科技成果轉(zhuǎn)化資金試行方法
時間:2022-06-15 10:07:00
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第一章總則
第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力,依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,縣政府設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金(以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”)。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。
第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財政撥款,縣財政局、科技局共同管理。
第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目,是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī),按照突出重點、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則,鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。
第二章工作機構(gòu)及職能
第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是:
(一)審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法;
(二)審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃;
(三)審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費預(yù)算及決算;
(四)審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目;
(五)協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。
第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長,縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長,成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。
第七條縣科技局具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是:
(一)會同縣財政局?jǐn)M定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細(xì)則,研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn);
(二)研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南,統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進(jìn)行形式審查;
(三)組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作;
(四)會同縣財政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃,提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議;
(五)負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理,包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等,并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進(jìn)展情況;
(六)辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。
第八條縣財政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細(xì)則及工作指南,研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn),編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議;根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃,安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費,并依據(jù)項目合同及實施進(jìn)度撥付項目經(jīng)費;負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第三章資金支持范圍與對象
第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。重點支持列為國家科技計劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策,技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn);
(二)具有自主知識產(chǎn)權(quán),無知識產(chǎn)權(quán)糾紛;
(三)產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。
第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)在注冊,具有獨立企業(yè)法人資格;
(二)具有較強的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系;
(三)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第四章資金使用方式
第十二條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有:
前期補助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費補助,補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%。
貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,進(jìn)行貸款貼息。根據(jù)項目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度,確定相應(yīng)的貼息比例和年限。
轉(zhuǎn)化獎勵。對科技成果取得后進(jìn)行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎勵,兩年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎,獎勵10萬元;年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎,獎勵20萬元;年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎,獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目,在兩年后評獎時,達(dá)到更高獎項條件的,補足兩檔之間獎勵差額;對一等獎,在兩年后評獎時,達(dá)到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的,再獎勵50萬元。
上述方式可以單項使用,也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。
第五章項目申報
第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南,企業(yè)根據(jù)指南申報項目。
第十四條申報單位應(yīng)提交以下材料:
(一)成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書;
(二)成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告;
(三)企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議;
(四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等,并提供最近1個月的各類會計報表(復(fù)印件)。
(五)項目技術(shù)情況的證明文件(包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等)。
第六章項目審批
第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組,對申報項目進(jìn)行評審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評審、論證,并提出明確的咨詢意見。
第十六條縣科技局、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見,并聽取有關(guān)方面意見,提出項目安排建議,報縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目,采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目,由縣科技局、財政局行文立項,并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。
第七章項目管理
第十七條項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求,落實自籌資金等實施條件,保障項目順利實施,并定期報送項目進(jìn)展及經(jīng)費使用情況。
第十八條縣財政局、科技局負(fù)責(zé)落實地方財政配套經(jīng)費,了解項目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題,監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況,并及時報告項目實施中的重大事項。
第十九條縣科技局、財政局負(fù)責(zé)項目的實施管理和監(jiān)督檢查??h科技局組織對項目的驗收。
第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機制??荚u的重點是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。
第八章資金管理
第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財政局實行專戶管理,專款專用。對批準(zhǔn)立項的項目,其經(jīng)費由縣財政局按項目合同和實施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。
第二十二條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度,科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費,加強經(jīng)費管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。
第二十三條對違反財經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的,由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回?fù)芸?、終止項目、取消申報資格等處罰措施;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條政府相關(guān)人員違反項目管理規(guī)定,弄虛作假的,對有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。
第九章附則
第二十五條縣科技局、財政局依據(jù)本辦法制定項目管理、財務(wù)管理等實施細(xì)則。
第二十六條本辦法由縣科技局、財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)文之日起實施。