實(shí)施聽(tīng)證會(huì)相關(guān)程序方案

時(shí)間:2022-02-11 11:29:00

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實(shí)施聽(tīng)證會(huì)相關(guān)程序方案

重大行政決策聽(tīng)證制度相關(guān)程序經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(一)記錄員查明聽(tīng)證參加人的身份和到會(huì)情況,宣布聽(tīng)證紀(jì)律和聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng);

(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始,介紹聽(tīng)證員、記錄員,說(shuō)明聽(tīng)證事項(xiàng),介紹聽(tīng)證規(guī)則,告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);

(三)部門(mén)陳述人陳述意見(jiàn)、理由、依據(jù);

(四)公眾陳述人陳述意見(jiàn)、理由、依據(jù);

(五)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員詢問(wèn)聽(tīng)證陳述人;

(六)聽(tīng)證事項(xiàng)需要聽(tīng)證陳述人質(zhì)證、辯論的,在聽(tīng)證主持人組織下有序進(jìn)行質(zhì)證、辯論;

(七)經(jīng)聽(tīng)證主持人許可,聽(tīng)證旁聽(tīng)人可就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)言;

(八)聽(tīng)證主持人作總結(jié)性發(fā)言,宣布聽(tīng)證結(jié)束;

(九)簽署聽(tīng)證筆錄。

十八、聽(tīng)證陳述人享有平等發(fā)言的權(quán)利,聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)的意見(jiàn)或者建議。

聽(tīng)證陳述人認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)程序違反本制度規(guī)定的,可以向聽(tīng)證主持人提出。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證陳述人提出的異議予以答復(fù)。

聽(tīng)證旁聽(tīng)人除經(jīng)聽(tīng)證主持人許可外,不得發(fā)言,但可以在聽(tīng)證會(huì)后就聽(tīng)證事項(xiàng)向聽(tīng)證組織單位提交書(shū)面意見(jiàn),反映自己的觀點(diǎn)。

十九、聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)安排好陳述人的發(fā)言順序,保證每個(gè)陳述人必要的發(fā)言時(shí)間;陳述人如有補(bǔ)充意見(jiàn)或建議,可在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)向聽(tīng)證組織單位提交書(shū)面意見(jiàn)。

二十、聽(tīng)證主持人可以詢問(wèn)陳述人,聽(tīng)證員也可以詢問(wèn)陳述人。陳述人應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的詢問(wèn)。

二十一、陳述人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)的陳述意見(jiàn)提交有關(guān)證據(jù)材料;必要時(shí),聽(tīng)證主持人也可以要求陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后提交證據(jù)材料的,應(yīng)于聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)提交。

二十二、聽(tīng)證參加人員應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證規(guī)則和紀(jì)律,不得有妨礙聽(tīng)證會(huì)秩序的行為。

二十三、有下列情形之一的,可以中止聽(tīng)證:

(一)因不可抗力的事由致使無(wú)法按期舉行聽(tīng)證會(huì)的;

(二)主要聽(tīng)證陳述人沒(méi)有出席聽(tīng)證會(huì)的或出席聽(tīng)證會(huì)的陳述人不超過(guò)半數(shù)的;

(三)陳述人提出聽(tīng)證主持人或聽(tīng)證員回避申請(qǐng)被接受,聽(tīng)證機(jī)關(guān)不能及時(shí)更換的;

(四)部門(mén)陳述人應(yīng)公眾陳述人要求,需要補(bǔ)充提交相關(guān)材料的;

(五)聽(tīng)證秩序受到嚴(yán)重影響無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的;

(六)其他需要中止的情形。

聽(tīng)證會(huì)舉行前中止聽(tīng)證的,由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定并通知聽(tīng)證參加人;聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中中止聽(tīng)證的,由聽(tīng)證主持人決定。

中止聽(tīng)證的原因消除后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)舉行聽(tīng)證。

二十四、有下列情形之一的,終止聽(tīng)證:

(一)公眾陳述人全部明確放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的;

(二)因客觀情況發(fā)生重大變化,致使舉行聽(tīng)證沒(méi)有必要的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。

終止聽(tīng)證的,由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定并予以公告。

二十五、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄,聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)反映聽(tīng)證的全過(guò)程,并載明下列內(nèi)容:

(一)聽(tīng)證事項(xiàng)及聽(tīng)證內(nèi)容;

(二)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

(三)聽(tīng)證參加人的基本情況;

(四)聽(tīng)證陳述人的意見(jiàn)、理由、依據(jù);

(五)聽(tīng)證陳述人進(jìn)行質(zhì)證、辯論的,載明質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

(六)聽(tīng)證主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證陳述人核對(duì)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名;認(rèn)為記錄有誤的,可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充或修改;拒絕簽名的,由記錄員在聽(tīng)證筆錄中注明情況附卷。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽名。

二十六、聽(tīng)證組織單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi),組織研究聽(tīng)證意見(jiàn)或者建議,制作聽(tīng)證報(bào)告,并提交聽(tīng)證筆錄以及與該重大行政決策有關(guān)的全部材料,報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)該重大行政決策進(jìn)行審議。

聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地反映聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)證陳述人的聽(tīng)證意見(jiàn),對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以采納。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

(一)聽(tīng)證事項(xiàng)及聽(tīng)證內(nèi)容;

(二)聽(tīng)證會(huì)的基本情況,包括聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證會(huì)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況,中止、終止聽(tīng)證的說(shuō)明;

(三)聽(tīng)證陳述人提出的主要意見(jiàn)或者建議、理由、依據(jù);

(四)聽(tīng)證事項(xiàng)的贊同意見(jiàn)與反對(duì)意見(jiàn)以及之間的分歧;

(五)對(duì)聽(tīng)證意見(jiàn)的分析、處理建議;

(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

二十七、聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為市政府行政決策的重要依據(jù)。聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況及理由,由聽(tīng)證組織單位書(shū)面告知聽(tīng)證陳述人,并以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公布。

二十八、對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證作出重大行政決策的,要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二十九、部門(mén)陳述人有下列情形之一的,由市政府對(duì)該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分:

(一)無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述的;

(二)在聽(tīng)證會(huì)上陳述不實(shí)或者提供虛假、錯(cuò)誤信息的。

三十、聽(tīng)證組織單位以及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員違反本制度規(guī)定,不履行聽(tīng)證職責(zé)的,由市政府對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。

三十一、擾亂聽(tīng)證會(huì)秩序的,由聽(tīng)證主持人予以制止;拒不改正的,責(zé)令離開(kāi)聽(tīng)證會(huì)場(chǎng);違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;違反法律的,追究其法律責(zé)任。

三十二、聽(tīng)證組織單位組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)提供必要的場(chǎng)地、設(shè)備和其他工作條件,所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。