已劃定礦區(qū)范圍的、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的、公開出讓采礦權(quán)正在劃定礦區(qū)范圍的非煤礦山。

整合重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋汗沤皇泻呱借F礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)。

（二）整合、關(guān)閉條件

1.整合條件。多個(gè)礦山開采同一礦區(qū)的、省屬礦、市屬礦范圍內(nèi)開采同一礦種的小型礦山、同一礦種在礦區(qū)范圍內(nèi)重疊開采的礦山，必須進(jìn)行整合,不得單獨(dú)保留。

2.關(guān)閉條件。經(jīng)安監(jiān)部門認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的、布局不合理的、礦區(qū)面積小不便于布置采掘系統(tǒng)的、三年內(nèi)存在兩次及以上超層越界開采行為的、保有資源/儲(chǔ)量服務(wù)年限不足1年的、經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定生產(chǎn)工藝落后（無(wú)環(huán)保設(shè)施）或未達(dá)到環(huán)保要求的非煤礦山，應(yīng)予關(guān)閉，其資源具備整合條件的可以參與整合。

位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要泉域水出露帶、重點(diǎn)建設(shè)工程地帶以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域的非煤礦山，必須在20*年6月30日之前關(guān)閉，其資源不得進(jìn)行整合。西邊山（包括晉源區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、尖草坪區(qū)）主要公路干線可視范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，《采礦許可證》到期后原則上不再辦理延續(xù)登記；位于西邊山的非煤國(guó)有礦山，重新選址，2009年底前逐步搬遷。

五、資源有償使用

(一)有償使用范圍。

本市轄區(qū)范圍內(nèi)，截至本方案實(shí)施前已通過行政審批無(wú)償取得采礦權(quán)和部分有償取得采礦權(quán)的所有非煤礦山，均屬于有償使用范圍。

（二）資源儲(chǔ)量核查備案

1.資源儲(chǔ)量核查。根據(jù)核準(zhǔn)的非煤礦山資源整合和有償使用實(shí)施方案，由縣級(jí)國(guó)土資源局組織有資質(zhì)的地勘單位對(duì)所有單獨(dú)保留的礦山和參與資源整合的礦山進(jìn)行儲(chǔ)量核查，按有關(guān)要求編制儲(chǔ)量核查報(bào)告，提交截至2007年12月31日的資源儲(chǔ)量。

2.資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。市、縣級(jí)審批登記的單獨(dú)保留礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局組織評(píng)審，報(bào)市國(guó)土資源局備案；市、縣級(jí)審批登記的資源整合礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由市國(guó)土資源局組織評(píng)審并備案；省級(jí)審批登記的單獨(dú)保留礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由市國(guó)土資源局組織評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳備案；省級(jí)審批登記的資源整合礦山、省屬礦、市屬礦和資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到中型及以上礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。對(duì)所有評(píng)審備案報(bào)告，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要核實(shí)歷年儲(chǔ)量動(dòng)用情況，并出具意見。市、縣組織儲(chǔ)量評(píng)審時(shí)，聘請(qǐng)3－5名專業(yè)技術(shù)人員組成專家組進(jìn)行會(huì)審，并出具審查意見。

（三）采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)

由省核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)按省制定的規(guī)定執(zhí)行。由市核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)由市制定。市國(guó)土資源局委托有資質(zhì)的采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)目前的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)情況，提交全市不同礦種采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市國(guó)土資源局組織聽證并報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后執(zhí)行。

對(duì)所有資源整合中新增的資源（含過去已關(guān)閉礦的資源），采取協(xié)議方式進(jìn)行有償出讓，所有新增資源的采礦權(quán)價(jià)款均根據(jù)審批權(quán)限，以省、市人民政府確定的現(xiàn)行采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)上浮100%。

以折股方式繳納采礦權(quán)價(jià)款的非煤礦山，省屬礦、市屬礦和資源儲(chǔ)量達(dá)到中型及以上的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款由有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南》評(píng)估后，按報(bào)省國(guó)土資源廳備案結(jié)果計(jì)征。

（四）采礦權(quán)價(jià)款征收、分成及使用

省屬礦、市屬礦和所有資源儲(chǔ)量達(dá)到中型及以上非煤礦山，采礦權(quán)價(jià)款由市國(guó)土資源局征收，其他所有非煤礦山采礦權(quán)價(jià)款全部由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局征收。采礦權(quán)價(jià)款在中央與地方2:8分成后，公開競(jìng)價(jià)出讓的價(jià)款省、市、縣按2:3:5比例分成，其他方式出讓的價(jià)款省、市、縣按3:2:5比例分成。

采礦權(quán)價(jià)款原則上一次繳納。采礦權(quán)價(jià)款總額超過2000萬(wàn)元一次性繳納確有困難的，經(jīng)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以在3年內(nèi)分期繳納，但首期繳納數(shù)額不得低于2000萬(wàn)元。分期繳納采礦權(quán)價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率計(jì)算的資金占用率。

以資金方式向國(guó)家分期繳納采礦權(quán)價(jià)款確有困難的國(guó)有中型及以上礦山，經(jīng)批準(zhǔn)可以股份方式繳納采礦權(quán)價(jià)款。股份的管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理辦法（試行）》（財(cái)建〔20*〕695號(hào)），具體辦法由市國(guó)資委協(xié)同國(guó)土局制定，報(bào)市政府、省國(guó)土資源廳同意后執(zhí)行。

采礦權(quán)價(jià)款要?？顚Ｓ?，主要用于非煤礦山企業(yè)所涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村地質(zhì)環(huán)境治理、發(fā)展公益事業(yè)以及合法礦井關(guān)閉補(bǔ)償?shù)取?/p>

采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。非煤礦山整合工作經(jīng)費(fèi)可從征收的采礦權(quán)價(jià)款中列支。

六、方法步驟

（一）確定關(guān)閉名單、編制工作方案。各縣（市、區(qū)）人民政府確定整合關(guān)閉、關(guān)閉礦山名單，組織編制包括轄區(qū)內(nèi)所有礦種的《非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案》。方案編制嚴(yán)格按照省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于印發(fā)<非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編寫大綱>(試行)的通知》執(zhí)行。方案經(jīng)聽證并在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示后，報(bào)市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。古交市狐堰山鐵礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)整合方案單獨(dú)編制。

（二）非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準(zhǔn)。屬省國(guó)土資源廳審批登記的非煤礦山包括鐵礦、鋁土礦、耐火粘土和花崗巖（輝綠巖）、地?zé)幔ǖV泉）水資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行審查匯總，經(jīng)市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后，報(bào)省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)。

屬省、市、縣國(guó)土資源局審批登記的非煤礦山包括石灰?guī)r、石膏、白云巖、石英長(zhǎng)石、砂巖、磚瓦粘土、河沙資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)將整合方案及核準(zhǔn)意見報(bào)省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（三）方案實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)批準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案，按照方案確定整合后的采礦權(quán)主體，明晰產(chǎn)權(quán)、明確擬設(shè)置采礦權(quán)礦區(qū)范圍，開展資源儲(chǔ)量核查和認(rèn)定、征收采礦權(quán)價(jià)款、編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，按權(quán)限換發(fā)《采礦許可證》等相關(guān)證照。

（四）檢查驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山資源整合和有償使用工作進(jìn)行自查，并向市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組提交自查報(bào)告。市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組組織市有關(guān)部門對(duì)全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作進(jìn)行督查指導(dǎo)和驗(yàn)收。

七、時(shí)間安排

20*年*月*日前，各縣（市、區(qū)）人民政府確定壓減、關(guān)閉礦山名單，*月底前，完成報(bào)省、市核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編制、報(bào)送工作。

20*年*月底前，完成對(duì)縣（市、區(qū)）所報(bào)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準(zhǔn)。

20*年*月底前，完成相應(yīng)礦種采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)制定、聽證和審批。

20*年*月底前，完成非煤礦山資源儲(chǔ)量核查及備案。

20*年*月底前，完成采礦權(quán)價(jià)款的征收和換發(fā)相關(guān)證照所需資料上報(bào)。

20*年*月底前，完成《采礦許可證》等相關(guān)證照換發(fā)。

20*年*月底前，全面完成非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。為切實(shí)推進(jìn)*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，市政府成立*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。各縣（市、區(qū)）政府必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合出讓區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)部門組織審查礦區(qū)整合方案，征收采礦權(quán)價(jià)款，依法辦理《采礦許可證》。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行審批。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后保留礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理《安全生產(chǎn)許可證》。林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)破壞綠化林帶的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府予以關(guān)閉。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。其他各有關(guān)部門要各司其職，做好相關(guān)工作。

（三）依法運(yùn)作，保證效果。各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段有效推進(jìn)整合工作，建立資源整合和關(guān)閉淘汰合理補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)城區(qū)整合后保留的非煤礦山企業(yè)逐步退出或轉(zhuǎn)移。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。凡不能按期完成整合任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照審批。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批要嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，?shí)施責(zé)任追究，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展。要加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。