互聯(lián)網(wǎng)地圖審查監(jiān)管工作辦法
時間:2022-02-15 11:41:00
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為貫徹落實《轉(zhuǎn)發(fā)國家測繪局關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖管理工作的通知》(國土資發(fā)〔2012〕71號)精神,強(qiáng)化我市互聯(lián)網(wǎng)地圖審查監(jiān)督管理工作,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的部署,從維護(hù)國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作的重要性,進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖編制、出版、登載和上傳地理信息的行為、深入開展國家版圖意識和安全保密意識的宣傳教育活動,杜絕損害國家主權(quán)、安全和民族尊嚴(yán)的“問題地圖”在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。
二、工作依據(jù)
(一)法律法規(guī)
《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪管理條例》等。
(二)規(guī)章和規(guī)范性文件
《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪成果管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)全國地理信息市場專項整治工作方案的通知》(國測管字[]12號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測繪成果管理工作的通知》(國測成字[]3號)、《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(國測圖字[]1號)、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上地圖管理的通知》(國測辦字[]5號)等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保我市互聯(lián)網(wǎng)地圖審查監(jiān)督管理工作順利有效開展,特成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
組長:
副組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,辦公室主任:布仁(兼)。辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)地圖審查監(jiān)督管理日常工作,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
四、工作重點和職責(zé)分工
在聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上,分工負(fù)責(zé),建立部門間聯(lián)席會議和信息通報、案件移送制度,并及時通報重大案件查處情況和專項行動進(jìn)展情況。
(一)工作重點
組織專門人員對我市互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行檢查,根據(jù)自查和檢查情況,提出處理意見和限期整改要求。
(二)職責(zé)分工
1、市國土資源局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖編制資質(zhì)的管理,嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核,加強(qiáng)對網(wǎng)上地圖的跟蹤監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的網(wǎng)上地圖,保存網(wǎng)頁、記錄網(wǎng)址,通知有關(guān)網(wǎng)站及時更正,并與有關(guān)部門配合,依法查處,堅決制止涉密地圖、高精度坐標(biāo)成果及重要地形地物屬性等通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散。
2、市公安局。做好互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站的備案,對沒有取得國土資源部門許可的地圖和地理信息網(wǎng)站不予備案;配合國土資源部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管,依照有關(guān)部門作出的行政處罰決定,及時對危害國家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站,通知限期改正,逾期不改或拒不執(zhí)行的,通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。
3、市工商局。在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站(企業(yè))登記注冊時,要查驗是否取得了測繪行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)測繪資質(zhì)證書和新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。
4、中國移動錫盟分公司、中國聯(lián)通錫盟分公司、中國電信錫盟分公司。協(xié)助配合國土資源部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖,以上通信管理部門根據(jù)相關(guān)主管部門通報的有關(guān)關(guān)閉網(wǎng)站的處罰決定,依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。
5、各大媒體。在新聞、傳播過程中,強(qiáng)化新聞媒體和其它宣傳媒介的示范、導(dǎo)向作用,積極在全社會開展網(wǎng)絡(luò)地圖安全普及教育,努力提高全民的網(wǎng)絡(luò)地圖安全防護(hù)意識,自覺維護(hù)國家安全。
五、工作安排
(一)第一階段(2012年3月至2012年6月)
主要工作:制定工作方案,各部門配合對我市互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行檢查。
1、依法查處存在損害國家主權(quán)、安全和民族尊嚴(yán)的“問題地圖”。重點是違反“一個中國”原則把我國臺灣省按國家表示,錯繪我國國界線等重要島嶼的地圖和標(biāo)注有涉及國家秘密地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)和屬性內(nèi)容的地圖。
2、依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖未經(jīng)測繪主管部門審核批準(zhǔn)擅自登載的行為。重點是利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的地圖,未經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)測繪主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理和審核批準(zhǔn)在互聯(lián)網(wǎng)上登載的行為。
3、依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖違法違規(guī)行為。重點是未依法向通信部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可或履行備案手續(xù),從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)的行為。
4、依法查處違法編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為。重點是未取得國務(wù)院或自治區(qū)測繪主管部門頒發(fā)的地圖編制測繪資質(zhì)證書,從事編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為;外國的組織或者個人在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制的行為。
5、依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖違法出版行為。重點是未取得新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證,從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為。
6、對登載有違反“一個中國”原則等“問題地圖”的有關(guān)責(zé)任單位、個人要依法進(jìn)行查處,限期改正;對涉嫌泄露國家秘密的地圖網(wǎng)站要依法予以關(guān)閉。對未經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)測繪主管部門審核批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)地圖,應(yīng)在指定期限內(nèi)依法履行審批手續(xù),否則一律不得登載和轉(zhuǎn)發(fā)。對未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)終止或暫停對其提供接入服務(wù)。對未經(jīng)測繪主管部門和新聞出版行政部門審批,擅自從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動和出版服務(wù)的經(jīng)營主體,要一律停止互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動和出版服務(wù)。
(二)第二階段(2012年7月至11月)
在整頓檢查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖的監(jiān)督管理和國家版權(quán)意識的宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)民的保密意識和保密觀念,教育網(wǎng)站經(jīng)營者依法文明辦網(wǎng),教育公司不向互聯(lián)網(wǎng)上傳不宜公開的地理信息。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)自律,強(qiáng)化網(wǎng)站經(jīng)營者的信息安全意識和社會責(zé)任感。建立舉報獎勵制度,鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息泄密案件,發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用,同時向上級業(yè)務(wù)部門報送工作總結(jié)。