導(dǎo)語：鄉(xiāng)村創(chuàng)優(yōu)升級(jí)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村黨組織：

為進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)中共縣委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展村（社區(qū)）黨組織分類升級(jí)活動(dòng)的實(shí)施意見》（平委組通〔2011〕367號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從2011年11月開始，在全鄉(xiāng)黨組織和黨員中深入開展黨組織分類升級(jí)活動(dòng)。經(jīng)研究，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，根據(jù)不同類型村黨組織特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，分類提升村黨組織建設(shè)水平，是深入學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”、加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，也是進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)、改進(jìn)基層黨建工作方法的客觀要求。在村黨組織中開展分類升級(jí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，圍繞夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”。按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化原則，通過“三分類、三升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)村黨組織上水平、中間村黨組織上臺(tái)階、后進(jìn)村黨組織換新貌。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展村黨組織分類升級(jí)的具體目標(biāo)為：通過2－3年努力，每年先進(jìn)村黨組織進(jìn)入全市和縣鄉(xiāng)先進(jìn)黨組織行列、中間村黨組織進(jìn)入先進(jìn)黨組織行列的提升率分別達(dá)到10％以上，后進(jìn)村黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)到100％，村黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。

三、分類標(biāo)準(zhǔn)

1、先進(jìn)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)：村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村黨支部書記屬“一好雙強(qiáng)”型且“雙帶”能力強(qiáng)，班子整體工作能力強(qiáng)；“三向培養(yǎng)”成效明顯，黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用，有3名以上村級(jí)后備干部；村級(jí)規(guī)章制度完善、管理民主規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實(shí)黨員旁聽黨支部會(huì)議，黨務(wù)村務(wù)公開規(guī)范；村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施好，有1項(xiàng)以上主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入高于所在鄉(xiāng)的平均水平的20%；村容整潔，治安良好，無刑事案件、安全事故發(fā)生，無群眾集體上訪事件；黨群干部關(guān)系密切，群眾滿意率達(dá)到90%以上，驗(yàn)收考核得分在90分以上。

2、中間村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)：村“兩委”班子關(guān)系比較協(xié)調(diào)，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，村黨支部書記能夠帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富；發(fā)展黨員、“三項(xiàng)培養(yǎng)”工作開展較好，大部分黨員能較好地發(fā)揮作用，有村級(jí)后備干部；村級(jí)制度比較健全，管理比較規(guī)范，黨務(wù)村務(wù)公開較規(guī)范，民主管理執(zhí)行較好；村級(jí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入與所在鄉(xiāng)平均水平相比上下浮動(dòng)不大；村容較整潔，治安較好；黨群干群關(guān)系比較融洽，群眾滿意率在70%-90%之間，驗(yàn)收考核得分在71-90分之間。

3、后進(jìn)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)：村“兩委”班子軟弱渙散，不團(tuán)結(jié)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村黨支部書記帶領(lǐng)致富能力和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)；連續(xù)3年未發(fā)展新黨員，黨員作用發(fā)揮不明顯，無村級(jí)后備干部；村級(jí)制度不健全，管理措施不力，各種規(guī)章制度落實(shí)不到位；村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民人均純收入低于所在鄉(xiāng)水平的20%；村內(nèi)環(huán)境和治安差，有不穩(wěn)定時(shí)間和不安全事故發(fā)生；黨群干群關(guān)系差、矛盾突出，群眾滿意率在70%以下，驗(yàn)收考核得分在70分以下。

四、方法步驟

黨組織分類升級(jí)活動(dòng)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須與“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部聯(lián)村”結(jié)合起來，通過開展黨性教育、崗位奉獻(xiàn)、提質(zhì)增效、服務(wù)群眾等活動(dòng)，深入開展基層黨組織分類升級(jí)活動(dòng)，活動(dòng)具體分為三個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)提高階段。各黨支部通過召開動(dòng)員會(huì)、骨干培訓(xùn)會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。要集中時(shí)間，結(jié)合村干部培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和“”，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神，在明確活動(dòng)要求和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷提高自身素質(zhì)，提高基層組織的整體水平。通過宣傳發(fā)動(dòng)，集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確劃類升級(jí)的指導(dǎo)思想、目的意義，增強(qiáng)開展活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。

（二）分類定級(jí)階段。分類定級(jí)包括黨組織自評(píng)自定、黨員群眾評(píng)定和黨組織考評(píng)定類三個(gè)程序，劃分為三檔實(shí)行分類管理。

1、村黨組織自評(píng)自定。村黨組織結(jié)合本村黨組織最近三年的工作業(yè)績、群眾評(píng)價(jià)和鄉(xiāng)黨委年終考核情況，自己評(píng)定分類級(jí)次；將劃類情況及時(shí)反饋至鄉(xiāng)黨委審定。在2011年11月15日前報(bào)鄉(xiāng)黨政辦備案。

2、黨員群眾評(píng)定。村黨組織召開黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議，審核評(píng)定分類級(jí)次。

3、組織考評(píng)。鄉(xiāng)黨委根據(jù)村黨組織自評(píng)自定和黨員群眾評(píng)定的分類級(jí)次，綜合“黨的建設(shè)、工作業(yè)績、目標(biāo)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)”等方面情況按照年終考核和平時(shí)掌握情況，召開專題會(huì)議評(píng)定分類級(jí)次，對(duì)自定類別不客觀實(shí)際的，重新劃類。

（三）開展公開承諾。鄉(xiāng)黨委審定合格后，村（社區(qū)）黨組織與鄉(xiāng)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向黨員群眾公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。同時(shí)，每一名黨員也要結(jié)合自身實(shí)際作出公開承諾。

（四）轉(zhuǎn)化升級(jí)階段。

1、明確目標(biāo)。各支部要根據(jù)分類定級(jí)情況，及時(shí)針對(duì)自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的年度升級(jí)目標(biāo)和轉(zhuǎn)化措施，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。在制定工作目標(biāo)時(shí)，要注重聽取黨員群眾的意見建議，在分解工作任務(wù)時(shí)，要把目標(biāo)逐項(xiàng)分解到班子成員和每個(gè)黨員，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證目標(biāo)、任務(wù)的落實(shí)。各支部在制定轉(zhuǎn)化升級(jí)措施時(shí)，要圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”，突出開展黨組織分類升級(jí)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、把握標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，對(duì)能夠量化的目標(biāo)、任務(wù)，盡可能提出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限的要求，對(duì)確實(shí)不易量化的要提出定性要求，使活動(dòng)既具有科學(xué)性，又具有較強(qiáng)的操作性。

3、轉(zhuǎn)化升級(jí)。各支部要結(jié)合自身實(shí)際，通過實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。不同類型村黨組織要根據(jù)自身特點(diǎn)，落實(shí)具體爭創(chuàng)措施。對(duì)于先進(jìn)村，重在優(yōu)化升級(jí)“上水平”。要高起點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)秀人才，創(chuàng)新工作舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長效化；同時(shí)，要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，幫助中間和后進(jìn)村發(fā)展。對(duì)于中間村，重在挖掘潛力“上檔次”。要理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，形成優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)群眾持續(xù)增收致富；要強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善制度機(jī)制，確保工作運(yùn)行暢通有序；激發(fā)黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性；采取外派學(xué)習(xí)交流、上掛鍛煉等形式，切實(shí)提升黨組織書記引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)能力，力爭進(jìn)入先進(jìn)黨組織行列。對(duì)于后進(jìn)村，重在綜合整治“換新貌”。要把加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，對(duì)不勝任的要及時(shí)調(diào)整；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾發(fā)展增收；要健全工作制度機(jī)制，規(guī)范議事決策程序，提高科學(xué)化民主化水平；要完善結(jié)對(duì)共建機(jī)制，整合各類資源支持后進(jìn)村（社區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。

（五）考核驗(yàn)收（自2012年起，每年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，評(píng)定級(jí)次）

1、民主評(píng)議。每年底，組織黨員、群眾對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)村黨組織召開由全體黨員、群眾代表、“兩代表一委員”參加的民主評(píng)議會(huì)，對(duì)村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)工作進(jìn)行量化評(píng)分。

2、綜合考評(píng)。根據(jù)民主評(píng)議情況，對(duì)照村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)目標(biāo)和完成情況，鄉(xiāng)黨委召開黨委會(huì)，對(duì)村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)情況進(jìn)行綜合考核。

3、結(jié)果運(yùn)用。鄉(xiāng)黨委將把村黨組織分類升級(jí)工作，特別是“春風(fēng)示范村”創(chuàng)建和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化納入基層黨建目標(biāo)考核。對(duì)完成轉(zhuǎn)化升級(jí)任務(wù)的給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)沒有完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。對(duì)分類升級(jí)開展情況，次年初進(jìn)行回頭看”，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題和矛盾，鞏固活動(dòng)成果，健全完善各項(xiàng)政策措施和工作制度，形成深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展分類升級(jí)，是推進(jìn)村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，各村黨組織要高度重視，狠抓落實(shí)。村黨組織是開展分類升級(jí)的責(zé)任主體，要明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，確保扎實(shí)有序開展。村黨組織書記是第一責(zé)任人，村主任是具體責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)幫帶指導(dǎo)?！皰彀鼛汀被顒?dòng)對(duì)口聯(lián)系村的部門單位，要加大工作力度，做到幫扶責(zé)任落實(shí)到人，服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事，獎(jiǎng)懲激勵(lì)落實(shí)到位。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)，明確聯(lián)系人員，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任。（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合。做好分類升級(jí)與其他黨建專項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與創(chuàng)先爭優(yōu)和爭創(chuàng)“春風(fēng)示范村”結(jié)合起來，與鄉(xiāng)學(xué)“文建明、”工作法結(jié)合起來，形成齊抓共管合力，確保工作統(tǒng)籌推進(jìn)。要大力宣傳先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。要立足各自實(shí)際，采取有力措施，確保達(dá)到工作目標(biāo)。

（四）逗硬考核獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)黨委把黨組織分類升級(jí)工作納入年度綜合目標(biāo)考核，對(duì)完不成達(dá)標(biāo)升級(jí)任務(wù)或組織不力的支部給予通報(bào)批評(píng)，限期整改達(dá)標(biāo)。