財政局法治單位創(chuàng)建方案

時間:2022-03-06 09:35:00

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財政局法治單位創(chuàng)建方案

為了深化貫徹依法治國基本方略,落實縣委、縣縣政府《關(guān)于開展法治遠安建設(shè)的施行意見》精神,經(jīng)局黨組研討決定,在全局開展"法治單位"創(chuàng)立活動。為使此項活動扎實有用開展,特制訂本施行方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平實踐和"三個代表"主要思想為指導(dǎo),具體落實科學(xué)發(fā)展觀,以"弘揚法治精神,普及司法常識,共建和諧社會"為主題,大力開展"法治單位"創(chuàng)立活動,教育廣大財務(wù)干部自覺學(xué)司法、講權(quán)益、課本務(wù)、講責(zé)任,進一步加強財務(wù)干部的憲法和司法認(rèn)識,權(quán)益與任務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的依法理財認(rèn)識和能力,把法治的理念貫串于各項財務(wù)工作,堅持權(quán)責(zé)明確、法律規(guī)范、監(jiān)督有用、保證有力的財務(wù)法律體制,促進財務(wù)法律行為法治化、規(guī)范化、順序化,使財務(wù)各項工作正當(dāng)合規(guī),為施行依法治國基本方略、建設(shè)法財務(wù),構(gòu)建和諧社會和具體推進財務(wù)法治化歷程奠基堅實的基本。

二、目的要求

此次活動首要圍繞"五個一"的目的開展:

堅持一種依法行政認(rèn)識。經(jīng)過創(chuàng)立活動的開展,廣大干部職工依法行政和依法做事認(rèn)識結(jié)實堅持,可以自覺將"研討問題先學(xué)法、決定計劃問題遵照法、處理問題根據(jù)法、談吐行為符合法"作為基本原則,做到"做事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法"。

加強一種財務(wù)在朝能力。經(jīng)過創(chuàng)立活動的開展,全體財務(wù)部分干部職工依法行政、依法決定計劃能力分明提高,決定計劃機制進一步科學(xué)和完善,可以準(zhǔn)確處置改革、發(fā)展、不變的關(guān)系,自覺推進財務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

健全一個財務(wù)法制系統(tǒng)。經(jīng)過創(chuàng)立活動的開展,進一步加大各項準(zhǔn)則、方法的立、改、廢力度,構(gòu)成與國家司法法律配套的、具有當(dāng)?shù)靥卣鞯摹⒈憩F(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的、涵蓋財務(wù)治理全行業(yè)的法制系統(tǒng),完成財務(wù)治理的有法可依。

建好一支財務(wù)法律隊伍。經(jīng)過創(chuàng)立活動的開展,進一步增強法律隊伍培訓(xùn)與教育,建設(shè)一支嚴(yán)厲法律、公平法律、文明法律獲得社會承認(rèn)的財務(wù)法律隊伍,為依法治財供應(yīng)組織保證。

營建一種優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過創(chuàng)立活動的開展,加大財務(wù)法制宣傳力度,構(gòu)成推進依法管治、創(chuàng)立法治財務(wù)的共識,社會主義中心價值觀念家喻戶曉,財務(wù)改革與發(fā)展獲得新打破,財務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,財務(wù)優(yōu)越形象結(jié)實堅持。

真正把"有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追查、"的理念轉(zhuǎn)化為廣大財務(wù)法律人員的自覺行動,努力營建依法治財?shù)膬?yōu)越環(huán)境。

三、工作步和諧總體安排

開展法治財務(wù)創(chuàng)立活動,是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性任務(wù),在工作中該當(dāng)做到扎實有用、積極穩(wěn)妥、按部就班。當(dāng)前及今后一個期間,我局依照以下工作步和諧總體安排有序推進施行:

(一)成立機構(gòu)。由局黨組書記、局長任組長,局黨組副書記、黨構(gòu)成員、為副組長,各股室及二級單位負(fù)責(zé)人成員的縣財務(wù)局法治財務(wù)創(chuàng)立工作指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)法律稅政股,日常工作由法律稅政股負(fù)責(zé))。

(二)制訂方案。制訂宣傳發(fā)起及組織施行方案,研討貫徹辦法,召開相關(guān)大會進行宣傳發(fā)起,具體啟動本部分的法治創(chuàng)立活動。

(三)組織施行。縣財務(wù)局法治財務(wù)創(chuàng)立工作在縣委、縣縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,由縣財務(wù)局法治財務(wù)創(chuàng)立工作指導(dǎo)小組詳細(xì)組織施行。指導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真實行職責(zé),做好詳細(xì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。

(四)具體深化。2011-2015年時期,結(jié)合"六五"普法規(guī)劃和"十二五"時期依法治縣規(guī)劃的制訂和施行,具體深化全縣法治財務(wù)創(chuàng)立活動。

四、基本要求

開展法治財務(wù)創(chuàng)立活動,依照突出"三個堅持"的基本要求,嚴(yán)厲規(guī)范,按部就班,務(wù)務(wù)實效。

(一)堅持依法行政。

1.切實改變財務(wù)本能機能,結(jié)實堅持依法行政觀念,做到正當(dāng)行政、合理行政、順序合理、高效便民、老實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2.制訂規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和順序,并依法報送審查和立案,不與司法、法律、規(guī)章相沖突。

3.具體落執(zhí)行政法律責(zé)任制,行政法律評斷審核制和行政法律差錯責(zé)任追查制,依法界定法律職責(zé),嚴(yán)厲規(guī)范法律順序,具體落實法律責(zé)任。

4.進一步完善行政法律公示制、奉告制,政務(wù)公開完成準(zhǔn)則化、規(guī)范化,大眾查詢便利快捷。

(二)堅持廉政從政。

1.健全依法決定計劃、科學(xué)決定計劃、民主決定計劃機制,有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和與人民群眾好處親密相關(guān)的嚴(yán)重事項經(jīng)過黨組議定。

2.推進黨務(wù)公開,堅持健全黨內(nèi)狀況通報準(zhǔn)則、狀況反映準(zhǔn)則、嚴(yán)重決定計劃尋求意見準(zhǔn)則、決定計劃掉誤責(zé)任追查準(zhǔn)則。

3.健全在朝權(quán)利監(jiān)督機制,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

(三)堅持學(xué)法用法。

1.普法長效機制基本堅持,民主法管治念家喻戶曉,財務(wù)干部、職工的司法認(rèn)識獲得增強,司法本質(zhì)不斷提高,養(yǎng)成遵紀(jì)守法、依法做事的優(yōu)越習(xí)氣。

2.落實國家公事員學(xué)法培訓(xùn)準(zhǔn)則,把司法常識和法律能力列為審核任用干部的主要前提。

3.積極開展"司法六進"(進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位)活動。

五、首要辦法

(一)堅持約束機制,規(guī)范理財行為和順序

1、健全財務(wù)決定計劃機制。對嚴(yán)重的支出項目進行評審。施行決定計劃跟蹤反應(yīng)和責(zé)任追查準(zhǔn)則,增強對決定計劃活動的監(jiān)督,依照"誰決定計劃、誰負(fù)責(zé)"的準(zhǔn)則,完成決定計劃權(quán)和決定計劃責(zé)任相統(tǒng)一。

2、完善預(yù)算治理準(zhǔn)則。堅持科學(xué)的預(yù)算編制規(guī)程,做到預(yù)算編制有章可循。做到預(yù)算編制通明,預(yù)算編制后果向社會公開。

(二)增強財務(wù)監(jiān)督,具體落執(zhí)行政法律責(zé)任制

1、增強財務(wù)監(jiān)督約束。堅持事前審核、事中監(jiān)控與過后檢查相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督機制,使監(jiān)督工作準(zhǔn)則化、常?;?、規(guī)范化。果斷改正和查處財務(wù)違法違紀(jì)行為。

2、自覺承受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。拓寬社會監(jiān)督渠道。堅持健全投訴、揭發(fā)準(zhǔn)則,增強對縣政府理財?shù)纳鐣O(jiān)督。

3、堅持健全財務(wù)法律準(zhǔn)則。具體落實財務(wù)法律責(zé)任制,完善財務(wù)部分法律人員持證上崗準(zhǔn)則,財務(wù)法律文書審核準(zhǔn)則、財務(wù)法律檀卷評查準(zhǔn)則、財務(wù)法律評斷審核準(zhǔn)則、財務(wù)行政處分聽證準(zhǔn)則、財務(wù)法律錯案責(zé)任追查準(zhǔn)則。

(三)執(zhí)行差錯責(zé)任追查,堅持懲戒機制

1、堅持依法行政、依法理財,各項活動要在法定權(quán)柄范圍內(nèi)開展,財務(wù)法律主體資歷必需經(jīng)司法、法律受權(quán)或許財務(wù)部分的正當(dāng)托付。依據(jù)法律根據(jù)、法律范圍、法律權(quán)限和法律職責(zé),進行法律,完成法律主體正當(dāng)化、法律權(quán)限法定化、法律責(zé)任明確化、法律順序規(guī)范化。

2、嚴(yán)厲恪守《財務(wù)違法行為處分處置條例》等司法、法律,完善各項配套準(zhǔn)則,堅持健全財務(wù)法律績效評價、獎懲準(zhǔn)則,堅持懲戒機制。

3、堅持差錯追查準(zhǔn)則,完成理財行為的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。區(qū)別分歧狀況對因主觀成心或過掉而違背司法、法律的行為,堅持有錯必究、處分到位、懲教結(jié)合的準(zhǔn)則,施行責(zé)任追查,完善處置違法事情與追查責(zé)任人相結(jié)合的準(zhǔn)則。

(四)堅持學(xué)習(xí)和培訓(xùn)準(zhǔn)則,提高依法行政的觀念和能力

1、指導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和把握憲法、司法和法律,局黨組司法學(xué)習(xí)每年不少于2次,要把司法常識培訓(xùn)歸入干部實踐培訓(xùn)總體方案,按期或不按期的組織依法行政常識培訓(xùn)。

2、緊緊圍繞通用司法常識以及與本職工作有關(guān)的專門司法常識,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法,充分應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段,按每年不少于40學(xué)時對機關(guān)及其工作人員進行依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

(五)增強財務(wù)法制宣傳教育工作。

做好財務(wù)法制宣傳教育工作。依照普法及依法管治規(guī)劃組織各項財務(wù)法制宣傳教育工作,每年在全局財務(wù)干部職工至少組織一次財務(wù)司法常識測驗。經(jīng)過各類媒體和其他活潑有用的法制宣傳教育方式,加大宣傳力度,加強法制宣傳教育全體結(jié)果,加強大眾對財務(wù)部分依法理財?shù)牧私夂椭С?,積極營建依法行政、依法理財?shù)膬?yōu)越社會環(huán)境。