導(dǎo)語(yǔ)：集中治理外掛車(chē)輛工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，以保證國(guó)家稅費(fèi)不流失，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，全市各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，通力合作，齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)，形成強(qiáng)大的治理氛圍，確保治理工作取得實(shí)效。

二、外掛車(chē)輛的認(rèn)定條件

根據(jù)《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》（〔91〕交工字714號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的決定》（省政府令第154號(hào)）的規(guī)定，對(duì)懸掛外省、區(qū)牌照，在我市境內(nèi)營(yíng)運(yùn)或停泊超過(guò)2個(gè)自然月的，有下列情形之一的車(chē)輛認(rèn)定為外掛車(chē)輛：

（一）在我市境內(nèi)組織運(yùn)輸貨源或從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（二）運(yùn)輸車(chē)輛大額稅費(fèi)在外省繳納，小額稅費(fèi)在我市繳納的；

（三）我市居民、企業(yè)或經(jīng)常居住地在我市的居民、企業(yè)所有或?qū)嶋H使用的車(chē)輛；

（四）我市居民或企業(yè)在本市境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)，委托經(jīng)銷(xiāo)商或中介機(jī)構(gòu)直接辦理外省牌照的；

（五）車(chē)輛在我市保險(xiǎn)公司投?；蛴晌沂薪?jīng)濟(jì)實(shí)體為其提供購(gòu)車(chē)貸款或擔(dān)保的；

（六）在我市營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，沒(méi)有按規(guī)定到車(chē)籍地交警、運(yùn)管部門(mén)辦理年檢審和車(chē)輛檢測(cè)手續(xù)的；

（七）我市居民或企業(yè)所有車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)外省后，車(chē)輛的實(shí)際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的；

（八）車(chē)輛在我省收費(fèi)站辦理通行證（月票）或在交警部門(mén)辦理了外地車(chē)輛駐在通行證的；

（九）在我市營(yíng)運(yùn)（含租賃外省車(chē)輛）或參與工程施工的車(chē)輛，未按規(guī)定辦理調(diào)駐登記手續(xù)的。

三、部門(mén)職責(zé)

治理外掛車(chē)輛是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作。各相關(guān)部門(mén)要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，集中時(shí)間，聯(lián)合稽查，各司其職，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得成效。

（一）交通部門(mén)

1．在市交通局領(lǐng)導(dǎo)下，由*交通規(guī)費(fèi)稽查征費(fèi)所牽頭，公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)配合，對(duì)外掛車(chē)輛進(jìn)行調(diào)查取證工作。要充分掌握車(chē)主（或車(chē)輛實(shí)際使用者）居住地、車(chē)輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運(yùn)費(fèi)結(jié)算地和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)等方面情況，通過(guò)各種有效方式進(jìn)行調(diào)查取證，摸清本地區(qū)外掛車(chē)輛底數(shù)，做到證據(jù)確鑿，為外掛車(chē)輛認(rèn)定提供可靠依據(jù)。

2．稽查征費(fèi)所要認(rèn)真執(zhí)行《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》（〔91〕交工字714號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的決定》（省政府令第154號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)〔20*〕89號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)輛的交通規(guī)費(fèi)征收管理工作，做到應(yīng)征不漏。

（1）對(duì)在20*年4月10日前主動(dòng)轉(zhuǎn)回我市的外掛車(chē)輛，在繳納交通規(guī)費(fèi)時(shí)，可以采取包干繳費(fèi)的辦法，并給予適當(dāng)優(yōu)惠；20*年4月11日后對(duì)稽查到的外掛車(chē)輛，一律按我省標(biāo)準(zhǔn)征收養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)，欠費(fèi)車(chē)輛還要課收滯納金。對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，交由工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

（2）對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)征噸位與《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)〔20*〕89號(hào)）規(guī)定核定噸位不符的車(chē)輛，應(yīng)對(duì)差額部分按我省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征交通規(guī)費(fèi)。

（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)持假牌證、假繳費(fèi)憑證的車(chē)輛，按我省規(guī)定全額追繳養(yǎng)路費(fèi)，課收滯納金，并依法處罰。

3．交通運(yùn)管部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，加強(qiáng)我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理。

（1）對(duì)在我市從事?tīng)I(yíng)運(yùn)掛外省牌照的車(chē)輛進(jìn)行一次普查和清理。積極主動(dòng)做好道路運(yùn)輸企業(yè)和廣大經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和引導(dǎo)工作。

（2）對(duì)被發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定又拒不糾正的外掛車(chē)輛，應(yīng)從重處罰。

（3）對(duì)認(rèn)定的外掛車(chē)輛未在我省繳納運(yùn)管費(fèi)的，自20*年4月1日起一律按我省標(biāo)準(zhǔn)征收運(yùn)管費(fèi)。

（4）積極配合征管部門(mén)做好外掛車(chē)輛調(diào)查取證工作。運(yùn)管部門(mén)于20*年4月10日前，將掌握的外掛車(chē)輛信息提供給治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在每月末向征費(fèi)所提供一次外掛車(chē)輛信息。

4．市公路管理段要積極配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)輛的管理，按照《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)〔20*〕89號(hào)）等文件精神，加大路面執(zhí)法力度，配合搞好外掛車(chē)輛的治理。

5．各通行費(fèi)收費(fèi)站應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定征收車(chē)輛通行費(fèi)，嚴(yán)禁給未按規(guī)定在我省繳費(fèi)的外掛車(chē)輛辦理減免征手續(xù)或購(gòu)買(mǎi)月票通行。同時(shí)，要利用多種信息技術(shù)手段做好外掛車(chē)輛調(diào)查取證工作，為相關(guān)部門(mén)治理外掛車(chē)輛提供工作支持，并給予積極配合。

（二）公安部門(mén)

1．在治理外掛車(chē)輛期間，及時(shí)為返回我省的持有外省（區(qū)）落籍手續(xù)的外掛車(chē)輛辦理上牌落戶(hù)手續(xù)。

2．積極配合交通部門(mén)，對(duì)20*年以后轉(zhuǎn)入內(nèi)蒙古、西藏自治區(qū)及黑龍江齊齊哈爾和甘南地區(qū)的貨車(chē)進(jìn)行核查，將車(chē)輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方自然情況，于20*年4月10日前報(bào)市治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．依法嚴(yán)厲打擊在我市境內(nèi)為外掛車(chē)輛辦理各種違法手續(xù)的個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)。對(duì)妨礙和阻撓執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的要依法懲處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）地稅部門(mén)

1．要認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查，配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)戶(hù)和外掛車(chē)輛企業(yè)的稅收控管，確保應(yīng)征不漏。

2．要進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛稅收征管工作，公平稅負(fù)。從事貨運(yùn)業(yè)的代開(kāi)票納稅人（無(wú)論是否為“外掛車(chē)輛”）到地稅窗口開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票，應(yīng)按我省確定的道路運(yùn)輸業(yè)稅收綜合征收率征收。

3．要加強(qiáng)與交通、公安部門(mén)配合，及時(shí)取得相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的外掛車(chē)輛信息，及時(shí)為其在居住地（或營(yíng)運(yùn)地）辦理稅務(wù)登記手續(xù)，納入征管范圍。

（四）工商行政管理部門(mén)

1．要加強(qiáng)對(duì)從事道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理，規(guī)范營(yíng)業(yè)行為，對(duì)拉攏車(chē)輛“假轉(zhuǎn)籍”、從中漁利的非法中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)違法違章經(jīng)營(yíng)行為要依法嚴(yán)肅查處。

2．認(rèn)真查處無(wú)照擅自開(kāi)展?fàn)I運(yùn)業(yè)務(wù)的各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳和調(diào)查取證階段，4月1日－4月10日。

1．各部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)在新聞媒體公告以及在車(chē)輛集散地、各收費(fèi)站、各涉車(chē)稅費(fèi)征收窗口發(fā)放宣傳單或上門(mén)上戶(hù)等多種形式宣傳治理外掛車(chē)輛工作，營(yíng)造治理工作的輿論氛圍。

2．各部門(mén)要積極配合交通部門(mén)做好調(diào)查取證工作，同時(shí)交通部門(mén)要將整理后的相關(guān)資料及時(shí)提供給各部門(mén)使用。

3．各涉車(chē)稅費(fèi)征收部門(mén)要盡快提出優(yōu)惠政策具體實(shí)施意見(jiàn)，并抓緊落實(shí)。

（二）治理階段，4月11日－11月30日。

1．各部門(mén)要按照各自的工作職責(zé)和分工，集中時(shí)間，集中人員，充分利用稽查、核查等手段，開(kāi)展治理外掛車(chē)輛工作。

2．各部門(mén)要加大對(duì)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)以及非法中介組織或個(gè)人打擊的工作力度。對(duì)外掛車(chē)輛和無(wú)照經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固治理成果，防止反彈。

（三）總結(jié)表彰階段，12月1日－12月31日。

總結(jié)交流治理外掛車(chē)輛工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)部署下一步整頓治理外掛車(chē)輛工作。

五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

為保證治理外掛車(chē)輛活動(dòng)的順利開(kāi)展，專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)列入20*年的公路養(yǎng)路費(fèi)基金預(yù)算。同時(shí)為加強(qiáng)各部門(mén)的配合，調(diào)動(dòng)參加治理外掛車(chē)輛部門(mén)工作的積極性，對(duì)參與此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的公安、工商及有關(guān)部門(mén)人員，由征費(fèi)所按補(bǔ)收費(fèi)額的6％予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)揭發(fā)和查獲違反《吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》車(chē)輛的有功人員，由征費(fèi)所按補(bǔ)收費(fèi)額的10％予以獎(jiǎng)勵(lì)，每人每次獎(jiǎng)金最多不得超過(guò)1000元。

六、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由交通、公安、工商行政管理、財(cái)政、稅務(wù)、法院等部門(mén)參加的治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在征費(fèi)所。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，具體研究解決治理外掛車(chē)輛工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。