導語：企業(yè)保障環(huán)保專項行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點，保護飲用水源安全，嚴厲打擊違法排污行為，促進主要污染物減排工作的順利實施，實現(xiàn)環(huán)境空氣質量二級以上天數(shù)330天，綜合污染指數(shù)下降5%的目標，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點及要求

（一）鞏固20*年環(huán)保專項行動成效，持續(xù)開展飲用水源保護區(qū)督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治

1、對20*年和20*年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調整不到位的、城鎮(zhèn)飲用水源地內各類排污口取締措施不落實、邊界地理界標和警示標志設立不規(guī)范的，一律掛牌督辦。

2、完成中心污水處理廠二期改擴建工程，市區(qū)產(chǎn)生的生活污水，經(jīng)收集處理達標。

嚴格要求西山煤電集團公司及*給排水公司二季度完成土建工程的50%，三季度完成全部土建工程和設備安裝，2009年10月底前進水調試，同時要按照省市要求完成中控系統(tǒng)的安裝任務。檢查督促全市各污水處理廠（站），對不能保證正常穩(wěn)定達標排放的、污泥達不到無害化處理處置要求的、污泥外排造成環(huán)境污染的問題集中整治，切實提高運行負荷和出水達標率。同時，對排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)違法問題進行集中整治。

3、開工建設無害化垃圾處理場。全面整治現(xiàn)有垃圾填埋場環(huán)境違法問題，重點整治違反環(huán)境影響評價、對周圍環(huán)境造成嚴重污染、群眾反映強烈問題。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)、焦化行業(yè)專項檢查

1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點檢查不符合準入條件未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)，超標排放污染物的企業(yè)，拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、使用落后淘汰工藝設備的企業(yè)，嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

2、認真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調整和振興規(guī)劃》要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴肅查處鋼鐵企業(yè)違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查煉鐵工藝污染治理和燒結工藝脫硫設施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運行情況。

3、開展電力行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結構調整淘汰類目錄的設備、工藝，主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查電力企業(yè)脫硫設施運行情況和在線監(jiān)控裝置的安裝運行情況。

4、針對焦化行業(yè)污染事件頻發(fā)態(tài)勢，對焦化行業(yè)（化工生產(chǎn)）企業(yè)進行全面檢查清理。重點檢查裝煤出焦除塵設施、化產(chǎn)回收系統(tǒng)、廢水處理站運行情況和在線監(jiān)控裝置的安裝運行情況。

（三）全力推進COD減排，開展重點流域水環(huán)境污染專項檢查

進一步強化排污申報工作，集中開展對全市入河排污口及其主要污染物排放情況的專項執(zhí)法檢查行動，全面規(guī)范排污口設置，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案，嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環(huán)境違法行為，促進污染物減排任務完成。

1、檢查范圍

汾河流域范圍內直接排入或相當于直接排入河道的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口（相當于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內的排污口）。

2、檢點

（1）重點檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況；

（2）檢查企業(yè)是否按照《排污費征收使用管理條例》按月進行水污染物排污申報；

（3）檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設置水污染物排放口和排放口標志；

（4）檢查國控、省控重點排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內安裝水污染物自動監(jiān)測設備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)、自動監(jiān)測設備是否正常運行；

（5）檢查企業(yè)是否按照環(huán)評要求落實水污染防治設施，是否建立水污染防治設施運行記錄并做到水污染防治設施正常運行；

（6）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄；

（7）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制定水污染事故應急預案；

（8）檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險廢物，是否按照國家危險廢物管理規(guī)定處置危險廢物。

3、檢查要求

（1）進一步強化排水企業(yè)排污申報工作，全面規(guī)范水污染物排放口，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進行排污申報、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制定水污染事故應急方案、未在規(guī)定期限內安裝水污染物自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為，責令相關單位限期整改，對逾期不改的依法嚴肅查處；

（2）對違法建設、未建設水污染防治設施擅自投入生產(chǎn)的，要一律停止建設或生產(chǎn)。對私設排污口的要堅決予以取締。對超標排污、污染治理設施不正常運行的環(huán)境違法行為，要依法嚴肅查處；

（3）對環(huán)境問題突出的重點區(qū)域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴肅追究監(jiān)管責任。

三、組織領導和職責分工

(一)加強組織領導

成立*市環(huán)保專項行動領導組：

組長：*

(二)明確職責，加強部門聯(lián)動

市環(huán)保、計劃、經(jīng)貿、建管、監(jiān)察、司法、安監(jiān)、供電、工商和運輸管理部門要加強協(xié)調配合，根據(jù)國家和省、市的要求，建立環(huán)保專項行動聯(lián)席會議制度，定期組織召開、定期協(xié)商，并堅持聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)管,會同有關部門做好清理整治對象調查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。

發(fā)展計劃局要按照產(chǎn)業(yè)政策，嚴把項目審批關，未完成清理整頓的，停止核準或審批其基本建設項目。

經(jīng)貿局負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請市人民政府對有關企業(yè)實施關停淘汰。

建設部門負責對城市污水處理廠和垃圾填埋場日常運行進行監(jiān)管。

工商行政管理部門負責依法注銷或吊銷污染企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營違法企業(yè)，嚴格未取得環(huán)境保護部門前置審批不予注冊登記規(guī)定。

安全監(jiān)督管理部門依法整頓、關閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類企業(yè)。重點負責煤礦行業(yè)按照污染源達標治理技術規(guī)范要求，開展污染治理，對未建成污染防治設施的煤礦，不予辦理復工復產(chǎn)手續(xù)，對擅自復工復產(chǎn)的，依法查處；

電力部門負責對淘汰、取締、關閉的違法企業(yè)實施強制斷電措施。

協(xié)稅護稅部門負責對淘汰、取締、關閉的違法企業(yè)實施停運措施。

司法部門負責組織環(huán)保法制宣傳教育，對群眾維護環(huán)境權益行為提供必要的法律援助。

監(jiān)察機關對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的環(huán)境違法行為實施監(jiān)察、追究責任。

四、主要措施

（一）落實政府責任、加強監(jiān)督指導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員周密部署，有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定實施全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。市環(huán)保專項行動領導組要按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對各項工作開展情況，進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市環(huán)保專項行動領導組將進一步加強對環(huán)保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結等方面加強對各單位工作情況進行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

(二)采取綜合措施，強化全面整治

環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎上，分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；要嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求，堅決杜絕未批先建、邊建邊批的項目發(fā)生；對已通過審批的項目，在試生產(chǎn)前必須經(jīng)審批部門驗收同意后方可試生產(chǎn)并在試生產(chǎn)三個月內通過項目竣工驗收；被限期完成治理任務的企業(yè)必須在恢復生產(chǎn)前完成限期治理任務，經(jīng)做出限期治理任務的部門同意后，在規(guī)定的時間內通過治理達標考核驗收，方可正式組織生產(chǎn)。未經(jīng)同意，私自組織生產(chǎn)的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法查處，強停直至關閉。

經(jīng)貿等工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機關要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門負責重點城市基礎設施的建設、督辦工作，要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管；工商管理部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力部門要監(jiān)督供電企業(yè)，對違法企業(yè)依法采取有效措施；協(xié)稅護稅和運輸部門要對嚴重環(huán)境違法企業(yè)實施限運措施。全市各部門要進一步加強配合，緊密協(xié)作，不斷擴大環(huán)境執(zhí)法效果。

(三)加強分類指導，嚴格環(huán)境執(zhí)法

環(huán)保部門要強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責任；對其他環(huán)境違法行為，要規(guī)范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，指導企業(yè)切實解決問題。建立健全企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

(四)建立長效機制，加強公眾監(jiān)督

要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

五、時間安排

(一)動員部署階段(4月)

市環(huán)保專項行動領導組要結合我市實際情況，確定環(huán)境整治重點，制定分解具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。

(二)摸底和集中整治階段(5月--9月)

市環(huán)保專項行動領導組組織有關部門對飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵企業(yè)、焦化行業(yè)、電力行業(yè)、重點流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進行集中整治。

(三)督查階段(8月--10月)

市環(huán)保專項行動領導組對各階段工作情況進行階段性自查，做好省、*市對專項行動進行督查、考核驗收的各項準備工作。

(四)總結階段(10月)

對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，上報《2009年環(huán)保專項行動工作總結報告》。