審計局審計質(zhì)量建設(shè)年實施方案

時間:2022-03-23 06:07:00

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審計局審計質(zhì)量建設(shè)年實施方案

加強審計質(zhì)量建設(shè),是全面落實科學發(fā)展觀、有效履行審計監(jiān)督職責,充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求,是提高審計規(guī)范化水平、強化審計隊伍作風建設(shè)的有效措施。為貫徹落實全國、省、市各級審計工作會議精神,扎實有效地開展“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動,按照市審計局統(tǒng)一部署,結(jié)合本局實際,特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想

2012年“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會以及全國、全省經(jīng)濟工作會議和審計工作會議精神,以貫徹落實新修訂《國家審計準則》為契機,與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合,教育和引導全體干部職工牢固樹立科學審計意識、依法審計意識和提高審計質(zhì)量意識,充分發(fā)揮審計工作在維護全縣經(jīng)濟安全、促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、加強廉政建設(shè)等方面的積極作用。

(二)總體目標

通過扎實有效地開展“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動,全面推動傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型,以達到審計理念更加貼近社會需求,審計管理更加規(guī)范有序,審計方式更加科學合理,審計環(huán)境更加和諧優(yōu)化,審計干部更加廉潔高效,審計成果運用機制更加健全完善的總目標。

二、重點內(nèi)容

開展“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動,是對審計干部的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)的“大檢驗”,是創(chuàng)新審計方式、規(guī)范審計行為的有效載體,全局干部職工既要站在大局的高度,統(tǒng)一規(guī)化,統(tǒng)籌安排,又要結(jié)合自身的工作特點,分清輕重緩急,分層次、有重點地確定工作內(nèi)容,有針對性地加以突破。

(一)以規(guī)范項目審理為著力點,加強審計質(zhì)量過程控制。把深化審計規(guī)范化建設(shè)作為加強審計質(zhì)量建設(shè)的著力點,努力提升依法審計、依法監(jiān)督的水平。認真學習貫徹新修訂的《審計法實施條例》、《國家審計準則》,強化審計情況打包上傳、審計成本控制、審計質(zhì)量考核等制度。在所有審計項目中全面推行審理制度,前移審計質(zhì)量控制關(guān)口。不斷探索完善審計計劃、查證、審理、督查相互分離、相互制約的閉合鏈式業(yè)務(wù)管理機制,增強從審前準備到審計結(jié)論落實整個過程的完整性和統(tǒng)一性,形成審計項目質(zhì)量全過程控制,不斷提高審計質(zhì)量和水平。

(二)以爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計項目”為抓手,全面推進審計規(guī)范化建設(shè)。按照省審計廳和市審計局的統(tǒng)一部署,結(jié)合縣審計局審計項目現(xiàn)狀,堅持高標準、嚴要求,從強化日常基礎(chǔ)工作入手,積極打造項目精品,爭創(chuàng)全省、全市優(yōu)秀審計項目。2012年,縣審計局必須有4個以上審計項目參加市級優(yōu)秀審計項目評選,力爭有2個審計項目參加全省優(yōu)秀審計項目評選。通過開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計項目”活動,打造審計精品,形成審計特色,推動審計質(zhì)量邁上新臺階。

(三)以完善審計成果運行機制為重點,服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。在項目審計過程中,要及時發(fā)現(xiàn)、揭示影響政策落實和經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題,及時通過要情專報、專題報告等形式向縣委、縣政府報告;加強對新情況新問題的調(diào)查研究,從體制、機制和制度上提出解決和預防問題的意見和建議,更好地服務(wù)領(lǐng)導宏觀決策和五峰經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。要利用審計機關(guān)接觸面廣、掌握情況多的優(yōu)勢,加強審計調(diào)研,放大審計成果,努力將審計資源轉(zhuǎn)化為政府決策依據(jù),充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。構(gòu)建全方位審計宣傳格局,不斷拓寬審計宣傳渠道,凝聚宣傳合力,形成信息宣傳常態(tài)機制,構(gòu)筑多元化、全方位的審計宣傳體系。局機關(guān)干部職工在完成既定的信息目標任務(wù)的同時,還要注重理論與實踐相結(jié)合,提高審計信息的層次和水平,力爭出“精品信息”和“高端產(chǎn)品”。

(四)以提升干部綜合素質(zhì)為目標,培養(yǎng)一批復合型審計人才。審計干部要以“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動為契機,立足崗位,愛崗敬業(yè),進一步深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目,爭做審計標兵,爭當業(yè)務(wù)能手。黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用,自覺在本職崗位上爭先進,在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀,全局上下要形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣和比、學、趕、超的濃厚氛圍。

(五)以計算機輔助審計為突破口,推進審計信息化建設(shè)。大力推行計算機輔助審計,解決當前審計機關(guān)“人少事多”、審計樣本檢查不夠,審計效率不高,審計人員經(jīng)驗不足等問題,從整體上提高審計項目質(zhì)量。進一步加快AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和OA審計管理系統(tǒng)的推廣與運用。健全完善審計信息數(shù)據(jù)庫,實行信息資源共享。加快被審計對象基本資料數(shù)據(jù)庫、財經(jīng)審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫、審計專家經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立暢通高效的信息資源收集渠道,不斷充實、完善、整理、豐富審計信息資料。

三、實施方法及步驟

本次“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動共分宣傳發(fā)動、學習提高、查找問題、整改落實,建章立制、總結(jié)提高三個階段六個環(huán)節(jié)進行。

第一階段:宣傳發(fā)動,學習提高(3月—6月)

一是制訂實施方案,召開“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動動員大會,由主要領(lǐng)導進行動員和部署。二是組織好審計培訓和學習。通過組織學習優(yōu)秀卷宗、實地觀摩、參加現(xiàn)場培訓、資格考試等形式,吸收先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和審計業(yè)務(wù)技能,促進審計人員提高依法審計的自覺性和主動性。三是開展好審計質(zhì)量建設(shè)大討論。在培訓與學習的基礎(chǔ)上,圍繞什么是審計質(zhì)量、為什么要加強審計質(zhì)量建設(shè)、如何開展審計質(zhì)量建設(shè)等課題,組織開展大討論,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,為開展“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二階段:查找問題,整改落實(6月—9月)

一是對年、2012年已完成的審計項目從審計程序、審計文書、成果利用等方面進行逐項檢查,重點關(guān)注審計組對審計項目質(zhì)量控制情況、審計實施方案編制質(zhì)量及其確定的審計目標、內(nèi)容和重點的審計執(zhí)行情況,檢查審計決定的落實情況。二是對審計業(yè)務(wù)文書庫審理情況進行系統(tǒng)全面地回顧檢查和總結(jié)分析,采取查閱項目案卷、現(xiàn)場回訪、事后走訪等方式,全面掌握審計決定執(zhí)行情況,找出普遍性、傾向性和苗頭性問題。三是堅持邊查邊改,及時糾正存在的各類問題,確?!皩徲嬞|(zhì)量建設(shè)年”活動收到實效。

第三階段:建章立制,總結(jié)提高(9月--12月)

一是建章立制。要建立健全審計質(zhì)量建設(shè)的規(guī)章制度。通過查找問題,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié),進一步改進審計工作方式,強化審計監(jiān)督職能,制訂并完善審計質(zhì)量考核辦法,建立審計質(zhì)量控制的長效機制。二是做好經(jīng)驗總結(jié)和推介工作。對于各股室或者個人在“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動中的好思路、好經(jīng)驗、好做法,局機關(guān)將以簡報、信息、公開欄等形式進行宣傳,并積極向上級審計機關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)部進行推介。樹立一批質(zhì)量過硬、作風扎實、廉潔從審的典型,用正面典型激勵人、鼓舞人。三是做好審計質(zhì)量建設(shè)成果轉(zhuǎn)化工作。結(jié)合推行政務(wù)公開,完善審計信息披露機制,接受社會對審計的監(jiān)督?;顒咏Y(jié)束后,局機關(guān)將結(jié)合活動實效,制訂今后一個時期審計機關(guān)全面加強審計質(zhì)量建設(shè)的總體規(guī)劃,由集中開展轉(zhuǎn)向經(jīng)常性開展,使審計質(zhì)量建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。成立以局黨組書記、局長張賢模同志為組長,分管領(lǐng)導為副組長,各股室主要負責人為成員的“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,具體負責活動的組織實施工作。

(二)營造良好氛圍。局機關(guān)將以文件和簡報的方式,廣泛宣傳“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動的重要意義和目標任務(wù),發(fā)動各股室和全體審計人員積極參與。及時編寫“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動信息,通過各種媒體及時報道活動中的好經(jīng)驗、好做法和取得的成效,為活動深入開展營造良好的輿論氛圍。

(三)注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在扎扎實實開展“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動的同時,要統(tǒng)籌兼顧,科學安排,把“審計質(zhì)量建設(shè)年”與“創(chuàng)優(yōu)爭先”、深化機關(guān)效能建設(shè)活動等結(jié)合起來,與落實縣委十二屆八次、九次全會的目標任務(wù)有機結(jié)合起來,堅持以“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動推動各項工作開創(chuàng)新局面,以各項工作的新成果衡量和檢驗“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動的成效。

(四)強化督辦考核。為保證“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動的順利開展,各股室要做到工作安排具體,責任落實到人,檢查考核到位。局機關(guān)“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組對每個階段、每項整改措施要嚴格把關(guān),實行定期檢查、不定期抽查的方式,加強檢查指導,促進工作落實。對在“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動中敷衍了事,不求實效的股室或個人,局黨組將給予通報批評,并與年終責任制考核兌現(xiàn)掛鉤。