導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)資綜合補(bǔ)助實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為做好2012年糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于撥付2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金抓緊做好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼兌付工作的通知》（財(cái)建[2012]8號(hào)）、《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2012年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（政商發(fā)[2012]9號(hào)）和《省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（財(cái)農(nóng)發(fā)[]14號(hào)）等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入；發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基本原則：保護(hù)糧食生產(chǎn)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；簡(jiǎn)便易行，便于操作，補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

二、補(bǔ)貼政策

（一）補(bǔ)貼規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

1.糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。省分配計(jì)劃確定我區(qū)2012年糧食直補(bǔ)資金為3212萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金為12819萬(wàn)元,上年結(jié)余29.17萬(wàn)元，資金總額為16060.17萬(wàn)元。全區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：糧食直補(bǔ)14.75元/畝,農(nóng)資綜合直補(bǔ)59.01元/畝。

2.農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于安排2012年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金的通知》（財(cái)農(nóng)發(fā)[]199號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于撥付秋油菜良種補(bǔ)貼資金的通知》（財(cái)農(nóng)發(fā)[]200號(hào)）精神，省預(yù)撥我區(qū)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼3630萬(wàn)元，其中小麥1418萬(wàn)元(141.8萬(wàn)畝)，標(biāo)準(zhǔn)10元/畝；水稻967萬(wàn)元(64.47萬(wàn)畝），標(biāo)準(zhǔn)15元/畝；玉米415萬(wàn)元(41.5萬(wàn)畝)，標(biāo)準(zhǔn)10元/畝；棉花563萬(wàn)元(37.53萬(wàn)畝，)標(biāo)準(zhǔn)15元/畝，油菜267萬(wàn)元（26.7萬(wàn)畝），標(biāo)準(zhǔn)10元/畝。

（二）補(bǔ)貼范圍

1、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)：全區(qū)范圍內(nèi)種糧農(nóng)民（包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的糧食生產(chǎn)者，下同）。除此之外的任何單位或個(gè)人不得享受此補(bǔ)貼。補(bǔ)貼作物品種為小麥、稻谷、玉米（按實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼）。

2、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼：在全區(qū)范圍內(nèi)種植小麥、水稻、玉米、棉花、油菜且使用省農(nóng)業(yè)廳指定的優(yōu)良品種的農(nóng)戶(hù)。

第二批新遷移民糧食補(bǔ)貼面積按分配的耕地面積計(jì)算。

（三）補(bǔ)貼方式

糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，采取“直通車(chē)”方式，直接發(fā)放到農(nóng)民“財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金活期儲(chǔ)蓄存折”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一折通”）中，不得以現(xiàn)金發(fā)放，不得抵扣、截留、挪用，不得推遲發(fā)放。

三、實(shí)施步驟

（一）核實(shí)補(bǔ)貼面積

以上年度落實(shí)面積為基礎(chǔ)，以實(shí)際種植面積為依據(jù)，以二輪承包面積為參考，兼顧各鎮(zhèn)（辦事處）的復(fù)種習(xí)慣和方式，各鎮(zhèn)（辦事處）總補(bǔ)貼面積原則上實(shí)行“大不動(dòng)、小調(diào)整”。所謂“大不動(dòng)”是指沒(méi)有突出矛盾就是維持不動(dòng)。所謂“小調(diào)整”就是根據(jù)各鎮(zhèn)（辦事處）急需解決的突出問(wèn)題，尤其是漏報(bào)的問(wèn)題，以及因完善二輪延包確權(quán)確地、土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地等原因造成變動(dòng)的，各鎮(zhèn)（辦事處）申請(qǐng)上報(bào)的數(shù)據(jù)要具體到戶(hù)。對(duì)于極少數(shù)種糧農(nóng)戶(hù)來(lái)信來(lái)訪反映漏報(bào)補(bǔ)貼面積的，經(jīng)區(qū)糧補(bǔ)辦調(diào)查核準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)增。

在糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積核實(shí)上報(bào)時(shí)，仍然采取“村組登記造冊(cè)，農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可，分組公開(kāi)公示（公示不得少于7天），鎮(zhèn)（辦事處）、村、組逐級(jí)把關(guān)簽字蓋章，習(xí)慣畝計(jì)量上報(bào)”的程序進(jìn)行，各村上報(bào)面積登記表之前必須經(jīng)黨員代表、群眾代表及村民小組簽字后方可上報(bào)。財(cái)政所包村干部對(duì)所包的村上報(bào)數(shù)據(jù)要認(rèn)真把關(guān)簽字，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)上報(bào)匯總面積時(shí)，財(cái)政所主任必須簽字確認(rèn)，對(duì)該鎮(zhèn)上報(bào)的所有農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，然后加蓋當(dāng)?shù)厝嗣裾≌?。以?zhèn)為單位上報(bào)區(qū)財(cái)政局，上報(bào)“兩補(bǔ)”面積報(bào)表分電子表和紙質(zhì)手工表兩套，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確吻合。

（二）建立糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)及農(nóng)作物良種補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)

鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)區(qū)糧補(bǔ)辦確認(rèn)的鎮(zhèn)（辦事處）糧補(bǔ)總面積，且按照操作程序農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可公開(kāi)公示的分戶(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以EXCEL電子表及手工表形式報(bào)區(qū)糧補(bǔ)辦，糧補(bǔ)辦再進(jìn)一步對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）上報(bào)分戶(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，全區(qū)數(shù)據(jù)審定后，通知各鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，然后建立農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)通過(guò)U盤(pán)報(bào)區(qū)糧補(bǔ)辦進(jìn)行審核，全區(qū)匯總后，報(bào)市財(cái)政局審定，同委托金融機(jī)構(gòu)區(qū)信用聯(lián)社聯(lián)網(wǎng)共享共用。并在財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（三）發(fā)放補(bǔ)貼資金

補(bǔ)貼資金發(fā)放分四個(gè)步驟：一是區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)到糧補(bǔ)辦在城市農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)設(shè)的補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)，下設(shè)“糧食直補(bǔ)專(zhuān)帳”、“農(nóng)資綜合直補(bǔ)專(zhuān)帳”、“農(nóng)作物良種補(bǔ)貼專(zhuān)帳”，并單獨(dú)核算；二是城市農(nóng)村信用社所轄的襄州區(qū)各鎮(zhèn)（辦事處）信用社在收到區(qū)財(cái)政局提供的各鎮(zhèn)（辦事處）所轄村分戶(hù)數(shù)據(jù)電子表和加蓋財(cái)政局商貿(mào)科（農(nóng)作物良種補(bǔ)貼加蓋財(cái)政局農(nóng)業(yè)科公章）公章的紙質(zhì)分戶(hù)數(shù)據(jù)表后（財(cái)政所不需給信用社提供分戶(hù)數(shù)據(jù)），將補(bǔ)貼資金直接打入每個(gè)農(nóng)戶(hù)的“一折通”帳戶(hù)中；三是各鎮(zhèn)（辦事處）包村財(cái)政干部及時(shí)填寫(xiě)“省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡”和打印《襄州區(qū)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)通知書(shū)》，并隨同公開(kāi)信在3月31日前直接發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。今年的補(bǔ)貼通知書(shū)仍采用電腦激光打印，一式兩聯(lián)：第一聯(lián)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所留存；第二聯(lián)由包村財(cái)政干部直接發(fā)放到受惠的農(nóng)戶(hù)手中，嚴(yán)禁由村組干部集中代領(lǐng)，轉(zhuǎn)發(fā)，不得外傳；四是種糧農(nóng)戶(hù)可持“一折通”、本人身份證或戶(hù)口簿、補(bǔ)貼通知書(shū)在4月1日后到附近的信用社領(lǐng)取“兩補(bǔ)”資金。

信用社要按照《區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信用聯(lián)社關(guān)于進(jìn)一步重申財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放紀(jì)律的通知》（財(cái)商發(fā)[]12號(hào)）精神，嚴(yán)把補(bǔ)貼資金兌付關(guān)口，嚴(yán)格按實(shí)名制規(guī)范操作，堅(jiān)持杜絕代領(lǐng)、代扣、截留等現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生。對(duì)村（組）集中收取農(nóng)戶(hù)存折（“一卡通”）、身份證或戶(hù)口簿，以及開(kāi)具證明集中取款的，應(yīng)堅(jiān)決拒絕支付。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)部門(mén)之間的配合。區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和管理，制定補(bǔ)貼發(fā)放工作操作和監(jiān)管辦法；城市農(nóng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)兌付，做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)工作；農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)相關(guān)補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理，并按財(cái)政部門(mén)的通知及時(shí)撥付資金；新聞單位要加大政策宣傳和輿論監(jiān)督力度，為補(bǔ)貼發(fā)放工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(二)建立補(bǔ)貼工作責(zé)任制。補(bǔ)貼工作事關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定大局，一定要嚴(yán)把面積核實(shí)關(guān)、公示關(guān)和登記造冊(cè)關(guān)。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)政府（辦事處）一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。財(cái)政所要與每個(gè)包村財(cái)政干部簽定責(zé)任狀，把發(fā)放公開(kāi)信、公示核實(shí)面積、發(fā)放通知書(shū)、建立數(shù)據(jù)庫(kù)處理信訪事項(xiàng)等各項(xiàng)工作落實(shí)到人，真正使惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

(三)健全補(bǔ)貼財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和補(bǔ)貼月報(bào)、基礎(chǔ)檔案管理制度。補(bǔ)貼資金的兌付發(fā)放工作要做到公開(kāi)、公平、公正，每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布，區(qū)糧補(bǔ)辦及各鎮(zhèn)（辦事處）繼續(xù)公開(kāi)、公布舉報(bào)電話(huà)，接受監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查和處理群眾反映的問(wèn)題。核實(shí)每個(gè)農(nóng)民的種植面積、對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼兌付憑證等資料，要分類(lèi)歸檔，嚴(yán)格管理。區(qū)財(cái)政局在每月10日、20日、30日的次日將分戶(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)旬報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

(四)規(guī)范“一折通”發(fā)放方式。全面實(shí)行“一折通”發(fā)放方式，必須由農(nóng)民本人簽收，不得由鎮(zhèn)（辦事處）和村(組)集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項(xiàng)，不得以任何理由推遲兌付。對(duì)不憑農(nóng)民本人身份證(或戶(hù)口簿)和存折領(lǐng)取補(bǔ)貼款以及集中代領(lǐng)補(bǔ)貼款的，信用社必須堅(jiān)決予以拒付?！柏?cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金活期儲(chǔ)蓄存折”（“一卡通”）要實(shí)行實(shí)名制、全名制管理，嚴(yán)禁虛報(bào)和套取補(bǔ)貼款。

(五)加大補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度。區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局要加大對(duì)“兩補(bǔ)”資金撥付和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)措施不力和違規(guī)抵扣、截留、擠占、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼款的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真做好事前、事中、事后監(jiān)督。在糧食補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)程中，區(qū)糧補(bǔ)辦要組織專(zhuān)班深入到各鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政所及信用社服務(wù)窗口進(jìn)行督辦，主要督辦財(cái)政所責(zé)任狀簽定及公開(kāi)信、通知書(shū)發(fā)放情況，信用社是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)貼資金無(wú)條件打入“一折通”或存折以及農(nóng)戶(hù)取款是否快捷便利，是否存在抵扣現(xiàn)象等。

（六）扎實(shí)做好2012年各種糧食作物種植面積的核實(shí)工作。各鎮(zhèn)（辦事處）要抓緊對(duì)今年農(nóng)戶(hù)實(shí)際糧食種植面積進(jìn)行核實(shí)。從2012年4月份起，各鎮(zhèn)（辦事處）要開(kāi)始核實(shí)農(nóng)民2012年糧食實(shí)際種植面積，做到邊種邊核邊上報(bào)，由各財(cái)政所對(duì)核實(shí)后面積及時(shí)登記造冊(cè)，以村（組）為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核查更正，無(wú)誤后由農(nóng)戶(hù)在《糧食補(bǔ)貼面積分戶(hù)表》上簽字認(rèn)可，保證農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植面積的真實(shí)、準(zhǔn)確，當(dāng)年糧食實(shí)際種植面積必須在11月底前完成，并及時(shí)錄入到中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，為下年度糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作打好基礎(chǔ)。