集中治理外掛車(chē)輛工作方案
時(shí)間:2022-01-18 04:30:00
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一、指導(dǎo)思想
以國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù),以保證國(guó)家稅費(fèi)不流失,規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),全市各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力,通力合作,齊抓共管,統(tǒng)一行動(dòng),形成強(qiáng)大的治理氛圍,確保治理工作取得實(shí)效。
二、外掛車(chē)輛的認(rèn)定條件
根據(jù)《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》(〔91〕交工字714號(hào))和《吉林省人民政府關(guān)于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的決定》(省政府令第154號(hào))的規(guī)定,對(duì)懸掛外省、區(qū)牌照,在我市境內(nèi)營(yíng)運(yùn)或停泊超過(guò)2個(gè)自然月的,有下列情形之一的車(chē)輛認(rèn)定為外掛車(chē)輛:
(一)在我市境內(nèi)組織運(yùn)輸貨源或從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的;
(二)運(yùn)輸車(chē)輛大額稅費(fèi)在外省繳納,小額稅費(fèi)在我市繳納的;
(三)我市居民、企業(yè)或經(jīng)常居住地在我市的居民、企業(yè)所有或?qū)嶋H使用的車(chē)輛;
(四)我市居民或企業(yè)在本市境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí),委托經(jīng)銷(xiāo)商或中介機(jī)構(gòu)直接辦理外省牌照的;
(五)車(chē)輛在我市保險(xiǎn)公司投?;蛴晌沂薪?jīng)濟(jì)實(shí)體為其提供購(gòu)車(chē)貸款或擔(dān)保的;
(六)在我市營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛,沒(méi)有按規(guī)定到車(chē)籍地交警、運(yùn)管部門(mén)辦理年檢審和車(chē)輛檢測(cè)手續(xù)的;
(七)我市居民或企業(yè)所有車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)外省后,車(chē)輛的實(shí)際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的;
(八)車(chē)輛在我省收費(fèi)站辦理通行證(月票)或在交警部門(mén)辦理了外地車(chē)輛駐在通行證的;
(九)在我市營(yíng)運(yùn)(含租賃外省車(chē)輛)或參與工程施工的車(chē)輛,未按規(guī)定辦理調(diào)駐登記手續(xù)的。
三、部門(mén)職責(zé)
治理外掛車(chē)輛是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作。各相關(guān)部門(mén)要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力合作,集中時(shí)間,聯(lián)合稽查,各司其職,確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得成效。
(一)交通部門(mén)
1.在市交通局領(lǐng)導(dǎo)下,由*交通規(guī)費(fèi)稽查征費(fèi)所牽頭,公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)配合,對(duì)外掛車(chē)輛進(jìn)行調(diào)查取證工作。要充分掌握車(chē)主(或車(chē)輛實(shí)際使用者)居住地、車(chē)輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運(yùn)費(fèi)結(jié)算地和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)等方面情況,通過(guò)各種有效方式進(jìn)行調(diào)查取證,摸清本地區(qū)外掛車(chē)輛底數(shù),做到證據(jù)確鑿,為外掛車(chē)輛認(rèn)定提供可靠依據(jù)。
2.稽查征費(fèi)所要認(rèn)真執(zhí)行《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》(〔91〕交工字714號(hào))、《吉林省人民政府關(guān)于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的決定》(省政府令第154號(hào))和《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》(交公路發(fā)〔20*〕89號(hào))的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)輛的交通規(guī)費(fèi)征收管理工作,做到應(yīng)征不漏。
(1)對(duì)在20*年4月10日前主動(dòng)轉(zhuǎn)回我市的外掛車(chē)輛,在繳納交通規(guī)費(fèi)時(shí),可以采取包干繳費(fèi)的辦法,并給予適當(dāng)優(yōu)惠;20*年4月11日后對(duì)稽查到的外掛車(chē)輛,一律按我省標(biāo)準(zhǔn)征收養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi),欠費(fèi)車(chē)輛還要課收滯納金。對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,交由工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
(2)對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)征噸位與《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》(交公路發(fā)〔20*〕89號(hào))規(guī)定核定噸位不符的車(chē)輛,應(yīng)對(duì)差額部分按我省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征交通規(guī)費(fèi)。
(3)對(duì)發(fā)現(xiàn)持假牌證、假繳費(fèi)憑證的車(chē)輛,按我省規(guī)定全額追繳養(yǎng)路費(fèi),課收滯納金,并依法處罰。
3.交通運(yùn)管部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定,加強(qiáng)我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理。
(1)對(duì)在我市從事?tīng)I(yíng)運(yùn)掛外省牌照的車(chē)輛進(jìn)行一次普查和清理。積極主動(dòng)做好道路運(yùn)輸企業(yè)和廣大經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和引導(dǎo)工作。
(2)對(duì)被發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定又拒不糾正的外掛車(chē)輛,應(yīng)從重處罰。
(3)對(duì)認(rèn)定的外掛車(chē)輛未在我省繳納運(yùn)管費(fèi)的,自20*年4月1日起一律按我省標(biāo)準(zhǔn)征收運(yùn)管費(fèi)。
(4)積極配合征管部門(mén)做好外掛車(chē)輛調(diào)查取證工作。運(yùn)管部門(mén)于20*年4月10日前,將掌握的外掛車(chē)輛信息提供給治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并在每月末向征費(fèi)所提供一次外掛車(chē)輛信息。
4.市公路管理段要積極配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)輛的管理,按照《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》(交公路發(fā)〔20*〕89號(hào))等文件精神,加大路面執(zhí)法力度,配合搞好外掛車(chē)輛的治理。
5.各通行費(fèi)收費(fèi)站應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定征收車(chē)輛通行費(fèi),嚴(yán)禁給未按規(guī)定在我省繳費(fèi)的外掛車(chē)輛辦理減免征手續(xù)或購(gòu)買(mǎi)月票通行。同時(shí),要利用多種信息技術(shù)手段做好外掛車(chē)輛調(diào)查取證工作,為相關(guān)部門(mén)治理外掛車(chē)輛提供工作支持,并給予積極配合。
(二)公安部門(mén)
1.在治理外掛車(chē)輛期間,及時(shí)為返回我省的持有外省(區(qū))落籍手續(xù)的外掛車(chē)輛辦理上牌落戶(hù)手續(xù)。
2.積極配合交通部門(mén),對(duì)20*年以后轉(zhuǎn)入內(nèi)蒙古、西藏自治區(qū)及黑龍江齊齊哈爾和甘南地區(qū)的貨車(chē)進(jìn)行核查,將車(chē)輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方自然情況,于20*年4月10日前報(bào)市治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.依法嚴(yán)厲打擊在我市境內(nèi)為外掛車(chē)輛辦理各種違法手續(xù)的個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)。對(duì)妨礙和阻撓執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的要依法懲處,構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)地稅部門(mén)
1.要認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查,配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)戶(hù)和外掛車(chē)輛企業(yè)的稅收控管,確保應(yīng)征不漏。
2.要進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛稅收征管工作,公平稅負(fù)。從事貨運(yùn)業(yè)的代開(kāi)票納稅人(無(wú)論是否為“外掛車(chē)輛”)到地稅窗口開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票,應(yīng)按我省確定的道路運(yùn)輸業(yè)稅收綜合征收率征收。
3.要加強(qiáng)與交通、公安部門(mén)配合,及時(shí)取得相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的外掛車(chē)輛信息,及時(shí)為其在居住地(或營(yíng)運(yùn)地)辦理稅務(wù)登記手續(xù),納入征管范圍。
(四)工商行政管理部門(mén)
1.要加強(qiáng)對(duì)從事道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理,規(guī)范營(yíng)業(yè)行為,對(duì)拉攏車(chē)輛“假轉(zhuǎn)籍”、從中漁利的非法中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)違法違章經(jīng)營(yíng)行為要依法嚴(yán)肅查處。
2.認(rèn)真查處無(wú)照擅自開(kāi)展?fàn)I運(yùn)業(yè)務(wù)的各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè),維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳和調(diào)查取證階段,4月1日-4月10日。
1.各部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際和特點(diǎn),通過(guò)在新聞媒體公告以及在車(chē)輛集散地、各收費(fèi)站、各涉車(chē)稅費(fèi)征收窗口發(fā)放宣傳單或上門(mén)上戶(hù)等多種形式宣傳治理外掛車(chē)輛工作,營(yíng)造治理工作的輿論氛圍。
2.各部門(mén)要積極配合交通部門(mén)做好調(diào)查取證工作,同時(shí)交通部門(mén)要將整理后的相關(guān)資料及時(shí)提供給各部門(mén)使用。
3.各涉車(chē)稅費(fèi)征收部門(mén)要盡快提出優(yōu)惠政策具體實(shí)施意見(jiàn),并抓緊落實(shí)。
(二)治理階段,4月11日-11月30日。
1.各部門(mén)要按照各自的工作職責(zé)和分工,集中時(shí)間,集中人員,充分利用稽查、核查等手段,開(kāi)展治理外掛車(chē)輛工作。
2.各部門(mén)要加大對(duì)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)以及非法中介組織或個(gè)人打擊的工作力度。對(duì)外掛車(chē)輛和無(wú)照經(jīng)營(yíng)車(chē)輛,加強(qiáng)監(jiān)管,鞏固治理成果,防止反彈。
(三)總結(jié)表彰階段,12月1日-12月31日。
總結(jié)交流治理外掛車(chē)輛工作經(jīng)驗(yàn),表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人,同時(shí)部署下一步整頓治理外掛車(chē)輛工作。
五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
為保證治理外掛車(chē)輛活動(dòng)的順利開(kāi)展,專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)列入20*年的公路養(yǎng)路費(fèi)基金預(yù)算。同時(shí)為加強(qiáng)各部門(mén)的配合,調(diào)動(dòng)參加治理外掛車(chē)輛部門(mén)工作的積極性,對(duì)參與此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的公安、工商及有關(guān)部門(mén)人員,由征費(fèi)所按補(bǔ)收費(fèi)額的6%予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)揭發(fā)和查獲違反《吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》車(chē)輛的有功人員,由征費(fèi)所按補(bǔ)收費(fèi)額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì),每人每次獎(jiǎng)金最多不得超過(guò)1000元。
六、措施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由交通、公安、工商行政管理、財(cái)政、稅務(wù)、法院等部門(mén)參加的治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在征費(fèi)所。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,具體研究解決治理外掛車(chē)輛工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。