耕地保護履行情況檢查方案

時間:2022-04-02 11:57:00

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耕地保護履行情況檢查方案

為做好2011年度市耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的工作,依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》和《黑龍江省2011年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。以《黑龍江省地市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》為重點,以市2011年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)自查為基礎(chǔ),進行復(fù)核檢查,整改補充完善,全力做好市耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的迎檢工作。

二、復(fù)核檢查依據(jù)

黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(黑政發(fā)〔2007〕17號)。

三、復(fù)核檢查內(nèi)容

重點對2011年度耕地保護情況進行復(fù)核檢查。具體內(nèi)容:

(一)復(fù)核檢查耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查,2011年耕地面積變化情況,重點復(fù)核檢查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補充耕地情況,并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。

(二)復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》及有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況,重點復(fù)核非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因減少基本農(nóng)田情況;非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用包括國務(wù)院批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、市級以下政府通過修改土地利用總體規(guī)劃實際占用、未經(jīng)批準(zhǔn)占用情況;復(fù)核檢查補劃基本農(nóng)田,包括補劃的面積、區(qū)位、質(zhì)量情況;復(fù)核檢查基本農(nóng)田日常臺帳管理、信息化建設(shè)、保護標(biāo)志的設(shè)立等。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。

(三)復(fù)核檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點復(fù)核檢查我市土地利用規(guī)劃調(diào)整情況,特別是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況,包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機關(guān)、項目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位。對調(diào)整原因及情況做出說明。

(四)復(fù)核檢查土地利用年度計劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度和土地利用變更調(diào)查成果,重點復(fù)核新增建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況,包括新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)安排和實際使用情況,實際建設(shè)占用耕地情況,并對超計劃用地要做出說明。

(五)復(fù)核檢查補充耕地計劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度補充計劃指標(biāo),復(fù)核檢查2011年實際補充耕地情況,包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費以及社會資金用于補充耕地的情況,并對未完成補充耕地計劃的情況和原因作出說明。

(六)復(fù)核檢查耕地占補平衡落實情況。依據(jù)耕地占補平衡有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查2011年度完成法定占補平衡任務(wù)(城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和單獨選址建設(shè)用地占補)情況,包括建設(shè)項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占,誰占誰補、補充耕地數(shù)量質(zhì)量、項目后期管理等情況。

(七)復(fù)核檢查耕地質(zhì)量建設(shè)和保護情況。重點復(fù)核檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況,包括開展耕地及基本農(nóng)田整理的規(guī)模及比例;耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管的制度建設(shè)和落實情況。

(八)復(fù)核檢查耕地保護目標(biāo)責(zé)任制的落實情況。重點復(fù)核檢查耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實、實施考核、落實獎懲等情況,耕地保護激勵機制建立、經(jīng)費保障情況,以及在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好2011年度省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的工作,成立2011年度市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為紀(jì)慶利副市長,副組長為政府辦主任胡警鐘,市國土資源局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市國土資源局下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)檢查工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、材料組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、接待聯(lián)絡(luò)等。

五、工作分工

市政府組織國土資源和農(nóng)業(yè)管理等有關(guān)部門補充完善各項檢查內(nèi)容,準(zhǔn)確填寫附表1、2、3、4、5、6、7、8,待市政府審核簽章后于2月18日將附表1、2、3、4、5、6報國土資源局分管室審核,附表7、8報省農(nóng)委分管部門審核。

六、有關(guān)要求

(一)請有關(guān)部門高度重視迎檢工作,配合牽頭單位積極參加迎檢,做好匯報準(zhǔn)備,及時提交匯報及被檢材料。

(二)針對自查時提出的問題要認(rèn)真整改,并在自查工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合三部局檢查方案逐項對照檢查,查缺補漏,該補充的補充,該完善的完善,該整改的整改。做好三部局檢查的各項現(xiàn)場抽查準(zhǔn)備工作,基礎(chǔ)資料要完整,填報的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,分析問題要合理合法。

(三)各單位要指定專人負(fù)責(zé)三部局檢查的接待聯(lián)絡(luò)、組織匯報、陪同檢查等工作,各單位指定的專人要懂業(yè)務(wù)、能解釋清楚檢查組提出的各種問題,要能及時提交各種材料。