導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇集中采購(gòu)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體思路

（一）工作目標(biāo)。規(guī)范基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制，對(duì)基本藥物（包括國(guó)家基本藥物和市補(bǔ)充藥物，下同）實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范購(gòu)銷行為。利用基本藥物電子交易平臺(tái)，最大限度地降低采購(gòu)成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)集約化，逐步構(gòu)建比較完善的基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，保障群眾用藥安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、方便可及。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管、保障供應(yīng)的原則。

（三）實(shí)施范圍。全區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）配備和使用的基本藥物，全部通過(guò)市藥品交易所（以下簡(jiǎn)稱藥交所）交易平臺(tái)集中采購(gòu)，村衛(wèi)生室所需基本藥物由鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)。全區(qū)其他各級(jí)各類醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用基本藥物，必須全部通過(guò)市藥交所交易平臺(tái)采購(gòu)。

（四）適用對(duì)象。參加區(qū)基本藥物采購(gòu)聯(lián)合體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均適用本實(shí)施辦法。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)基本藥物集中采購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)出臺(tái)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策。區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合，積極支持基本藥物集中采購(gòu)工作，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本藥物采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)開(kāi)展基本藥物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)基本藥物集中采購(gòu)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并組織實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督；區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)居民醫(yī)保中心）負(fù)責(zé)制定并督促落實(shí)基本藥物報(bào)銷政策，向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)撥1個(gè)核算周期的醫(yī)保報(bào)銷資金，定期向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核撥醫(yī)保資金等；區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)基本藥物實(shí)行全品種監(jiān)管和覆蓋抽檢，保證基本藥物質(zhì)量；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)基本藥物集中采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及個(gè)人進(jìn)行處理。

（二）區(qū)衛(wèi)生局是基本藥物集中采購(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)基本藥物集中采購(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（三）成立區(qū)基本藥物采購(gòu)會(huì)員聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合體”）。由區(qū)衛(wèi)生局主管，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心，人員由會(huì)員單位代表組成，區(qū)衛(wèi)生局安排2－4名專（兼）職人員負(fù)責(zé)基本藥物采購(gòu)日常事務(wù)工作。

三、藥品采購(gòu)

（一）采購(gòu)方式。基本藥物中的品、、免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲(chóng)病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)；其他基本藥物均在市藥交所網(wǎng)上公開(kāi)采購(gòu)。

（二）藥物選擇。由聯(lián)合體組織成員單位按照“防治必需、安全有效、價(jià)格合理、基本保障”的用藥原則，在市藥交所電子交易平臺(tái)《基本藥物常用品規(guī)庫(kù)》、《基本藥物低廉價(jià)品規(guī)庫(kù)》和《基本藥物備選品規(guī)庫(kù)》中的掛牌品規(guī)和廠家中選定采購(gòu)產(chǎn)品。對(duì)選擇使用《基本藥物備選品規(guī)庫(kù)》中掛牌品規(guī)和廠家的，區(qū)衛(wèi)生局對(duì)其采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督和控制。聯(lián)合體可結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織成員單位統(tǒng)一通過(guò)藥交所非基本藥物交易平臺(tái)，從醫(yī)保目錄中選擇不超過(guò)30個(gè)品規(guī)的醫(yī)保甲、乙類慢性病、兒科、婦科、皮膚科、手術(shù)用以及急救藥品進(jìn)行采購(gòu)。每月采購(gòu)金額不得超過(guò)總采購(gòu)金額的10%，并實(shí)行“零差率”銷售，執(zhí)行基本藥物的相關(guān)政策。原則上每種藥物采購(gòu)的劑型不超過(guò)3種、每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格不超過(guò)2種。

（三）推薦配送單位。聯(lián)合體組織成員單位，在藥交所公布的具有基本藥物配送資格的會(huì)員名單中投票選擇10家配送企業(yè)，建立藥品委托配送關(guān)系。

（四）采購(gòu)價(jià)格。聯(lián)合體以市藥交所制定的采購(gòu)參考價(jià)為基本藥物采購(gòu)的重要依據(jù)，并在其采購(gòu)參考價(jià)內(nèi)組織成員單位與賣(mài)方會(huì)員進(jìn)行價(jià)格談判，采購(gòu)成交價(jià)格不得高于采購(gòu)參考價(jià)。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥物采購(gòu)價(jià)格談判工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（五）簽訂購(gòu)銷合同。聯(lián)合體統(tǒng)一組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基本藥物供應(yīng)和配送企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷三方合同。購(gòu)銷合同中需明確品種、劑型、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、供貨時(shí)間和地點(diǎn)、付款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等。合同采用國(guó)家統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以進(jìn)價(jià)購(gòu)進(jìn)基本藥物后，按照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的價(jià)格政策銷售。

（六）規(guī)范采購(gòu)訂單?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備和使用的基本藥物通過(guò)藥交所電子交易平臺(tái)下達(dá)采購(gòu)訂單。除急救藥品外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本藥物采購(gòu)訂單一般每月不超過(guò)3次。

四、藥品配送

基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須提供合法生產(chǎn)的藥品，并按照基本藥物購(gòu)銷合同規(guī)定的通用名、劑型、規(guī)格、包裝、品牌、價(jià)格和效期及時(shí)供貨?；舅幬锷a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按合同生產(chǎn)、供應(yīng)藥品的，納入不良記錄?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)為配送第一責(zé)任人，可直接配送，也可委托符合法定資質(zhì)條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送。無(wú)論采取何種配送方式，生產(chǎn)企業(yè)必須按照購(gòu)銷合同保證藥品供應(yīng)，確保將藥品保質(zhì)、保量、及時(shí)配送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并提供伴隨服務(wù)。

五、貨款結(jié)算

（一）嚴(yán)格付款制度。建立和完善基本藥物采購(gòu)付款制度，并在購(gòu)銷合同中明確付款程序和時(shí)間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收并出具簽收單，從交貨驗(yàn)收合格到付款，時(shí)間不得超過(guò)60個(gè)工作日。

（二）設(shè)立采購(gòu)專戶。設(shè)立區(qū)基本藥物采購(gòu)資金專戶，由區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理中心代管。區(qū)人社局、區(qū)居民醫(yī)保中心從醫(yī)?；鹬邢蚧鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付1個(gè)采購(gòu)結(jié)算周期的資金，用于各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付基本藥物貨款，各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將醫(yī)保部門(mén)預(yù)付的采購(gòu)資金及時(shí)注合體采購(gòu)資金專戶，具體預(yù)付辦法由區(qū)人社局、區(qū)居民醫(yī)保中心、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局共同研究制定。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月要將基本藥物貨款及時(shí)存合體采購(gòu)資金專戶，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月及時(shí)審核撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)墊付的參保人員報(bào)銷資金。財(cái)政補(bǔ)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額到位，確?；舅幬锊少?gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、配備使用

（一）合理配備和使用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物。對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，加強(qiáng)合理用藥的培訓(xùn)和考核監(jiān)管，促進(jìn)臨床首選和合理使用基本藥物。加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾正確理解并支持基本藥物制度。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策?；舅幬锛胁少?gòu)價(jià)格即為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的基本藥物進(jìn)價(jià)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須按進(jìn)價(jià)實(shí)行基本藥物“零差率”銷售。全區(qū)其他各級(jí)各類醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以進(jìn)價(jià)購(gòu)進(jìn)基本藥物后，按照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的價(jià)格政策銷售。

七、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)采購(gòu)工作監(jiān)管。區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把基本藥物采購(gòu)情況作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作評(píng)估的核心指標(biāo)之一。區(qū)衛(wèi)生局要將各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)的執(zhí)行情況，納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核，嚴(yán)格管理，并與資金補(bǔ)助掛鉤，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明、合法合規(guī)。

（二）加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《市基本藥物采購(gòu)實(shí)施辦法（試行）》由區(qū)食藥監(jiān)分局統(tǒng)一對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管。同時(shí)對(duì)基本藥物質(zhì)量進(jìn)行全品種覆蓋抽檢，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定查處，并及時(shí)公布。對(duì)列入《藥品質(zhì)量公告》中不合格藥品和監(jiān)管部門(mén)明令禁止銷售的藥品，一律不得納入集中采購(gòu)范圍。

（三）加強(qiáng)基本藥物價(jià)格監(jiān)管。區(qū)發(fā)改委要開(kāi)展基本藥物價(jià)格調(diào)查和監(jiān)測(cè)，要加強(qiáng)對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價(jià)格違法行為。

（四）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)監(jiān)管。建立誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格，供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品，未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨以及向采購(gòu)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案。一次違規(guī)嚴(yán)厲警告，并限期糾正或整改；逾期不改或兩次違規(guī)的，取消該企業(yè)交易資格，自取消之日起兩年內(nèi)不允許參與我區(qū)藥品集中采購(gòu)。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法懲處。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管。對(duì)采取其他方式規(guī)避集中采購(gòu)，不按規(guī)定與藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，不按購(gòu)銷合同采購(gòu)藥品，不執(zhí)行集中采購(gòu)價(jià)格，不按時(shí)結(jié)算貨款或者不履行合同其他義務(wù)，收受藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)錢(qián)財(cái)或其他利益等行為，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，視其情節(jié)追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇2

第一條為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購(gòu)管理，完善和規(guī)范政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條中央單位實(shí)施納入政府集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

政府集中采購(gòu)范圍，按照國(guó)務(wù)院頒布的年度“中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡(jiǎn)稱目錄及標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。

第三條政府集中采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府集中采購(gòu)目錄中項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

部門(mén)集中采購(gòu)，是指主管預(yù)算單位（主管部門(mén)）組織本部門(mén)、本系統(tǒng)列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第四條政府集中采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財(cái)政部是中央單位政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。

中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受財(cái)政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，作為采購(gòu)機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利事業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)依法接受中央單位的委托辦理集中采購(gòu)事宜。

第五條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作。屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。屬于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，已經(jīng)設(shè)立部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；未設(shè)立的，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。

第六條集中采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

因廢標(biāo)需要采取其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在作出廢標(biāo)處理決定后由中央單位或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部審批。

第七條政府集中采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體（以下簡(jiǎn)稱指定媒體）上公告。

第八條政府集中采購(gòu)活動(dòng)中所需評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

經(jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評(píng)審專家名單報(bào)財(cái)政部。

第九條政府集中采購(gòu)活動(dòng)中簽訂的合同應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購(gòu)格式合同文本，具體辦法和實(shí)施步驟另行規(guī)定。

按照政府采購(gòu)格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購(gòu)活動(dòng)合法有效的證明文件和采購(gòu)資金支付報(bào)銷的有效憑證。

第十條中央單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，不得另行增加或者改變驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定的，即為驗(yàn)收合格。

第十一條財(cái)政部負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)備案和審批事宜，其中，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部回復(fù)意見(jiàn)，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

需要財(cái)政部審批的事項(xiàng)，中央單位應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

第二章預(yù)算和計(jì)劃管理

第十二條中央單位在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)列出該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算，按照程序逐級(jí)上報(bào)，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

年度政府采購(gòu)項(xiàng)目，是指目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目。

第十三條財(cái)政部對(duì)部門(mén)預(yù)算中政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各主管部門(mén)。

第十四條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)部門(mén)預(yù)算之日起40個(gè)工作日內(nèi)，編制政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部備案，并將政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門(mén)對(duì)部門(mén)預(yù)算中屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的操作計(jì)劃。

部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，是指主管部門(mén)對(duì)部門(mén)預(yù)算中屬于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目和依本部門(mén)實(shí)際制定的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目編制的操作計(jì)劃。

第十五條在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報(bào)、漏報(bào)和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條中央單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算中編列的政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算開(kāi)展政府集中采購(gòu)活動(dòng)。

第十七條政府集中采購(gòu)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章目錄及標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行

第十八條目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條中央單位不得將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目委托社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)或者自行采購(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得拒絕中央單位的委托，也不得將政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會(huì)機(jī)構(gòu)和人員采購(gòu)。

第二十條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目，因特殊情況確需轉(zhuǎn)為部門(mén)集中采購(gòu)或分散采購(gòu)的，中央單位或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第二十一條中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行目錄及標(biāo)準(zhǔn)中遇到問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部反映，并由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在目錄及標(biāo)準(zhǔn)后20日內(nèi)，按政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目類別制定具體操作方案，并報(bào)財(cái)政部備案。

第四章集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)

第二十三條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)中央單位政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施計(jì)劃確定采購(gòu)方式，辦理委托事宜，制定采購(gòu)文件，組織實(shí)施采購(gòu)，提交中標(biāo)或成交結(jié)果，確定中標(biāo)或成交結(jié)果，簽訂政府采購(gòu)合同，履約驗(yàn)收。

第二十四條主管部門(mén)可以按照項(xiàng)目或者一個(gè)年度與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

主管部門(mén)所屬各級(jí)預(yù)算單位就本單位政府集中采購(gòu)項(xiàng)目與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門(mén)同意。

第二十五條委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)明確中央單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）采購(gòu)需求和采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間的確定；

（二）采購(gòu)文件的編制與發(fā)售、采購(gòu)信息的、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；

（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗(yàn)收；

（四）詢問(wèn)或質(zhì)疑的答復(fù)、申請(qǐng)審批或報(bào)送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等；

（五）雙方約定的其他事項(xiàng)。

因協(xié)議內(nèi)容不清而無(wú)法確定權(quán)利和義務(wù)的，由中央單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條中央單位在實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。

第二十七條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評(píng)審，不得干預(yù)或影響政府集中采購(gòu)正常評(píng)審工作。

第二十八條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議的約定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并按照協(xié)議約定的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書(shū)。中央單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書(shū)后30日內(nèi)，確定中標(biāo)結(jié)果并與中標(biāo)商或者成交商簽訂政府采購(gòu)合同。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以在不影響政府集中采購(gòu)工作的前提下，接受中央單位委托，其他項(xiàng)目采購(gòu)事宜。

第二十九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送政府集中采購(gòu)項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：目錄及標(biāo)準(zhǔn)中各個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，委托采購(gòu)的單位及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，采購(gòu)計(jì)劃完成情況，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式和信息等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第三十條在供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同并履約后，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)合同對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時(shí)組織驗(yàn)收，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第三十一條政府集中采購(gòu)目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，品牌較多，日常采購(gòu)頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項(xiàng)目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。

第三十二條在協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)工作中，財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單。中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單實(shí)施采購(gòu)。

第三十三條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前征求中央單位和供應(yīng)商等方面的意見(jiàn)，制定采購(gòu)方案。采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單前報(bào)財(cái)政部備案。

采購(gòu)方案包括：擬采用的采購(gòu)方式、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、供應(yīng)商資格條件、評(píng)標(biāo)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

第三十四條中央單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)時(shí)，一次性采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨(dú)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)另行組織公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第三十五條協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購(gòu)的執(zhí)行以財(cái)政部規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時(shí)，以財(cái)政部指定媒體為準(zhǔn)。中央單位因特殊原因確需采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)前報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

第三十六條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單報(bào)財(cái)政部備案。

第三十七條協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價(jià)格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，中央單位可以向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)反映，也可以向財(cái)政部反映。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部依法作出決定。

第五章部門(mén)集中采購(gòu)

第三十八條部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、制定采購(gòu)方案、選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購(gòu)、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收、支付采購(gòu)資金。

第三十九條列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部備案。

主管部門(mén)可以根據(jù)本部門(mén)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，增加實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目范圍，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十條中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的采購(gòu)方式和規(guī)定的程序開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定情形的采購(gòu)項(xiàng)目，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，向財(cái)政部提出采購(gòu)方式變更申請(qǐng)。

第四十一條部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購(gòu)機(jī)構(gòu)（集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)機(jī)構(gòu)），并簽訂委托協(xié)議。

社會(huì)機(jī)構(gòu)必須是獲得財(cái)政部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第四十二條中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。任何一方無(wú)故拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第四十三條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式和信息等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第四十四條在實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)中，本部門(mén)、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作人員以及其他工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第六章監(jiān)督檢查

第四十五條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條財(cái)政部對(duì)中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算編制情況；

（二）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)情況；

（三）政府采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)信息公告情況；

（五）政府采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和評(píng)審專家使用情況；

（六）政府采購(gòu)合同的訂立和資金支付情況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（八）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十七條財(cái)政部對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目以及集中采購(gòu)規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

（三）集中采購(gòu)委托協(xié)議的簽訂和履行情況；

（三）政府采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)信息公告情況；

（五）政府采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和評(píng)審專家使用的情況；

（六）采購(gòu)效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（七）工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十八條財(cái)政部對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑處理情況；

（三）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（四）投訴情況。

第四十九條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購(gòu)資金申請(qǐng)條件，財(cái)政部或者中央單位不予支付資金：

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部指定媒體公告信息的；

（二）采購(gòu)方式和程序不符合規(guī)定的；

（三）未使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。

第五十條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十一條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第五十二條中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，由財(cái)政部依法予以處理。

第五十三條財(cái)政部依法加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報(bào)告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

第五十四條財(cái)政部作出的投訴處理決定、對(duì)中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財(cái)政部指定政府采購(gòu)信息指定媒體上公告。

第七章附則

篇3

筆者統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)見(jiàn)諸報(bào)端的藥品集中招標(biāo)購(gòu)模式有二十余種，分析每種模式內(nèi)核因素，可以將其大體地歸類為以下九大類(詳見(jiàn)下表)。

諸多模式各有特點(diǎn)，但在具體的實(shí)施規(guī)則上卻是相互借鑒和互為參考，以下四大環(huán)節(jié)是主要差異之處：

1　招標(biāo)價(jià)格的限定方式。

比如，四川掛網(wǎng)采用的是固定扣率的基準(zhǔn)價(jià)格作為標(biāo)底價(jià)格；其余各省主要采用的是周邊省份的近期中標(biāo)價(jià)格、本地歷史招標(biāo)的最低價(jià)格、現(xiàn)行醫(yī)院的采購(gòu)價(jià)格、現(xiàn)行零售藥店的價(jià)格等作為標(biāo)底價(jià)格；廣東則不設(shè)標(biāo)底價(jià)格，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)淘汰所有價(jià)格偏高的藥品。

2　采購(gòu)的方式和合同的標(biāo)的。

采購(gòu)方式分為分散采購(gòu)和統(tǒng)一采購(gòu)兩種，如寧夏、北京、上海、寧波、濟(jì)南、云南、總后等采用的都是統(tǒng)一采購(gòu)的方式，而四川、廣東、河南等仍是分散購(gòu)方式。另外，合同是否有標(biāo)的也是一種重要的區(qū)別。

3　貨款的結(jié)算方式。

是統(tǒng)一進(jìn)行貨款結(jié)算還是醫(yī)院分別進(jìn)行貨款結(jié)算，是一個(gè)明顯的區(qū)別特征。隨著國(guó)家推行網(wǎng)上集中購(gòu)、收支兩條線、醫(yī)藥分開(kāi)試點(diǎn)，網(wǎng)上統(tǒng)一結(jié)算、銀行擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資等新名詞越來(lái)越多地出現(xiàn)在各地的集中購(gòu)中，網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)和結(jié)算將成為趨勢(shì)。

4　中介的選用方式。

政府自建交易平臺(tái)在各地越來(lái)越多地出現(xiàn)，如四川、廣東、海淀聯(lián)合采購(gòu)等；原有商業(yè)第三方平臺(tái)也不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，以海虹為主體的中介機(jī)構(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其強(qiáng)大的藥品購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)將會(huì)為集中采購(gòu)提供決策依據(jù)；第三方平臺(tái)與招標(biāo)主體、醫(yī)院、配送商共同管理藥品集中購(gòu)的模式也在進(jìn)一步探討。

十大走向

分析各地的多種模式，結(jié)合國(guó)家新醫(yī)改政府為主導(dǎo)和屬地化統(tǒng)一管理的政策方向(新醫(yī)改具體方案雖沒(méi)有最終出臺(tái)，但基本方向已經(jīng)明確)，不難對(duì)今后藥品集中采購(gòu)的走向做出十點(diǎn)判斷：

1　政府為主導(dǎo)、以省(區(qū)和市)為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)購(gòu)，將進(jìn)一步完善和推行。藥品招標(biāo)的集中度和規(guī)模將擴(kuò)大。政府在藥品招標(biāo)采購(gòu)中將承擔(dān)多重角色。

2　組織方式、運(yùn)行模式多樣化的探索仍會(huì)繼續(xù)。隨著新醫(yī)改方案的出臺(tái)，購(gòu)模式相對(duì)趨同將是最大的看點(diǎn)，指導(dǎo)性的藥品集中購(gòu)規(guī)則和方式的出臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。

3　最低價(jià)中標(biāo)、順加作價(jià)、中標(biāo)價(jià)和政府定價(jià)之間的不協(xié)調(diào)將會(huì)有所轉(zhuǎn)變。

4　科學(xué)的藥品評(píng)價(jià)體系將建立，中成藥、民族藥、首仿藥的地位將提高，進(jìn)口藥、合資藥的“非國(guó)民待遇”地位將動(dòng)搖。

5　藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)，限定批發(fā)環(huán)節(jié)，藥品商在招標(biāo)中的定位將改變。

6　從全面招標(biāo)轉(zhuǎn)向企業(yè)自主定價(jià)約品的招標(biāo)。政府已定價(jià)的約品取消招標(biāo)，在社區(qū)和新農(nóng)合中將越來(lái)越多地采用打包招標(biāo)。

7　政府建立的非營(yíng)利易平臺(tái)會(huì)越來(lái)越多。政府在招標(biāo)中的工作重點(diǎn)，將從過(guò)去比較注重具體組織，轉(zhuǎn)向加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用中標(biāo)藥品的監(jiān)督，醫(yī)院的強(qiáng)勢(shì)地位將有所弱化。

8　依照新醫(yī)改方案，配套政策的調(diào)整在所難免，采購(gòu)目錄的設(shè)置會(huì)隨著國(guó)家基本藥物目錄和醫(yī)保目錄進(jìn)行調(diào)整，藥品將按照分類來(lái)確定不同的采購(gòu)方式。

篇4

提高物資采購(gòu)效率是企業(yè)降本增效的重要途徑，成本下降，利潤(rùn)就上升。集中采購(gòu)成為控制采購(gòu)成本的重要手段，在企業(yè)的采購(gòu)中發(fā)揮著重要的作用。集中采購(gòu)是對(duì)于分散采購(gòu)而言的，是指將集中采購(gòu)目錄中的貨物、工程及服務(wù)集中進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)同一類項(xiàng)目管理集中化采購(gòu)來(lái)降低采購(gòu)成本。

一、企業(yè)集中采購(gòu)的特點(diǎn)

1、集中采購(gòu)設(shè)立了專業(yè)的采購(gòu)部門(mén)，專業(yè)的人做專業(yè)的事，把業(yè)務(wù)歸口到一個(gè)部門(mén)來(lái)管理，降低管理成本支出的同時(shí)，也減少重復(fù)采購(gòu)頻次、降低庫(kù)存、減少資金占用，提高企業(yè)整體購(gòu)買(mǎi)力。

2、集中采購(gòu)效益主要來(lái)自采購(gòu)量的高度凝聚，大批量的采購(gòu)，有利于采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一分類，對(duì)采購(gòu)目錄進(jìn)行梳理，對(duì)采購(gòu)物資的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定統(tǒng)一的技術(shù)要求及售后、維護(hù)等采購(gòu)要求，把需要采購(gòu)的項(xiàng)目打包分類，集約化形成年度采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行有效實(shí)施。

3、大規(guī)模的集中采購(gòu)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，容易吸引核心的潛在投標(biāo)人，形成優(yōu)質(zhì)的充分競(jìng)爭(zhēng)條件，對(duì)提升企業(yè)采購(gòu)質(zhì)量有很大的促進(jìn)作用。大規(guī)模的集中采購(gòu)，對(duì)潛在投標(biāo)人提出了更高要求，相比之前的分散采購(gòu)而言，公司規(guī)模、實(shí)力相對(duì)較小的潛在投標(biāo)人不具備承擔(dān)大型項(xiàng)目的能力，沒(méi)有能力承擔(dān)規(guī)模較大的集中采購(gòu)項(xiàng)目。從而優(yōu)化了潛在投標(biāo)人的水平結(jié)構(gòu)。

4、有利于規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)過(guò)程的透明度。集中采購(gòu)遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，具有招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)。一方面，能夠在潛在投標(biāo)人之間形成充分競(jìng)爭(zhēng)，另一方面，招標(biāo)人可對(duì)年度采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總分類，依據(jù)需求對(duì)項(xiàng)目劃分標(biāo)段，對(duì)項(xiàng)目售后及服務(wù)制定方案，對(duì)采購(gòu)物資的生命使用周期提出要求，打包用戶的采購(gòu)需求，一并進(jìn)行集中采購(gòu)整合，實(shí)現(xiàn)最佳資源配置的目標(biāo)，而且還可大大節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用。

二、加強(qiáng)推進(jìn)集中采購(gòu)的要點(diǎn)問(wèn)題

推進(jìn)集中采購(gòu)的核心思想是管理控制權(quán)和采購(gòu)決策權(quán)的集中，本質(zhì)是集中采購(gòu)體系的建立過(guò)程。

1、建立完善的管理體系

完善健全的管理體系是管理采購(gòu)工作的前提和基礎(chǔ)，直接決定了集中采購(gòu)工作的效率和方式?！皻w口管理，集中采購(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，由采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)，采購(gòu)人對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目情況進(jìn)行需求提報(bào)，整合采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)一采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的集中采購(gòu)有利于確保采購(gòu)管理和實(shí)踐的一致性，顯著提升物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。

2、建立規(guī)章制度

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，采購(gòu)管理的規(guī)章制度是集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)準(zhǔn)則。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為藍(lán)本作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身進(jìn)行完善，對(duì)集中采購(gòu)制定規(guī)章制度。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)對(duì)需求計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真梳理，采購(gòu)方案的編制，采購(gòu)方式的確定，采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的確定，以及后期合同的簽訂，過(guò)程控制及后期的入庫(kù)結(jié)算等采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

按照制度管控內(nèi)容與業(yè)務(wù)分類為原則，建立涵蓋招標(biāo)集中采購(gòu)、供應(yīng)商管理、監(jiān)督管理等關(guān)鍵采購(gòu)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的物資供應(yīng)采購(gòu)規(guī)章制度體系，制定物資集中采購(gòu)的管理辦法與實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，有法可依，有制度可追溯，做到按制度辦事、按程序辦事。

3、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

采購(gòu)業(yè)務(wù)流程是制度的體現(xiàn)，業(yè)務(wù)流程體現(xiàn)了要怎么做。要有效實(shí)施集中采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)制定高效率的業(yè)務(wù)流程，對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化整合，避免重復(fù)操作流程。把規(guī)章制度在流程中進(jìn)行體現(xiàn)，制度最大限度體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程制度化、程序化。將流程進(jìn)行上下分層，逐層分解細(xì)化，適應(yīng)不同層次的管理者需求。

4、完善供應(yīng)商管理

供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)的根本，供應(yīng)商品質(zhì)的好壞，直接決定了采購(gòu)的成本、質(zhì)量和采購(gòu)效率。供應(yīng)商管理也是企業(yè)采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容。潛在供應(yīng)商數(shù)量未形成充分的競(jìng)爭(zhēng)、考核體系不完善導(dǎo)致集中采購(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商準(zhǔn)入門(mén)檻、對(duì)供應(yīng)商的過(guò)程認(rèn)證做好防控措施、制定供應(yīng)商管理辦法。在合同中對(duì)供應(yīng)商的違約進(jìn)行合理風(fēng)險(xiǎn)防控，防止供應(yīng)商因?yàn)檫`約成本低對(duì)企業(yè)利益造成損害。

通過(guò)集中采購(gòu)促進(jìn)供應(yīng)商之間形成充分競(jìng)爭(zhēng)，既可以幫助質(zhì)優(yōu)價(jià)廉服務(wù)好的供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)規(guī)模銷售、規(guī)模生產(chǎn)以降低成本，同時(shí)有利于引導(dǎo)一流的供應(yīng)商充分了解企業(yè)的采購(gòu)需求，提供更有針對(duì)性的、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)深層次的合作。

5、集中采購(gòu)信息化

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展的日趨成熟，電子招標(biāo)采購(gòu)也逐漸規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。集中采購(gòu)電子信息平臺(tái)的應(yīng)用，不僅可以縮短項(xiàng)目建設(shè)周期、降低運(yùn)作成本，而且對(duì)規(guī)范采購(gòu)流程的優(yōu)化與規(guī)范起到了促進(jìn)和支持作用。

6、對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行信息收集、統(tǒng)計(jì)和分析，突出采購(gòu)的計(jì)劃性

集中采購(gòu)項(xiàng)目多為大宗項(xiàng)目，在計(jì)劃提報(bào)過(guò)程中，組織各地區(qū)分公司對(duì)下一年的需求進(jìn)行匯總分析，研究消耗規(guī)律，超前制定物資需求計(jì)劃，為集中采購(gòu)提供前期計(jì)劃保障。計(jì)劃的準(zhǔn)時(shí)上報(bào)及上報(bào)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到集中采購(gòu)的關(guān)鍵信息。計(jì)劃不能隨意改變，這樣才可以保障集中采購(gòu)的準(zhǔn)確無(wú)誤性，發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

7、加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)

一方面是加強(qiáng)采購(gòu)人員的道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，廉潔自律、以身作則，嚴(yán)格職業(yè)操守。另一方面是提升采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、參加職業(yè)資格考試，提升員工隊(duì)伍的凝聚力和業(yè)務(wù)水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：物資；集中采購(gòu)；降低成本

一、引言

物資集中采購(gòu)是區(qū)別于根據(jù)各單位的實(shí)際需求隨時(shí)方式的零星采購(gòu)，將各單位工作實(shí)際需求所需要采購(gòu)的物資進(jìn)行匯總，集中對(duì)物資進(jìn)行大額度、批量采購(gòu)。主要的采購(gòu)方式是集中訂貨、分開(kāi)收貨、集中付款，采購(gòu)后對(duì)物資進(jìn)行調(diào)撥。推行物資集中采購(gòu)是當(dāng)前消防部隊(duì)發(fā)展的客觀需求，充分發(fā)揮批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前消防部隊(duì)降低采購(gòu)成本的重要方式，幫助加強(qiáng)對(duì)單位的制約和監(jiān)督，減少鋪張浪費(fèi)，減少了財(cái)政開(kāi)支。并且，通過(guò)推行物資的集中采購(gòu)，凈化了采購(gòu)渠道，保證了物資供應(yīng)質(zhì)量，節(jié)約了社會(huì)資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。物資集中采購(gòu)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的采購(gòu)管理模式，突出了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在采購(gòu)管理過(guò)程中的應(yīng)用，強(qiáng)制規(guī)范采購(gòu)、物資驗(yàn)收、貨款支付的分開(kāi)管理，體現(xiàn)采購(gòu)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的趨勢(shì)。

二、物資集中采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

1.物資集中采購(gòu)認(rèn)識(shí)不足，人員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

在單位物資集中采購(gòu)的過(guò)程中，由于部分工作人員在物資集中采購(gòu)上的誤區(qū)，往往無(wú)法充分發(fā)揮組織方的作用。在采購(gòu)方、組織方、供貨方之間并沒(méi)有達(dá)成有效地制約、監(jiān)督關(guān)系。整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的真實(shí)性、有效性、規(guī)則性大大降低。在采購(gòu)工作進(jìn)行前，并未對(duì)采購(gòu)資金進(jìn)行合理的、科學(xué)的計(jì)算，部分物資依舊沒(méi)有通過(guò)集中的渠道進(jìn)行采購(gòu)，甚至?xí)霈F(xiàn)個(gè)別物資進(jìn)行集中采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的現(xiàn)象。采購(gòu)人員虛報(bào)采購(gòu)物資的費(fèi)用，采購(gòu)虛假物資，過(guò)多進(jìn)行采購(gòu)等。

2.物資集中采購(gòu)時(shí)，各部門(mén)之間缺乏配合

單位物資集中采購(gòu)需要各個(gè)部門(mén)之間緊密配合，各部門(mén)之間互相交流、理解、合作是物資集中采購(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、降低采購(gòu)成本的保障。但是在物資采購(gòu)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，各部門(mén)間分歧嚴(yán)重，影響了工作效率。采購(gòu)某些物資時(shí)，各部門(mén)上報(bào)物資數(shù)目不符實(shí)際，或者采購(gòu)大宗物資時(shí)，為了減輕自身負(fù)擔(dān)，互相推脫責(zé)任。采購(gòu)活動(dòng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法按時(shí)完成，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)單位的采購(gòu)活動(dòng)無(wú)法按時(shí)完成，嚴(yán)重影響物資的使用效率和單位的工作效率。而各部門(mén)間缺乏配合與交流，互相推卸責(zé)任的行為嚴(yán)重影響了物資集中采購(gòu)的效率，不利于各部門(mén)之間的和諧，無(wú)法真正使集中采購(gòu)降低成本。

3.采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)不高，工作水平有限

單位負(fù)責(zé)物資集中采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)不高、水平有限，這是目前單位進(jìn)行物資集中 采購(gòu)過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題。部分采購(gòu)人員將物資集中采購(gòu)的過(guò)程簡(jiǎn)單化，忽視物資質(zhì)量、物資保管等方面的工作，僅僅專注于采購(gòu)、簽訂供貨合同。這不僅關(guān)系到采購(gòu)物資的質(zhì)量，還對(duì)能否實(shí)現(xiàn)物資集中采購(gòu)降低成本具有很大影響。

三、強(qiáng)化物資集中采購(gòu)降低成本的建議

1.提高采購(gòu)人員的認(rèn)識(shí)水平

強(qiáng)化物資集中采購(gòu)降低成本的前提條件就是提高采購(gòu)人員的認(rèn)識(shí)，使之能夠充分認(rèn)識(shí)到物資集中采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，采購(gòu)方式不同于以往傳統(tǒng)的零星式采購(gòu)。物資集中采購(gòu)要求采購(gòu)人員在采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上把好關(guān)，做好采購(gòu)的申報(bào)、資金預(yù)算、合同簽訂、物資驗(yàn)收、物資保管儲(chǔ)存、資金結(jié)算等工作。認(rèn)真確保各項(xiàng)工作的質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)物資集中采購(gòu)降低成本的工作效率，才能真正使得采購(gòu)成本下降、節(jié)約社會(huì)資源、降低財(cái)政支出。

2.規(guī)范各部門(mén)之間的行為

物資集中采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，需要各部門(mén)之間認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間的交流與合作。進(jìn)行物資集中采購(gòu)要求各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格制定物資采購(gòu)的相關(guān)制度，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，使其能夠以負(fù)責(zé)的態(tài)度做好采購(gòu)工作。同時(shí)，要聯(lián)合審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)物資集中采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督，做好采購(gòu)資金的支出、結(jié)算工作，要將物資資金撥款來(lái)源和支付情況加入到審計(jì)監(jiān)督當(dāng)中，通過(guò)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，加強(qiáng)單位物資集中采購(gòu)資金的利用率，減少不合理支出行為，增強(qiáng)物資集中采購(gòu)的科學(xué)性和有效性，真正使得物資集中采購(gòu)能夠降低成本。

3.加強(qiáng)物資采購(gòu)人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員的專業(yè)能力

物資集中采購(gòu)工作涉及到各個(gè)單位的各個(gè)方面，還涉及的不同的領(lǐng)域，這就要求相關(guān)單位必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)采購(gòu)人員的培訓(xùn)。通過(guò)組織采購(gòu)人員參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)技能培訓(xùn)，提高采購(gòu)人員采購(gòu)知識(shí)的儲(chǔ)備和采購(gòu)技能，提高采購(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還可以吸收和引進(jìn)專門(mén)從事物資集中采購(gòu)、合同簽訂、物資驗(yàn)收、物資保管等方面的人才。從而能夠使物資集中采購(gòu)的規(guī)范化程度不斷提高，物資集中采購(gòu)的專業(yè)化水平大大增強(qiáng)。

四、總結(jié)

強(qiáng)化物資集中采購(gòu)，改變傳統(tǒng)各部門(mén)、各單位單一、零星進(jìn)行物資采購(gòu)的模式，不僅有利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置，使得資源利用效率提高，而且對(duì)于節(jié)約自身單位的開(kāi)支，提高工作效率具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]許鳳茹.物資管理問(wèn)題與建議[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2007（07）.

篇6

點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的現(xiàn)狀和案例進(jìn)行了分析，進(jìn)一步總結(jié)和建立了工程項(xiàng)目物資采購(gòu)在采購(gòu)規(guī)劃、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)管理和采購(gòu)收尾方面的模式。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；物資采購(gòu)；庫(kù)存管理；誤區(qū)；解決方案

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

伴隨建筑業(yè)的高速發(fā)展，處于工程項(xiàng)目管理核心的物資采購(gòu)管理顯得越來(lái)越重要。它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的生命周期，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，與

工程項(xiàng)目施工全過(guò)程有著密切的聯(lián)系，是工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。在一個(gè)工程

中，材料的費(fèi)用占工程造價(jià)的 60%~70%，對(duì)工程項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。而在實(shí)際工作中，大多數(shù)項(xiàng)目部在采購(gòu)大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、

低值易耗品等時(shí)，無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)現(xiàn)象比比皆是，有的采購(gòu)計(jì)劃非常隨意，控制權(quán)

完全掌握在項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員身上，結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支；另外，有

些項(xiàng)目部不掌握合理的價(jià)格信息，而買(mǎi)入大量的高價(jià)格材料等等。因此，如何加

強(qiáng)工程項(xiàng)目物資采購(gòu)管理、提高物資采購(gòu)管理水平對(duì)保證工程項(xiàng)目的圓滿完成意

義重大。

2 工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目物資采購(gòu)相對(duì)于其他采購(gòu)活動(dòng)具有不同的特點(diǎn)。

1）采購(gòu)的對(duì)象復(fù)雜。工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的對(duì)象種類多，供應(yīng)量大。從總體上與工程、服務(wù)組成混合型采購(gòu)，各類采購(gòu)之間有著十分復(fù)雜的關(guān)系。在時(shí)間、質(zhì)量要求、價(jià)格、合同、工作流程等方面有著極其復(fù)雜的內(nèi)部聯(lián)系。

2）采購(gòu)數(shù)量和時(shí)間不均衡。由于工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的不均衡性，使得項(xiàng)目的需求和供應(yīng)不均衡，采購(gòu)的品種和使用量在實(shí)施過(guò)程中大幅度地起伏，而且?guī)缀鯖](méi)有規(guī)律可循。

3）采購(gòu)供應(yīng)過(guò)程復(fù)雜。要保證工程順利實(shí)施必須有復(fù)雜的招標(biāo)過(guò)程、合同的實(shí)施過(guò)程和資源的供應(yīng)過(guò)程。每個(gè)環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)問(wèn)題，這樣才能保證工程的順利實(shí)施。

4）采購(gòu)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。采購(gòu)計(jì)劃是項(xiàng)目總計(jì)劃的一部分，它隨項(xiàng)目的范圍、技術(shù)要求、總體的實(shí)施計(jì)劃和環(huán)境的變化而變化。

3 傳統(tǒng)管理模式下庫(kù)存管理中的問(wèn)題

目前在我國(guó)，大部分工程項(xiàng)目實(shí)施的是“設(shè)計(jì)―招標(biāo)―建造”的項(xiàng)目管理模式。這種模式下，施工承包企業(yè)和供應(yīng)商在利益目標(biāo)上可能存在沖突和矛盾，往往以對(duì)方利益的損失來(lái)?yè)Q取自身的成功，二者之間容易形成一種“對(duì)立”的合作關(guān)系。對(duì)立的關(guān)系使供需方只是純粹的短期供銷關(guān)系，易造成：

1）施工承包企業(yè)庫(kù)存大。需方在簽訂供應(yīng)合同時(shí)，往往只注重單價(jià)和數(shù)量，而對(duì)供應(yīng)方的供應(yīng)及時(shí)性、資源的保證性、運(yùn)輸?shù)目煽啃缘炔蛔龈顚哟蔚囊?，所以在供?yīng)方無(wú)貨或沒(méi)有運(yùn)輸能力時(shí)，物資部門(mén)只好聯(lián)系另外的供應(yīng)商或運(yùn)輸商。這種情況致使物資部門(mén)對(duì)保障供應(yīng)承擔(dān)了更大的壓力，不得不以增大庫(kù)存來(lái)避免因供應(yīng)方服務(wù)不到位而造成的供應(yīng)“斷點(diǎn)”，致使工程成本升高。

2）供應(yīng)響應(yīng)慢。臨時(shí)性的合作，需方在選擇供應(yīng)商時(shí)，往往對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)能力和技術(shù)水平考察不到位，而供方對(duì)需方的生產(chǎn)需求缺乏預(yù)先和深層次的了解，供需方相互之間無(wú)法形成穩(wěn)定、高效地供應(yīng)鏈關(guān)系。當(dāng)施工生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)計(jì)劃外用料、新材料需求等需要時(shí)，供應(yīng)方的響應(yīng)慢，甚至影響到施工進(jìn)展和工期。

3）物料質(zhì)量差。因?yàn)楣┬桦p方相互間沒(méi)有長(zhǎng)期的合作打算，所以需方往往對(duì)供應(yīng)單價(jià)過(guò)于苛刻。在這種情況下，供應(yīng)方以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)到采購(gòu)供應(yīng)權(quán)，在無(wú)法保證足夠的利潤(rùn)時(shí)，就弄虛作假，以次充好，給工程質(zhì)量造成隱患。

4 解決方案

1）采購(gòu)中片面的追求絕對(duì)的低價(jià)格，不斷的壓縮供應(yīng)商的利潤(rùn)空間，首當(dāng)其沖會(huì)使供應(yīng)物資的質(zhì)量下降，對(duì)未來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)威脅，并且間接提高了產(chǎn)品的成本。所以，企業(yè)的采購(gòu)管理中必須滲透“相對(duì)的低價(jià)格”的采購(gòu)理念。

2）拖欠供應(yīng)商的貨款，表面看起來(lái)是直接損害了供應(yīng)商的利益，但是間接不僅損害了企業(yè)外在形象，而且對(duì)所供物資的后續(xù)服務(wù)及將來(lái)的合作都受到影響。所以一定要牢記需求和供應(yīng)鏈管理是一種雙贏或多贏的概念。

3）實(shí)際上采購(gòu)部門(mén)管理者最終簽字選擇供應(yīng)商，表面上擁有絕對(duì)的決策權(quán)，但由于采購(gòu)人員可以自由詢價(jià)，但是是實(shí)際決策權(quán)的人。所以，建立配套的、嚴(yán)格的供應(yīng)商管理機(jī)制，是解決采購(gòu)過(guò)程管理不嚴(yán)的根本。

4）主觀的認(rèn)為招標(biāo)的采購(gòu)方式可以做到客觀、公平、透明。其實(shí)，可以采用更優(yōu)的采購(gòu)方式，例如：當(dāng)對(duì)采購(gòu)內(nèi)容的成本信息和技術(shù)信息不夠了解時(shí)，可以通過(guò)招標(biāo)獲得信息并擴(kuò)大供應(yīng)商的備選范圍；當(dāng)對(duì)成本和技術(shù)及供應(yīng)商信息有了足夠了解后，可以采用詢價(jià)采購(gòu)，不必招標(biāo)了；等條件成熟后，就可以固定一兩家供應(yīng)商作為長(zhǎng)期合作單位。當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期合作單位不滿意時(shí)，又可以通過(guò)擴(kuò)大詢價(jià)范圍或招標(biāo)來(lái)調(diào)整、優(yōu)化供應(yīng)商或?qū)?yīng)商施加壓力。

5）認(rèn)為檔案資料保存好就可以將采購(gòu)信息留下來(lái)。但實(shí)際上，由于采購(gòu)工作過(guò)程的不規(guī)范，造成所保留的采購(gòu)信息資料在后續(xù)工作中的可參考性較低。究其原因是由于，在詢價(jià)時(shí)供應(yīng)商未對(duì)不同規(guī)格型號(hào)的設(shè)備單獨(dú)報(bào)價(jià)，采購(gòu)人員往往又把不同規(guī)格型號(hào)的設(shè)備打包詢價(jià)，甚至不同類型的設(shè)備打包詢價(jià)，這樣以來(lái)，歷史詢價(jià)信息就無(wú)法落實(shí)到具體的設(shè)備，導(dǎo)致管理決策者無(wú)法判斷當(dāng)次的采購(gòu)價(jià)格高、低。所以加強(qiáng)采購(gòu)工作的規(guī)范性是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵。

6）簡(jiǎn)單的將庫(kù)存控制認(rèn)同為倉(cāng)庫(kù)管理。這是一個(gè)狹義認(rèn)識(shí)和廣義認(rèn)識(shí)的區(qū)別。從狹義的角度認(rèn)識(shí)庫(kù)存控制就是針對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)物物資進(jìn)行保管、收發(fā)、盤(pán)點(diǎn)、數(shù)據(jù)處理以及存儲(chǔ)過(guò)程中的防腐、溫濕控制，以達(dá)到實(shí)物庫(kù)存最佳狀態(tài)的目的。但是在項(xiàng)目管理中，庫(kù)存控制是以廣義的概念存在的，就是通過(guò)資金的運(yùn)作，優(yōu)化需求與供應(yīng)鏈的管理流程，并利用ERP 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低庫(kù)存水平，降低投資成本。所以庫(kù)存的實(shí)物控制有倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)負(fù)責(zé)，但庫(kù)存控制的管理應(yīng)該是整個(gè)項(xiàng)目管理以及供應(yīng)鏈相關(guān)各部門(mén)乃至整個(gè)公司的責(zé)任。

7）片面的追求“零庫(kù)存”。將“零庫(kù)存”作為降低庫(kù)存的終極追求，表面看庫(kù)存降低后庫(kù)存和運(yùn)營(yíng)成本降低了，但供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的相應(yīng)成本增加了，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)影響相互間的合作。并且一旦發(fā)生社會(huì)性，會(huì)使供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響。所以合理的庫(kù)存是在項(xiàng)目建設(shè)中起到連接采購(gòu)及緩沖作用。合理的庫(kù)存是一個(gè)調(diào)節(jié)器，沒(méi)有實(shí)物的庫(kù)存，供應(yīng)鏈的合作是沒(méi)有實(shí)際意義的。

根據(jù)以上對(duì)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理和項(xiàng)目物資庫(kù)存管理中存在著很多誤區(qū)以及解決方案的探討，充分證明對(duì)項(xiàng)目物資采購(gòu)的管理和庫(kù)存控制是項(xiàng)目建設(shè)物資管理中降低成本、提高效率的有效途徑。項(xiàng)目物資采購(gòu)應(yīng)該以庫(kù)存控制為工作準(zhǔn)則，項(xiàng)目采購(gòu)管理是庫(kù)存控制的重要手段。并且項(xiàng)目物資采購(gòu)管理和庫(kù)存控制的本質(zhì)是流程管理的問(wèn)題，歸根結(jié)底是人的問(wèn)題。所以建設(shè)一個(gè)科學(xué)、簡(jiǎn)便、有效的流程是解決這一系列問(wèn)題的根本。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、集中采購(gòu)的目錄和范圍

1、貨物類

水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、辦公用品、工作制服、燃料油等。

2、工程類（1萬(wàn)元以上）

房屋修繕、裝修工程、車(chē)輛維修、設(shè)備大修、供電、供水、中央空調(diào)系統(tǒng)改造，消防、監(jiān)控智能系統(tǒng)改造、局域網(wǎng)系統(tǒng)改造等項(xiàng)目。

3、服務(wù)類

物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生消殺、衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)維養(yǎng)等。

二、采購(gòu)的報(bào)批和采購(gòu)程序

各科室于每月5日前將所需采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃書(shū)（即具體方案）報(bào)送后勤服務(wù)中心，后勤服務(wù)中心組織專班對(duì)方案進(jìn)行初審后報(bào)局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)方案進(jìn)行評(píng)定，凡屬于局采購(gòu)辦集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，由局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織按以下程序?qū)嵤?、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組確定項(xiàng)目采購(gòu)方案或工程招投標(biāo)標(biāo)書(shū)。2、在新聞媒體或公告欄上采購(gòu)信息或招投標(biāo)公告。3、報(bào)名登記和資格審查。4、評(píng)標(biāo)。5、公布集中采購(gòu)或招投標(biāo)結(jié)果。

三、采購(gòu)監(jiān)督和驗(yàn)收程序

不論屬于局采購(gòu)辦集中采購(gòu)項(xiàng)目還是本局科室自行采購(gòu)項(xiàng)目，完成集中采購(gòu)或招投標(biāo)程序后均需按以下手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。

（一）貨物類

1、一次采購(gòu)的貨物。中標(biāo)單位提供的貨物須經(jīng)采購(gòu)項(xiàng)目所在科室和局采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組成員共同驗(yàn)收，對(duì)貨物的價(jià)格、數(shù)量、品牌、質(zhì)量等內(nèi)容與標(biāo)書(shū)進(jìn)行核對(duì)，驗(yàn)收人員在采購(gòu)驗(yàn)收單上寫(xiě)清驗(yàn)收情況并簽字，再報(bào)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審批后，采購(gòu)驗(yàn)收單作為報(bào)銷的依據(jù)。

2、日常零星貨物采購(gòu)。

水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品等日常零星貨物采購(gòu)采用詢價(jià)采購(gòu)和定點(diǎn)供應(yīng)相結(jié)合的方式。局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組每年一次對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商提供的貨物價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則重新選擇供應(yīng)商。

具體程序?yàn)椋簜}(cāng)庫(kù)保管員根據(jù)庫(kù)存情況或科室、班組提供購(gòu)貨信息，填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單，由后勤管理科采購(gòu)人員到定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)貨物，貨物采購(gòu)后一律入庫(kù)管理，采購(gòu)人員將貨物清單、請(qǐng)購(gòu)單到倉(cāng)庫(kù)保管員進(jìn)行入庫(kù)驗(yàn)收，經(jīng)倉(cāng)庫(kù)保管員核對(duì)后填寫(xiě)入庫(kù)驗(yàn)收單，采購(gòu)驗(yàn)收單需經(jīng)采購(gòu)人員、倉(cāng)庫(kù)保管員雙方簽字確認(rèn)，經(jīng)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審核，作為報(bào)銷依據(jù)。

（二）工程類

中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工前，要將標(biāo)書(shū)和施工方案交付施工項(xiàng)目所在科室和監(jiān)督驗(yàn)收小組，由工程項(xiàng)目經(jīng)辦科室工作人員和監(jiān)督驗(yàn)收小組人員共同對(duì)施工項(xiàng)目的前期和施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，并認(rèn)真做好紀(jì)錄。工程竣工后由監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后填寫(xiě)工程竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收單要寫(xiě)明施工過(guò)程和監(jiān)督人員簽字紀(jì)錄并經(jīng)監(jiān)督驗(yàn)收組組長(zhǎng)審批后，連同工程項(xiàng)目合同，作為報(bào)銷依據(jù)。1萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目不需要通過(guò)采購(gòu)程序，但經(jīng)辦人員需填寫(xiě)工程項(xiàng)目驗(yàn)收單，經(jīng)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審核，作為報(bào)銷依據(jù)。

篇8

第一條為了建立教育部系統(tǒng)規(guī)范有序的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)我部政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條教育部直屬高校和事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱部屬各單位）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。

第三條教育部政府采購(gòu)是指部屬各單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。財(cái)政性資金是指中央財(cái)政安排的預(yù)算資金（即中央財(cái)政以各種形式劃撥的資金，包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金等）和預(yù)算外資金（即各單位通過(guò)各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購(gòu)性基金、政府間捐贈(zèng)資金等獲得的收入）。

在采購(gòu)中，與財(cái)政性資金相配套使用的地方資金、自籌資金、借貸資金，一同實(shí)行政府采購(gòu)。

第四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則。

第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第六條集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條教育部政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，另行規(guī)定。

第八條教育部政府采購(gòu)的組織形式分為“政府集中采購(gòu)”、“部門(mén)集中采購(gòu)"和部屬各單位“分散采購(gòu)”。

（一）政府集中采購(gòu)。是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)活動(dòng)。政府集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院編制確定并公布。

（二）部門(mén)集中采購(gòu)。是指教育部組織實(shí)施的，納入部門(mén)集中采購(gòu)目：錄和經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)活動(dòng)，以及其他按要求應(yīng)實(shí)施部門(mén)集中采購(gòu)的專項(xiàng)項(xiàng)目和大宗成套、單項(xiàng)價(jià)值較高的采購(gòu)活動(dòng)。部門(mén)集中采購(gòu)目錄由教育部編制確定。

（三）分散采購(gòu)。是指部屬各單位按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定組織的，在政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)范圍之外的，或者因高等學(xué)校教學(xué)、科研工作需要而提出特殊要求的采購(gòu)活動(dòng)（含零星采購(gòu)）。部屬各單位的分散采購(gòu)計(jì)劃由教育部審定。

第二章政府采購(gòu)管理

第九條教育部政府采購(gòu)管理包括：制定政府采購(gòu)計(jì)劃，編制政府采購(gòu)預(yù)算；確定部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目和目錄；明確采購(gòu)組織形式和選定采購(gòu)方式；組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)；履行合同和支付資金；結(jié)算記賬，編報(bào)決算及統(tǒng)計(jì)信息等。

第十條教育部財(cái)務(wù)司是教育部政府采購(gòu)管理的職能部門(mén)。其主要職責(zé)是：根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，制定教育部政府采購(gòu)管理及實(shí)施辦。法；編制政府采購(gòu)預(yù)算；確定教育部集中采購(gòu)項(xiàng)目和目錄；申請(qǐng)財(cái)政直接撥付的采購(gòu)資金；監(jiān)督檢查部屬各單位的各項(xiàng)政府采購(gòu)工作；匯總編報(bào)教育部年度政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息等。

第十一條教育部教育政府采購(gòu)事務(wù)中心是教育部組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)的專職執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是教育部系統(tǒng)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)執(zhí)行教育部政府采購(gòu)各項(xiàng)活動(dòng)的管理，組織實(shí)施教育部集中采購(gòu)，指導(dǎo)部屬各單位政府采購(gòu)工作；接受部屬各單位委托，提供政府采購(gòu)服務(wù)；具體辦理教育部財(cái)務(wù)司安排的政府采購(gòu)日常事務(wù)；組織部屬各單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

第十二條部屬各高校應(yīng)成立政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方面工作；必須建立、健全本校的政府采購(gòu)專職機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人及相關(guān)人員的職責(zé)。部屬各事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際確定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

部屬各單位政府采購(gòu)管理部門(mén)的主要職責(zé)是：按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算；提交集中采購(gòu)品目技術(shù)清單；組織實(shí)施本單位的分散采購(gòu)工作；按要求簽訂和履行政府采購(gòu)合同；編報(bào)本單位政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；組織本單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

第三章政府采購(gòu)實(shí)施。

第十三條部屬各單位應(yīng)按要求將本單位年度采購(gòu)項(xiàng)目及資金計(jì)劃編入部門(mén)預(yù)算，報(bào)教育部。教。育部對(duì)部屬各單位上報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核匯總，并報(bào)財(cái)政部審定。

第十四條政府集中采購(gòu)遵循的工作程序按《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條部門(mén)集中采購(gòu)由教育部教育政府采購(gòu)事務(wù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施。部門(mén)集中采購(gòu)遵循下列工作程序：

（一）教育部按《政府采購(gòu)法》所確立的原則，確定教育部統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目或品目并下達(dá)部屬各單位，各單位須按要求向教育部教育政府采購(gòu)事務(wù)中心提交具體的采購(gòu)品目技術(shù)清單。此清單應(yīng)列明該品目的主要技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量以及相關(guān)的要求。

（二）部屬各有關(guān)單位向教育部教育政府采購(gòu)事務(wù)中心提交辦理采購(gòu)委托書(shū)。

（三）教育部教育政府采購(gòu)事務(wù)中心按照《政府采購(gòu)法》相關(guān)條款要求的采購(gòu)方式組織采購(gòu)，采購(gòu)主要采用招投標(biāo)方式。

第十六條部屬各單位的分散采購(gòu)，由各單位按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和本辦法的有關(guān)要求組織實(shí)施。單位分散采購(gòu)應(yīng)遵循下列原則：

（一）部屬各單位應(yīng)根據(jù)教育部審定下達(dá)的單位分散采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施本單位的分散采購(gòu)工作。

（二）部屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各項(xiàng)目。所確定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。

第十七條政府采購(gòu)方式包括以下幾種：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)；

（六）政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第十八條不同采購(gòu)方式的程序和規(guī)定如下：

（一）公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)

1．公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的、采購(gòu)方式。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。

2．邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購(gòu)方式。對(duì)于某些有特殊性、只能從有限范圍供應(yīng)商采購(gòu)的，或采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)。

凡是公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，因特殊情況擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)或招標(biāo)以外其它采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

3．實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)按《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的程序進(jìn)行：

（1）編制招標(biāo)標(biāo)書(shū)；

（2）在財(cái)政部指定的媒體上招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)；

（3）接收投標(biāo)人投標(biāo)；

（4）組織開(kāi)標(biāo)；

（5）評(píng)標(biāo)及定標(biāo)；

（6）授標(biāo)簽約；

（7）履行合同。

4．招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日止，時(shí)間不得少于二十日。各單位有下列特殊情形之一的，經(jīng)教育部批準(zhǔn)可以縮短，但最少不得少于十日：

（1）符合招標(biāo)條件但需緊急采購(gòu)的；

（2）招標(biāo)采購(gòu)單位預(yù)先過(guò)采購(gòu)預(yù)告的；

（3）采購(gòu)貨物或服務(wù)屬于通用商品和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的、潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費(fèi)時(shí)不多的；

（4）同一類采購(gòu)項(xiàng)目連續(xù)實(shí)行協(xié)議供貨制度的。

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格供應(yīng)商投標(biāo)，或重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

2．實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，應(yīng)遵循下列基本程序：

（1）成立采購(gòu)談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（3）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（4）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判中談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（5）確定成交供應(yīng)商。談判，結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。

（三）單一來(lái)源采購(gòu)

1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（1）只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的；

（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十的。

2．采取單一一一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

（四）詢價(jià)采購(gòu)

1．采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可采用詢價(jià)采購(gòu)。

2．實(shí)施詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)遵循下列程序：

（1）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)作出規(guī)定。

（2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

（3）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（4）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交供應(yīng)商。

第十九條在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

1．符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件中做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2．出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

3．投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

4．因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

采購(gòu)人應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情況外，應(yīng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，各單位應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

第二十條在各單位依法實(shí)行各種采購(gòu)方式中參與工作的專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)專家名單中確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式，特殊項(xiàng)目可由招標(biāo)單位直接確定專家組成員。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的專家必須回避：

第二十一條進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的各單位可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)。被委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)財(cái)政部或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。各單位自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第二十二條部門(mén)集中采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)公告在前送財(cái)政部審核，評(píng)標(biāo)文件及采購(gòu)合同自合同簽訂之日起七天內(nèi)送財(cái)政部備案。各單位分散采購(gòu)金額達(dá)到財(cái)政部規(guī)定的上報(bào)備案數(shù)額的項(xiàng)目，其公開(kāi)招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)文件（含邀請(qǐng)招標(biāo)）及所簽訂的采購(gòu)合同副本在合同簽訂后七天內(nèi)報(bào)教育部備案。

所有招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公布。

第二十三條采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十天內(nèi)，按照招標(biāo)文件的約定和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書(shū)面合同。所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

對(duì)政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，凡是采用協(xié)議供貨方式的，各單位只能與在協(xié)議供貨范圍內(nèi)所列中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。

對(duì)政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，凡是由各單位在采購(gòu)前填報(bào)采購(gòu)品目技術(shù)清單、有明確采購(gòu)數(shù)量且集中招標(biāo)確定出中標(biāo)人后由各單位自行簽訂合同的，各單位應(yīng)在接到有關(guān)中標(biāo)結(jié)果通知后三十天內(nèi)按通知要求與該中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。不接通知要求與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同的，根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則簽訂政府采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（一）政府采購(gòu)合同可以由采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，也可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，并做合同附件。政府采購(gòu)合同必須具備規(guī)定的條款。

（二）政府采購(gòu)合同依法簽訂后，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，并不得擅自變更、中止或者終止合同。

（三）政府采購(gòu)合同在履行過(guò)程中，采購(gòu)人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第二十五條驗(yàn)收。按照政府采購(gòu)合同約定，所采購(gòu)的貨物在運(yùn)抵用戶后，應(yīng)立即組織有關(guān)技術(shù)人員，按合同約定的條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，且應(yīng)在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)驗(yàn)收完畢并簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)于大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員應(yīng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條實(shí)行政府采購(gòu)的各單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

（一）采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

（二）采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；

2．采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

3．采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式應(yīng)載明原因和其他相應(yīng)記載；

4．邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

5．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)供應(yīng)商的原因；

6．廢標(biāo)的原因等。

第四章政府采購(gòu)資金撥付

第二十七條政府采購(gòu)資金撥付方式主要有財(cái)政直接撥付和分散（授權(quán)）撥付兩種形式：

（一）財(cái)政直接撥付：

財(cái)政直接撥付是指財(cái)政部按照政府采購(gòu)合同約定，將政府采購(gòu)資金通過(guò)銀行（國(guó)有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行）直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的撥款方式。具體形式有財(cái)政全額直接撥付、財(cái)政差額直接撥付和政府采購(gòu)卡。

1．財(cái)政全額直接撥付（簡(jiǎn)稱全額撥付），是指財(cái)政部和部屬各單位按照先集中后支付的原則，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，部屬各單位須接應(yīng)支付數(shù)額先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到財(cái)政部在銀行開(kāi)設(shè)的政府采購(gòu)資金專戶，需要支付資金時(shí)，財(cái)政部國(guó)庫(kù)資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同履行情況，將中央財(cái)政安排的預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金、預(yù)算外資金，通過(guò)政府采購(gòu)資金專戶一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

2．財(cái)政差額直接撥付（簡(jiǎn)稱差額撥付），是指財(cái)政部和部屬各單位按政府采購(gòu)拼盤(pán)項(xiàng)目合同中約定的各方負(fù)擔(dān)的資金比例，分別將中央財(cái)政安排的預(yù)算資金和單位自籌資金、預(yù)算外資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

3．政府采購(gòu)卡支付方式，是指部屬各單位使用財(cái)政部選定的某家商業(yè)銀行單位借記卡支付采購(gòu)資金的行為。政府采購(gòu)卡由財(cái)政部國(guó)庫(kù)資金管理機(jī)構(gòu)登記核發(fā)給部屬各單位，用于支付經(jīng)常性零星采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）單位分散撥付：

單位分散撥付方式，是指在全面實(shí)行財(cái)政直接撥付方式之前，由部屬各單位自行將采購(gòu)資金撥付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第二十八條實(shí)行財(cái)政直接撥付方式的具體采購(gòu)項(xiàng)目和范圍，按照財(cái)政部確定的年度政府采購(gòu)計(jì)劃辦理。

第二十九條實(shí)行財(cái)政直接撥付方式的政府采購(gòu)資金，在不改變部屬各單位預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)的前提下，由財(cái)政部在撥付之前按預(yù)算額一度將采購(gòu)資金預(yù)留在國(guó)庫(kù)或政府采購(gòu)專戶，不再撥給部屬各單位。

第五章監(jiān)督檢查

第三十條教育部有關(guān)部門(mén)及部屬各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。明確經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)并相互分離。

第三十一條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得違反《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，要求采購(gòu)人員向指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

第三十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立、健全經(jīng)常性的政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理及檢查制度。

政府采購(gòu)工作監(jiān)督管理檢查的-重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（三）納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的情況；

（四）有關(guān)政府采購(gòu)按規(guī)定程序報(bào)批和備案情況；

（五）政府采購(gòu)合同履行情況和采購(gòu)資金撥付情況；

（六）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

（七）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第三十三條教育部將定期和不定期對(duì)部屬各單位的政府采購(gòu)工作進(jìn)行檢查，并組織專家對(duì)各采購(gòu)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。除政府采購(gòu)預(yù)算中的采購(gòu)項(xiàng)目作為每年專項(xiàng)審計(jì)檢查內(nèi)容外，教育部還將會(huì)同財(cái)政部定期和不定期對(duì)其他形式的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查。

第三十四條對(duì)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

第六章法律責(zé)任

第三十五條教育部有關(guān)部門(mén)和部屬各單位以及相關(guān)人員，必須加強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)活動(dòng)中如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條教育部有關(guān)部門(mén)及部屬各單位在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）必須進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目而不實(shí)施政府采購(gòu)；必須進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目而不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，或者將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

篇9

第一條為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)協(xié)議供貨采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，提高采購(gòu)效率和服務(wù)水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（〔2009〕35號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部長(zhǎng)令第18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條駐馬店市開(kāi)展政府采購(gòu)協(xié)議供貨項(xiàng)目的實(shí)施行為，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議供貨，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，統(tǒng)一確定特定政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書(shū)的形式固定，由采購(gòu)人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購(gòu)形式。

第三條規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)

一、品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的通用類貨物應(yīng)當(dāng)采用協(xié)議供貨形式采購(gòu)。

協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)在編制年度《政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)確定。

第四條縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)協(xié)議供貨項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)及其實(shí)施情況的監(jiān)督管理職責(zé)。主要包括：

（一）制定本級(jí)協(xié)議供貨管理制度和實(shí)施辦法；

（二）確定本級(jí)協(xié)議供貨的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）核準(zhǔn)協(xié)議供貨供應(yīng)商招標(biāo)實(shí)施方案；

（四）受理協(xié)議供貨采購(gòu)合同備案；

（五）審核撥付采購(gòu)資金；

（六）受理投訴事項(xiàng)；

（七）監(jiān)督檢查協(xié)議供貨采購(gòu)活動(dòng)。

第五條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托，組織實(shí)施協(xié)議供貨工作。主要包括：

（一）制定協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）組織協(xié)議供貨項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）確定協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議書(shū)；

（五）協(xié)調(diào)采購(gòu)人和供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨要求；

（六）統(tǒng)計(jì)、收集和協(xié)議供貨有關(guān)信息。

第二章協(xié)議供貨的招標(biāo)

第六條協(xié)議供貨項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議供貨項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施方案并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括協(xié)議供貨范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)比例、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第八條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。

參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)是投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商。制造廠商不能直接參加投標(biāo)的，可由其委托一家商作為全權(quán)參加投標(biāo)。

第九條參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十條協(xié)議供貨公開(kāi)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法或性價(jià)比法。同類產(chǎn)品的中標(biāo)供應(yīng)商原則上不少于三家。但確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)應(yīng)當(dāng)有一定的淘汰比例。

評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十一條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)、駐馬店市公共資源交易網(wǎng)、駐馬店政府采購(gòu)網(wǎng)等信息媒體（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)媒體”）上公告。

在公告的同時(shí)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)，并在協(xié)議簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價(jià)格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價(jià)格、履約保證金、違約條款、協(xié)議有效期等事項(xiàng)。協(xié)議有效期原則上不超過(guò)一年。

第十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議供貨事項(xiàng)以文件形式印發(fā)采購(gòu)人，同時(shí)在政府采購(gòu)媒體上公告。

文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：協(xié)議供貨項(xiàng)目、中標(biāo)供應(yīng)商及其供貨商聯(lián)系名單、中標(biāo)貨物及其價(jià)格和配置、售后服務(wù)、供應(yīng)商承諾書(shū)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議供貨規(guī)定采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購(gòu)，或采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品。

單次采購(gòu)金額超過(guò)協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)的，按同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定的采購(gòu)方式組織集中采購(gòu)。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購(gòu)人采購(gòu)需求的，應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，由采購(gòu)人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。

第十四條協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格或優(yōu)惠率是協(xié)議有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價(jià)或最低優(yōu)惠幅度。采購(gòu)人在具體采購(gòu)時(shí)，可以與供應(yīng)商就價(jià)格或優(yōu)惠率進(jìn)行談判。

招標(biāo)時(shí)只定優(yōu)惠率，優(yōu)惠率在協(xié)議供貨期內(nèi)保持不變。在具體采購(gòu)時(shí)，由采購(gòu)人與協(xié)議供貨商談判，確定一個(gè)供購(gòu)雙方平等協(xié)商價(jià)格，這個(gè)價(jià)格不能高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)平均價(jià)，協(xié)議供貨價(jià)格=供購(gòu)雙方平等協(xié)商價(jià)格*（1-優(yōu)惠率）。

協(xié)議供貨價(jià)格已經(jīng)包括了為實(shí)施和完成合同所需的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等服務(wù)費(fèi)用。

第十五條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證同一品牌、型號(hào)產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格，在駐馬店市行政區(qū)域內(nèi)低于市場(chǎng)平均價(jià)格。

第十六條采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先享有中標(biāo)供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國(guó)家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品保修期限不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。保修期外有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費(fèi)，在投標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作出承諾。

第十七條采購(gòu)人以本單位的年度政府采購(gòu)預(yù)算為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則合理確定采購(gòu)需求。采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)時(shí)，先填制《政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)及批復(fù)表》，送財(cái)政部門(mén)審核確定采購(gòu)方式。

采購(gòu)人依據(jù)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的《政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)及批復(fù)表》，自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂合同。采購(gòu)合同使用由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的《政府采購(gòu)協(xié)議供貨采購(gòu)合同（格式）》。

中標(biāo)供應(yīng)商依據(jù)《政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)及批復(fù)表》、采購(gòu)合同，按雙方平等協(xié)商基本價(jià)格、中標(biāo)的價(jià)格優(yōu)惠幅度、服務(wù)承諾等向采購(gòu)人提供中標(biāo)品牌產(chǎn)品和服務(wù)。

采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商提供的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、規(guī)格型號(hào)較為明確的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)；對(duì)技術(shù)要求較高或非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采購(gòu)人應(yīng)在供應(yīng)商提供貨物之日起7日內(nèi)驗(yàn)收完畢，不得無(wú)故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。驗(yàn)收合格后，簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在7日內(nèi)辦理資金支付手續(xù)，按合同約定支付采購(gòu)資金。

第四章價(jià)格調(diào)整及信息

第十八條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在店面醒目處張貼中標(biāo)項(xiàng)目目錄及官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價(jià)格或市場(chǎng)銷售價(jià)，并在每月5號(hào)之前以書(shū)面和電子文檔形式向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)送。所上報(bào)的官方網(wǎng)站的統(tǒng)一媒體價(jià)格，必須與生產(chǎn)廠家統(tǒng)一對(duì)外的統(tǒng)一媒體價(jià)格相同。所報(bào)市場(chǎng)銷售價(jià)，不得高于店面柜臺(tái)銷售價(jià)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)審核整理，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后，在政府采購(gòu)媒體上公告。

第十九條中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在每月5號(hào)之前將上月政府采購(gòu)情況以書(shū)面和電子文檔形式向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)送。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整理后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核備案。

第二十條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或增加新型號(hào)時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)予以書(shū)面通報(bào)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整理后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核備案。但價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或新型號(hào)等情形不影響本協(xié)議規(guī)定的折讓辦法。

貨物出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低貨物質(zhì)量和配置的前提下，可以提供該貨物的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品。

供應(yīng)商在特定時(shí)間舉辦的促銷活動(dòng)和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨商品的，應(yīng)保證協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目有權(quán)參加其促銷活動(dòng)和享受優(yōu)惠政策。

第五章權(quán)利義務(wù)

第二十一條中標(biāo)供應(yīng)商有以下權(quán)利：

（一）依法維護(hù)自身合法權(quán)益，拒絕接受采購(gòu)單位提出的不合理要求；

（二）對(duì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)過(guò)程中有索要回扣、強(qiáng)要禮品等行為的，可以向同級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第二十二條中標(biāo)供應(yīng)商有以下義務(wù)：

（一）熱情承接采購(gòu)單位委托服務(wù)任務(wù)，做到時(shí)間快、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)佳、價(jià)格合理；

（二）認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕送禮、回扣、報(bào)銷費(fèi)用等一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；

（三）嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾優(yōu)惠率執(zhí)行；

（四）嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求與投標(biāo)文件承諾的服務(wù)執(zhí)行，自覺(jué)接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理；

（六）按時(shí)按要求報(bào)送報(bào)表及各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字；

（七）積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理協(xié)議供貨活動(dòng)中發(fā)生的各種爭(zhēng)議；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十三條采購(gòu)人有以下權(quán)利：

（一）在協(xié)議供貨范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商，按照中標(biāo)供應(yīng)商承諾的價(jià)格、服務(wù)享受優(yōu)惠；

（二）對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商不按其投標(biāo)文件及承諾執(zhí)行的，服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格有問(wèn)題或采取不正當(dāng)手段經(jīng)營(yíng)的，可以向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴或舉報(bào)。

第二十四條采購(gòu)人有以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和費(fèi)用結(jié)算制度；

（二）勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出；

（三）認(rèn)真組織采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)支付采購(gòu)資金；

（四）不得要求中標(biāo)供應(yīng)商虛開(kāi)發(fā)票；

（五）不得向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求中標(biāo)供應(yīng)商為本單位提供規(guī)定服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)不得與非中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)生采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)系；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議供貨供應(yīng)商的招投標(biāo)活動(dòng)及協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況在政府采購(gòu)媒體上予以公告。

第二十六條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，并配合財(cái)政部門(mén)對(duì)協(xié)議供貨事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十七條協(xié)議供貨采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第二十八條任何單位和個(gè)人若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商有違反本辦法和其他有不符合政府采購(gòu)協(xié)議供貨行為的，均可向紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)舉報(bào)。

第七章違規(guī)處理

第二十九條協(xié)議供貨項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，政府采購(gòu)法和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒(méi)有規(guī)定的執(zhí)行本規(guī)定。

第三十條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，第二次列入不良行為記錄名單，第三次取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格，不予退還其交納的履約保證金。

（一）沒(méi)有按協(xié)議承諾的時(shí)間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

（二）沒(méi)有按協(xié)議承諾的價(jià)格或優(yōu)惠率簽訂采購(gòu)合同并供貨的；

（三）無(wú)故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的；

（四）同一品牌、型號(hào)的產(chǎn)品，協(xié)議供貨價(jià)格高于其市場(chǎng)最低銷售價(jià)格的；

（五）不及時(shí)按要求報(bào)送報(bào)表及統(tǒng)計(jì)數(shù)字的；

（六）不積極配合協(xié)助處理采購(gòu)合同履行中發(fā)生的各種爭(zhēng)議，不主動(dòng)提供真實(shí)情況的；

（七）服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低，被投訴屬實(shí)的；

（八）妨礙合同公正履行的其他行為。

第三十一條中標(biāo)供應(yīng)商有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，不予退還其交納的履約保證金，取消其中標(biāo)供應(yīng)商資格；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國(guó)家規(guī)定和投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）為采購(gòu)人虛開(kāi)發(fā)票；

（三）拒絕接受財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十二條采購(gòu)人及其工作人員有下列行為之一，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并由其行政主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）串通中標(biāo)供應(yīng)商弄虛作假，擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，損害國(guó)家利益的；

（二）向中標(biāo)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或提出超越協(xié)議供貨承諾范圍其他要求的；

（三）擅自向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購(gòu)，或采購(gòu)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標(biāo)產(chǎn)品的；

（四）不按規(guī)定簽訂采購(gòu)合同的；

（五）不按規(guī)定支付采購(gòu)資金的；

（六）假借政府采購(gòu)之名為其他單位或個(gè)人采購(gòu)的；

篇10

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；管理；采購(gòu)業(yè)務(wù)

一、引言

物資采購(gòu)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，作為物資管理的重要環(huán)節(jié)，物資采購(gòu)是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)流程，該流程具有很多的關(guān)鍵控制點(diǎn)，完善物資采購(gòu)管理不僅可以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，而且可以防范風(fēng)險(xiǎn)和降低隱患。

二、物資管理

（一）物資管理的概念

物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)本企業(yè)所需物資的采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。

（二）物資管理的目的

物資管理的目的，是通過(guò)對(duì)物資進(jìn)行有效管理，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)的物資管理，包括物資計(jì)劃制定、物資采購(gòu)、物資使用和物資儲(chǔ)備等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將對(duì)企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。

三、采油廠物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

（一）一級(jí)物資、二級(jí)集采物資嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果

中石油集團(tuán)公司和地區(qū)公司分別對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)量大、批次多、金額大的物資以招投標(biāo)定商定價(jià)、定商不定價(jià)、帶量采購(gòu)等方式實(shí)施了集中采購(gòu)，采油廠嚴(yán)格按照集中采購(gòu)結(jié)果公示中的供應(yīng)商、物資編碼、價(jià)格等提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施目錄采購(gòu)，這些物資就是我們通常說(shuō)的一級(jí)物資和二級(jí)集采物資。目前，采油廠一級(jí)物資和二級(jí)集采物資執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果率達(dá)到100%，可是，有些集中采購(gòu)物資的交貨周期長(zhǎng)達(dá)90天或者120天，應(yīng)急響應(yīng)能力也就不存在了，這對(duì)采油廠物資采購(gòu)計(jì)劃的前瞻性是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）二級(jí)非集采物資、三級(jí)物資以談判方式實(shí)施委托采購(gòu)

二類非集采物資、三類物資的采購(gòu)需按照油田公司的相關(guān)管理辦法在物資采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)后編制談判采購(gòu)方案、產(chǎn)品價(jià)格說(shuō)明、材料成本構(gòu)成等資料，通過(guò)審批后，采油廠方可自主組織談判，編寫(xiě)談判記錄，委托物資供銷公司進(jìn)行采購(gòu)。這些物資需要通過(guò)物料組八位碼與供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)相對(duì)應(yīng)來(lái)擬選供應(yīng)商，以預(yù)估單價(jià)或系統(tǒng)歷史價(jià)格提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，談判完成后，物資供銷公司依據(jù)談判記錄實(shí)施參照式目錄采購(gòu)或者線下尋源采購(gòu)。這種采購(gòu)方式的業(yè)務(wù)流程最長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間最多、所需資料最復(fù)雜。

（三）三級(jí)物資以談判方式實(shí)施自行采購(gòu)

根據(jù)油田公司的規(guī)定，自行采購(gòu)物資的金額應(yīng)不大于全年物資采購(gòu)金額的百分之五，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采油廠基本放棄了這百分之五的自購(gòu)比例，僅針對(duì)三產(chǎn)采購(gòu)的小額、零星物資實(shí)施自行采購(gòu)。這種方式的采購(gòu)程序比較簡(jiǎn)單，僅需編制談判采購(gòu)方案，通過(guò)審批后，組織談判，采油廠相關(guān)崗位自行在物采平臺(tái)上實(shí)施線下尋源采購(gòu)，審批通過(guò)后便可以簽訂合同、供貨、驗(yàn)收和結(jié)算，這種方式增加了采油廠相關(guān)崗位的工作量，但是耗費(fèi)時(shí)間會(huì)比較少、工作進(jìn)度也會(huì)比較快。

四、采油廠物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

（一）專業(yè)采購(gòu)人員過(guò)少

采油廠嚴(yán)重缺乏專業(yè)采購(gòu)人員，物資采購(gòu)崗只有1人，日常業(yè)務(wù)工作已經(jīng)非常忙碌，無(wú)暇深入了解市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，專業(yè)的采購(gòu)人員應(yīng)該具備對(duì)產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價(jià)格、渠道等的分辨能力。采油廠是綜合性生產(chǎn)企業(yè)，所需物資紛繁復(fù)雜、多種多樣并且專業(yè)性強(qiáng)，某些供貨商就是抓住薄弱環(huán)節(jié)，以原材料漲價(jià)、質(zhì)量要求高、專業(yè)要求嚴(yán)格等為由，故意抬高產(chǎn)品價(jià)格而從中謀利。

（二）采購(gòu)業(yè)務(wù)流程多、耗時(shí)長(zhǎng)

采油廠的每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)都必須先后在ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)上完成審批，方可采購(gòu)和辦理合同及結(jié)算業(yè)務(wù)?；玖鞒虨椋翰捎蛷S在ERP系統(tǒng)中提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃后，通過(guò)五級(jí)審批后，物資采購(gòu)計(jì)劃按照大類被劃到物資供銷公司的專業(yè)分公司和業(yè)務(wù)歸口分公司，這些分公司的計(jì)劃管理人員見(jiàn)到采購(gòu)計(jì)劃后，繼續(xù)在ERP系統(tǒng)中提報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)五級(jí)審批后，物資采購(gòu)計(jì)劃會(huì)出現(xiàn)在物采平臺(tái)中，物采平臺(tái)采購(gòu)方案、采購(gòu)結(jié)果各需通過(guò)二級(jí)審批后回傳至ERP系統(tǒng)，方可生成采購(gòu)訂單，實(shí)施采購(gòu)?？梢?jiàn)，每一筆采購(gòu)業(yè)務(wù)需要流轉(zhuǎn)于五個(gè)部門(mén)、十余個(gè)人員之間，最長(zhǎng)耗時(shí)可以達(dá)到2-3個(gè)月，嚴(yán)重影響了采購(gòu)計(jì)劃的時(shí)效性和及時(shí)性，為采油廠現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)帶來(lái)很大的隱患。

（三）兩大信息系統(tǒng)限制不統(tǒng)一

兩大信息系統(tǒng)是指ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)，這兩大系統(tǒng)同步運(yùn)行，后者對(duì)于供貨商的準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼有限制，物采平臺(tái)中不能查詢到的該供貨商的八位碼，無(wú)法選擇該供貨商，不能順利完成審批，而ERP系統(tǒng)沒(méi)有這種限制，因此，處理采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)需要首先在物采平臺(tái)查詢，其次在ERP系統(tǒng)中提報(bào)，最后再回到物采平臺(tái)審批。每一個(gè)供貨商的初步采購(gòu)計(jì)劃都需要如此查詢，最終確定每一個(gè)供貨商的采購(gòu)計(jì)劃，這樣，消耗了業(yè)務(wù)人員大量的時(shí)間并且無(wú)法按照供貨商的擅長(zhǎng)方向來(lái)分配采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)無(wú)法供貨的局面。

五、采油廠物資采購(gòu)管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）健全物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)采購(gòu)人員

物資采購(gòu)屬于物資管理部門(mén)的職能，應(yīng)在該部門(mén)內(nèi)設(shè)置物資采購(gòu)管理小組或者人員，以經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀采購(gòu)人才為核心健全管理機(jī)構(gòu)，并將責(zé)權(quán)劃分明確，可加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)和教育，杜絕吃拿卡要的行為出現(xiàn)。

（二）確定采購(gòu)業(yè)務(wù)的歸口部門(mén)，提高上下游部門(mén)的業(yè)務(wù)處理速度

建議確定物資供銷公司的業(yè)務(wù)歸口分公司與采油廠物資采購(gòu)崗接洽物資采購(gòu)事宜，傳遞物資采購(gòu)資料和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，這樣上下游部門(mén)清楚明了，便于溝通和積極解決采購(gòu)業(yè)務(wù)流程中遇到的問(wèn)題，提高業(yè)務(wù)處理速度。

（三）統(tǒng)一ERP系統(tǒng)與物采平臺(tái)的限制要素，保證兩大系統(tǒng)順暢銜接

應(yīng)同時(shí)將物資準(zhǔn)入產(chǎn)品資質(zhì)八位碼作為ERP系統(tǒng)和物采平臺(tái)的限制要素，并在ERP系統(tǒng)中增加匹配供貨商功能，一方面給業(yè)務(wù)人員提供供貨商參考，一方面又節(jié)約了大量的翻來(lái)覆去查詢的時(shí)間，有利于物資采購(gòu)業(yè)務(wù)在兩大系統(tǒng)中順暢銜接。

六、采油廠物資采購(gòu)管理的發(fā)展趨勢(shì)

（一）進(jìn)一步加大集中采購(gòu)力度

在中石油和油田公司集中采購(gòu)的政策環(huán)境下，集中采購(gòu)的最大收益是各二級(jí)單位或地區(qū)公司的集采物資數(shù)量得到歸集和累加，降低了對(duì)供貨商的價(jià)格阻力，使物資采購(gòu)價(jià)格得到了大幅度下降并獲得了直接生產(chǎn)制造廠家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再有集中采購(gòu)使得采購(gòu)物資的物料編碼、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)保期得到統(tǒng)一，避免了審計(jì)中不符合項(xiàng)的出現(xiàn)，同時(shí)提高了采購(gòu)效率，降低了采購(gòu)成本，美中不足，集中采購(gòu)難以適應(yīng)緊急采購(gòu)的需要，利遠(yuǎn)大于弊，因此，進(jìn)一步加大集中采購(gòu)力度是必然趨勢(shì)。

（二）建立二級(jí)非集采物資、三級(jí)物資的電子商務(wù)平臺(tái)

各二級(jí)單位委托物資供銷公司采購(gòu)的資金均可達(dá)到95%以上，如此大量的采購(gòu)業(yè)務(wù)對(duì)物資供銷公司也是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，物資供銷公司如果能充分利用發(fā)展迅速的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于二級(jí)非集采物資和三級(jí)物資這些沒(méi)有價(jià)格依據(jù)的物資將是很好的整合，也可以將這些繁雜物資的采購(gòu)換貨率降到最低，因?yàn)樵陔娮由虅?wù)平臺(tái)上可以直觀看到你想使用的和你需要的物資，電子商務(wù)平臺(tái)的建立不僅能夠使采購(gòu)業(yè)務(wù)變得簡(jiǎn)單，而且降低了大量的人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)，同時(shí)也是信息化采購(gòu)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

七、結(jié)論

采油廠物資采購(gòu)管理的發(fā)展和完善應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合采購(gòu)政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況等方面的因素，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。采油廠物資采購(gòu)管理的成效不僅影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和效率，而且直接決定著企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)余和超支。本文由于篇幅原因，僅僅從三個(gè)方面探討了采油廠物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，并給出應(yīng)對(duì)措施，旨在為其他二級(jí)單位提供借鑒和知道，使物資采購(gòu)管理更上一個(gè)臺(tái)階。因此，我認(rèn)為，對(duì)采油廠物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義，物資采購(gòu)管理是當(dāng)前企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)行為，涉及了采購(gòu)政策、組織架構(gòu)、管理辦法、業(yè)務(wù)流程等很多方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為全面和透徹的探討，得到更多管理人員和決策人員的關(guān)注。

（作者單位：第四采油廠物資管理站）

參考文獻(xiàn)：