建設(shè)局安全隱患排查工作方案

時(shí)間:2022-12-29 02:24:00

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神,緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo),積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我縣社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的挑戰(zhàn),在局黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì),積極整合各方面力量,集中排查調(diào)處矛盾糾紛、整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題、治理公共安全隱患,夯實(shí)綜治基礎(chǔ)工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問(wèn)題及公共安全隱患問(wèn)題,完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降,杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件、治安案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,確保公共安全隱患和治安亂點(diǎn)得到徹底治理,提高干部職工的安全感,為推進(jìn)和諧平安*建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和迎接建國(guó)60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持“重在解決問(wèn)題”的原則。通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)排查”集中行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出矛盾糾紛,找準(zhǔn)抓住治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題,以消除公共安全隱患。要采取有針對(duì)性的、切實(shí)有效的措施,把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層,解決在單位內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),真正做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。

(二)堅(jiān)持“條塊聯(lián)手互動(dòng)”的原則。排查工作以單位為主,部門配合,實(shí)行條塊聯(lián)動(dòng)。調(diào)處、整治,按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,明確劃分條塊責(zé)任,限期落實(shí)到位。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起排查、調(diào)處、整治工作的責(zé)任,共同抓好工作落實(shí)。

(三)堅(jiān)持“邊排查邊整改”的原則。對(duì)已排查出來(lái)的矛盾糾紛,要及時(shí)受理、歸口管理、限期辦理;對(duì)已排查出來(lái)的治安隱患要明確整治時(shí)限、整治措施、整治單位和責(zé)任人,確保每一件矛盾糾紛得到化解,每一處治安亂點(diǎn)改變面貌,公共安全隱患得以消除。

(四)堅(jiān)持“嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則。對(duì)排查工作組織不力、化解工作不及時(shí)、整治措施不到位,導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的單位,按照社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查究單位主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作重點(diǎn)

(一)矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn):因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋質(zhì)量、房屋產(chǎn)權(quán),房屋拆遷和城市建設(shè)等問(wèn)題引發(fā)的糾紛;因婚姻、家庭、鄰里等民事問(wèn)題引發(fā)的糾紛;因企業(yè)改制、停工破產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛,以及其他暴露出來(lái)的矛盾糾紛,等等。

(二)治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題排查整治重點(diǎn):建筑工程工地、辦公場(chǎng)所周邊地區(qū)、案件多發(fā)的居民住宅小區(qū)、局屬企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。其它治安亂點(diǎn)和影響社會(huì)治安和公眾安全感的突出治安問(wèn)題。

(三)公共安全隱患排查治理重點(diǎn):辦公場(chǎng)所、供水、燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)重點(diǎn)要害部位存在的安全隱患,房屋在建工程施工工地存在的安全隱患,因房屋質(zhì)量問(wèn)題存在的安全隱患,貴重物品和易燃易爆劇毒物品存放場(chǎng)所存在的安全隱患,等等。

四、主要措施

(一)深入扎實(shí)開(kāi)展排摸調(diào)查。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)群體的矛盾糾紛和治安問(wèn)題開(kāi)展全面排查,切實(shí)摸清本單位突出的矛盾糾紛,摸清治安混亂區(qū)域、部位、場(chǎng)所,摸清影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題,摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛和治安隱患,尤其對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的苗頭要高度警惕,及時(shí)制定切實(shí)可行的工作措施,堅(jiān)持防止形成現(xiàn)實(shí)危害。

(二)著力抓好矛盾化解、治安整治和隱患治理。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問(wèn)題及安全隱患,要逐一登記造冊(cè),按照問(wèn)題的性質(zhì)和管轄權(quán)限,逐一分析研究,逐一制定調(diào)處、整治方案,逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人,逐一明確調(diào)處、整治目標(biāo)、措施和期限。要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊治理和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)化解、滾動(dòng)治理,切實(shí)做到什么矛盾糾紛突出就重點(diǎn)化解什么矛盾糾紛,哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里,哪些安全隱患突出就重點(diǎn)治理哪些安全隱患。要堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治,限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對(duì)情況復(fù)雜,經(jīng)反復(fù)整治,問(wèn)題仍得不到解決、效果仍不明顯的,要查明原因,并組織強(qiáng)有力的工作組駐點(diǎn)整治,坐陣督導(dǎo)。特別是對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有解決的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問(wèn)題及公共安全隱患,單位主要負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)手,包點(diǎn)督辦,做到問(wèn)題不解決,人員不撤、工作不停,確保解決到位。

(三)切實(shí)解決涉及群眾利益的突出問(wèn)題。高度重視改善和保障民生,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。健全由局黨委主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,提高依法辦事、依法行政的能力,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛,要建檔定責(zé),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,集中力量調(diào)處,切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。對(duì)短期內(nèi)難以化解的矛盾糾紛,要耐心疏導(dǎo)教育,要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作,幫助群眾釋疑解惑、理順情緒、排憂解難,同時(shí)逐一落實(shí)措施,防止矛盾積累、激化。

(四)健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。各單位要以此次集中行動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步整合綜治力量,著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局,形成及時(shí)就地化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要按照“力量大整合、矛盾分類解”的工作思路,探索本單位糾紛分類化解的新方法,提高化解效益。要嚴(yán)格執(zhí)行《江西省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》,進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程,努力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,為實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

(五)全面提升公共安全管理水平。按照邊排查、邊整改、邊總結(jié)、邊建制的思路,建立各項(xiàng)安全管理工作制度和安全隱患資料臺(tái)帳,要完善報(bào)備制度、安全排查檢查制度、隱患漏洞整改制度、崗位安全管理責(zé)任制度。逐步建立全縣房屋在建工程安全隱患信息系統(tǒng),實(shí)行自動(dòng)化、信息化、動(dòng)態(tài)化的管理與監(jiān)督,提高安全隱患的整體監(jiān)管水平。

五、行動(dòng)步驟

(一)動(dòng)員部署階段(4月5日前)

各單位結(jié)合自身實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),要廣泛組織和動(dòng)員建筑業(yè)農(nóng)民工和社會(huì)各界人士、廣大人民群眾積極參與集中行動(dòng)。

(二)全面排查和集中調(diào)處整治階段(4月16日至10月10日)

開(kāi)展調(diào)查摸排,梳理矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問(wèn)題及公共安全隱患。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,采取強(qiáng)有力的措施,集中開(kāi)展調(diào)處、整治。通過(guò)集中調(diào)處、整治,重大的矛盾糾紛得到化解,突出治安問(wèn)題得到解決,治安亂點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由亂到治,公共安全隱患切實(shí)消除。

(三)檢查驗(yàn)收階段(10月11日至10月20日)

局綜治辦將對(duì)各單位開(kāi)展集中行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固集中行動(dòng)成果,以迎接縣綜治委的全面檢查驗(yàn)收。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,精心組織實(shí)施。各單位要迅速對(duì)“三個(gè)排查”集中行動(dòng)作出具體部署,并精心組織實(shí)施。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并深入一線督導(dǎo),靠前指揮,解決工作中的困難和問(wèn)題。局綜治辦要加強(qiáng)工作調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)推動(dòng)集中行動(dòng)開(kāi)展。各單位要把開(kāi)展“三個(gè)排查”集中行動(dòng)作為今年綜治工作的重大任務(wù)來(lái)抓,全面落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干,切實(shí)把“三個(gè)排查”集中行動(dòng)動(dòng)員部署好、組織落實(shí)好,確保取得實(shí)效。

(二)搞好協(xié)作配合,形成工作合力。各單位在做好本單位矛盾糾紛排查化解工作的同時(shí),要充分發(fā)揮各自職能作用,著力協(xié)調(diào)解決本單位以外的突出矛盾糾紛。要加強(qiáng)建筑施工安全和建筑工程質(zhì)量安全管理,加大檢查力度,對(duì)可能引發(fā)的安全隱患,尤其是易于釀成群死群傷和造成重大財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患,要緊抓不放,跟蹤到底,做到隱患不消除不撒手。凡出現(xiàn)安全隱患整改不及時(shí)、不到位,甚至弄虛作假的,該停工的停工,該查封的查封,該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì),該處罰的處罰,嚴(yán)防釀成后患。

(三)廣泛發(fā)動(dòng)群眾,形成強(qiáng)大聲勢(shì)。各單位要把宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作,貫穿于“三個(gè)排查”集中行動(dòng)的始終。要以黨組織為依托,組織黨員干部深入工地,深入群眾,面對(duì)面地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),向群眾宣傳開(kāi)展“三個(gè)排查”集中行動(dòng)的重要意義、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)等,使之家喻戶曉、深入人心。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與集中行動(dòng),配合有關(guān)部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為,消除治安隱患,堵塞防范漏洞。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。局綜治委要建立排查臺(tái)帳,及時(shí)分流處理有關(guān)信息,督促有關(guān)單位及時(shí)解決問(wèn)題?!叭齻€(gè)排查”集中行動(dòng)期間,各單位要按時(shí)向局綜治辦報(bào)送排查整治情況(格式及要求見(jiàn)附件)。對(duì)于該排查出的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有及時(shí)解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件和重大治安災(zāi)害性事故的,要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查,對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)責(zé)任單位實(shí)行一票否決。局綜治辦將集中行動(dòng)工作成效列入年終社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核評(píng)比的重要內(nèi)容,作為年度工作評(píng)先的重要依據(jù)。排查整治治安亂點(diǎn),突出治安問(wèn)題及公共安全隱患月報(bào)表每月28日前上報(bào)局綜治辦。