糾風(fēng)專項(xiàng)治理及任務(wù)分解落實(shí)方案
時(shí)間:2022-01-25 05:11:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以《建立建全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》關(guān)于糾風(fēng)工作部署為階段目標(biāo),圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),務(wù)求在專項(xiàng)治理工作上取得新成效,為實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造*”目標(biāo)、實(shí)施“突破遼西北戰(zhàn)略”和構(gòu)建和諧*創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持維護(hù)大局。專項(xiàng)治理工作關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)乎黨和政府的形象,要站在全局的高度,以專項(xiàng)治理的實(shí)際成果取信于民、施惠于民,維護(hù)廣大人民群眾的切身利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持糾建并舉。既要通過專項(xiàng)治理,嚴(yán)格整治各種損害群眾利益的不正之風(fēng),又要針對(duì)新情況、新問題積極探索源頭治理辦法,完善、創(chuàng)新相關(guān)制度,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)堅(jiān)持條塊結(jié)合。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實(shí)際采取有力措施做好本地各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,市直相關(guān)責(zé)任部門(單位)要從本系統(tǒng)、本行業(yè)實(shí)際統(tǒng)籌安排部署,做到條塊結(jié)合,整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)?!肮苄袠I(yè)必須管行風(fēng)”,各地、各責(zé)任部門(單位)的一把手要對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé),親自組織實(shí)施。工作中出現(xiàn)重大問題,除追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外,還要追究一把手的責(zé)任。
三、任務(wù)要求和責(zé)任部門
(一)糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng),防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。采取有效措施保證中央的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí),特別是農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入等政策措施落實(shí)到位;嚴(yán)格規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會(huì)保障;做好農(nóng)資打假工作,對(duì)發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的,實(shí)行行政問責(zé);嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)委負(fù)責(zé),市財(cái)政局、物價(jià)局、法制辦、審計(jì)局、新聞出版局、交通局、建委、國(guó)稅局、地稅局、農(nóng)信聯(lián)社、工商局、教育局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合。
(二)認(rèn)真開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。在食品安全方面,貫徹落實(shí)《食品安全法》,明確分工,落實(shí)政府和有關(guān)部門責(zé)任,加大執(zhí)法檢查力度,消除食品安全隱患,確保人民群眾飲食安全。在藥品安全方面,加強(qiáng)行政、技術(shù)監(jiān)督,強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理,確保人民群眾就醫(yī)用藥安全、有效。同時(shí),完善食品藥品質(zhì)量管理,建立健全安全責(zé)任和預(yù)警、處置體系,著力解決濫用食品添加劑和藥品質(zhì)量問題,維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧局配合。
(三)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作,大力推進(jìn)基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送,試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)銷售;加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和醫(yī)保資金的監(jiān)管,確保資金安全、服務(wù)群眾;加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù),堅(jiān)決查處亂加價(jià)、亂收費(fèi)和開單提成等行為。
此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),市經(jīng)委、勞動(dòng)保障局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、糾風(fēng)辦配合。
(四)治理教育亂收費(fèi)。督促各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門(單位)切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓廣大群眾真正享受到城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策的實(shí)惠;加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)收費(fèi)行為的監(jiān)管,加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督力度,繼續(xù)穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決糾正各種巧立名目的亂收費(fèi)行為;禁止各公辦高中、初中和小學(xué)亂補(bǔ)課、亂辦班、強(qiáng)迫征訂教輔材料行為;嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。
此項(xiàng)工作由市教育局負(fù)責(zé),市財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局、新聞出版局、監(jiān)察局、政府糾風(fēng)辦配合。
(五)治理公路“三亂”。督促各地和有關(guān)部門(單位)清理、審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費(fèi),該取消的一律取消;嚴(yán)格執(zhí)行取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)決定;規(guī)范治理超限超載和上路執(zhí)法人員執(zhí)法管理行為,加強(qiáng)對(duì)道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備設(shè)置、使用的管理。通過標(biāo)本兼治,有效遏制公路“三亂”問題糾而復(fù)始、重復(fù)反彈。
此項(xiàng)工作由市交通局負(fù)責(zé),市公安局、交警支隊(duì)、林業(yè)局、畜牧局、工商局、糾風(fēng)辦配合。
(六)監(jiān)管“四項(xiàng)資金”。社保基金、住房公積金、救災(zāi)資金和扶貧資金等“四項(xiàng)資金”數(shù)額巨大,為保證其使用管理中安全、有效必須強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范管理和運(yùn)行,充分發(fā)揮其在保障民生中的重要作用。對(duì)社?;穑攸c(diǎn)是管理部門認(rèn)真開展自查自糾,全面排查、防范運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患;對(duì)住房公積金,重點(diǎn)是逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金實(shí)施監(jiān)控,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制,同時(shí)加大對(duì)違規(guī)資金的回收力度,提高使用效率,擴(kuò)大覆蓋范圍;對(duì)救災(zāi)、扶貧資金,重點(diǎn)是盡快建立健全監(jiān)管體系,確保專款專用和及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取以上資金等行為。
社?;鸬谋O(jiān)管由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),住房公積金的監(jiān)管由市公積金辦負(fù)責(zé),救災(zāi)資金的監(jiān)管由市民政局負(fù)責(zé),扶貧資金的監(jiān)管由市扶貧辦負(fù)責(zé)。市財(cái)政局、人民銀行、地稅局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦共同配合。
(七)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)要在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤,使行業(yè)協(xié)會(huì)徹底不具備行政職權(quán),從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì)利用政府職權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)、亂服務(wù)、亂收費(fèi)、亂攤派等損害企業(yè)和群眾利益問題。要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,對(duì)不合理的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消,對(duì)保留的項(xiàng)目要進(jìn)行公示。
此項(xiàng)工作由市民政局負(fù)責(zé),市物價(jià)局、人事局、工商局、地稅局、糾風(fēng)辦配合。
各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門(單位)要結(jié)合實(shí)際制定具體的落實(shí)意見,并于6月15日前報(bào)市政府糾風(fēng)辦。
四、考評(píng)辦法
市政府糾風(fēng)辦要組織對(duì)各地、各相關(guān)責(zé)任部門(單位)專項(xiàng)治理工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)主要通過日常檢查、重點(diǎn)抽查、暗訪和群眾評(píng)議的方式進(jìn)行??荚u(píng)結(jié)果單獨(dú)做為加分、罰分因素納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容。
加分滿分5分,通過考評(píng),視工作情況賦分。有下列情況之一,不予加分,且從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)所得分?jǐn)?shù)中罰掉2分:受到上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的;受到省級(jí)以上新聞媒體曝光批評(píng)的;發(fā)生涉風(fēng)案件、在社會(huì)上產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的;對(duì)工作敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事,致使不正之風(fēng)抬頭、群眾利益受到損害的。
五、幾點(diǎn)要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)責(zé)任部門(單位)要擔(dān)負(fù)起做好糾風(fēng)專項(xiàng)治理的責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制,堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,采取有力措施,堅(jiān)決遏止不正之風(fēng),使專項(xiàng)治理取得新成效。
(二)加大查處力度。監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)部門要利用明查暗訪、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等形式,強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督,認(rèn)真做好年度考評(píng)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題不解決、不糾正的,要實(shí)行責(zé)任追究;對(duì)工作安排不到位、被動(dòng)應(yīng)付、群眾意見比較集中的,要責(zé)令嚴(yán)格整改;對(duì)造成損失和不良影響的,要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,問題嚴(yán)重的,公開處理,通過查處案件,推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。
(三)認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合。落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù),涉及各縣(市)區(qū)和市直多個(gè)部門。各地、各相關(guān)部門(單位)要履行職責(zé),周密安排部署,以實(shí)現(xiàn)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)抓實(shí)抓好抓出成效。市直承擔(dān)任務(wù)的牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作任務(wù),配合部門要按照職責(zé)分工,積極主動(dòng)參與,支持和配合牽頭部門做好落實(shí)工作。各地、各部門(單位)要通力合作,確保完成各項(xiàng)專項(xiàng)治理任務(wù)。