導(dǎo)語：區(qū)黨政辦查處無證無照經(jīng)營工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無照經(jīng)營工作的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知》和區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營行為工作方案的通知》要求，進(jìn)一步營造公開公正公平的市場環(huán)境，建立具有特色的集市場監(jiān)管、誠信經(jīng)營、消費(fèi)維權(quán)于一體的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)上級有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際，決定開展全面整頓和規(guī)范無照經(jīng)營行為，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、基本目標(biāo)

堅持“以人為本、促進(jìn)和諧、共同參與、群體管理”的工作思路，按照街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商所組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，各社區(qū)落實(shí)屬地化管理責(zé)任的工作機(jī)制，堅持規(guī)范疏導(dǎo)為主、查處取締為輔的工作方針，通過集中整治規(guī)范，依法規(guī)范和取締各類無證照經(jīng)營行為，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“減少總量、解決存量、遏制增量”的工作目標(biāo)，使轄區(qū)各類市場主體的準(zhǔn)入和經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范，將無證照經(jīng)營總量控制在3%以內(nèi)，并鞏固整治規(guī)范成果，確保無證照經(jīng)營問題不反彈，給人民群眾營造一個安全、健康、和諧的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立集中整治規(guī)范無證照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，及時通報、調(diào)度、協(xié)調(diào)、整合、整頓和創(chuàng)建工作，形成“街道牽頭，社區(qū)參與，工商、衛(wèi)生、公安、安監(jiān)、宣傳、城管等相關(guān)部門各司其職，齊抓共管，共同做好工作”的良好局面。在工作推進(jìn)中，要按照“誰發(fā)證（照）、誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。對于涉及單個前置審批的無證照經(jīng)營，前置審批部門是監(jiān)管的第一責(zé)任人；涉及多個前置審批的無證照經(jīng)營，凡未取得行業(yè)審批主管部門許可的，其行業(yè)主管審批部門是監(jiān)管的第一責(zé)任人；對已取得行業(yè)審批主管部門許可，但仍有部分前置審批未取得的無證照經(jīng)營，尚未取得審批的前置審批部門均為監(jiān)管的第一責(zé)任人；無須辦理前置審批許可的無證照經(jīng)營，工商部門是監(jiān)管的第一責(zé)任人。各社區(qū)為本行政區(qū)域內(nèi)無證照經(jīng)營的屬地化管理責(zé)任人。

（二）突出與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。實(shí)施全方位無縫隙檢查，全面取締無照經(jīng)營行為，就要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，堅持一手抓規(guī)范，一手抓發(fā)展，把整治無證照經(jīng)營工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和市場主體總量增加上來。

（三）突出疏堵結(jié)合、區(qū)別對待原則。區(qū)別無證照經(jīng)營的不同情況，實(shí)施分類整治。檢查中，對已具備條件、但未申領(lǐng)證照的，督促其辦理證照，合法經(jīng)營；對基本符合條件的，幫助其規(guī)范完善；對危害人身健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等無證照經(jīng)營行為，堅決予以查處取締。

（四）突出經(jīng)營者自律規(guī)范與社會共同參與監(jiān)督。要通過經(jīng)營者自律落實(shí)，使轄區(qū)經(jīng)營者自覺做到守法經(jīng)營，亮證經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù)，做到依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。同時，還可以結(jié)合12315“五進(jìn)”工程和“一會兩站”建設(shè)，充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，依托“一會兩站”平臺，在社區(qū)建立義務(wù)監(jiān)督員制度，利用聯(lián)絡(luò)站貼近群眾的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為的線索，建立起群眾、聯(lián)絡(luò)站、工商機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會、街道政府之間的整治無照防控互動機(jī)制。

（五）突出方便準(zhǔn)入審批與加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管相結(jié)合。準(zhǔn)入審批是治標(biāo)，后續(xù)監(jiān)管是治本。工作中要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，一方面要營造符合實(shí)際的準(zhǔn)入審批環(huán)境，另一方面更要注重審批后的后續(xù)監(jiān)管。要進(jìn)一步完善行業(yè)審批監(jiān)管、屬地化監(jiān)管及市場巡查等制度,同時建立單位（部門）信息共享機(jī)制,把整治無證照經(jīng)營活動納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動態(tài)、無間隙監(jiān)控。在巡查中寓監(jiān)管、服務(wù)、預(yù)警、幫扶于一體，建立健全轄區(qū)業(yè)戶動、靜態(tài)檔案。

三、實(shí)施步驟

（一）日常監(jiān)管。

各職能部門和社區(qū)，要嚴(yán)格按照職責(zé)要求，認(rèn)真抓好對無證無照經(jīng)營行為的整治規(guī)范工作，要立足建立長效監(jiān)管機(jī)制，制定具體的整治方案和工作措施，確保日常監(jiān)管職能到位。各成員單位每年的1月10日前要將年度整治規(guī)范方案和工作措施報街道集中整治規(guī)范無證照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時實(shí)行月調(diào)度制度，每月5日前，各成員單位要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上月整治規(guī)范情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后呈報領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織召開一次聯(lián)席會議，通報一個季度整治規(guī)范無證無照經(jīng)營情況，提出下一季度工作要求。

（二）整頓規(guī)范無照經(jīng)營行為。

實(shí)行無證無照集中整治月制度，每年3月1日至3月31日為集中整治月時間。重點(diǎn)對涉及多個部門、難以規(guī)范、存在重大風(fēng)險、在規(guī)定期限內(nèi)不能整改的經(jīng)營業(yè)戶實(shí)行集中整治。各相關(guān)責(zé)任部門將集中整治月的工作方案和工作情況總結(jié)分別于當(dāng)年的2月25前和4月5日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

年集中整治月為12月份，具體安排如下：

1、排查摸底登記階段（12月8日—12月15日）。

各社區(qū)配合各職能部門按照職責(zé)分工，本著邊檢查、邊摸底、邊規(guī)范的思路，全面準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)無證照經(jīng)營的業(yè)戶名單、具體位置、無證照原因和處置情況，建立無證照臺帳，在12月15日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對符合登記條件的，發(fā)放有關(guān)表格，督促其到有關(guān)部門辦理證照；對暫不具備登記條件但經(jīng)過整改可以達(dá)到要求的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓并于一周內(nèi)到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)；對根本不具備經(jīng)營條件的，做好記錄，責(zé)令停業(yè)，并將有關(guān)情況及時報相關(guān)職能部門。工商所印制宣傳材料和辦事指南，分配給各社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放給無照經(jīng)營業(yè)戶。

2、集中整治階段（12月15日-12月25日）。

各職能部門對照無證、照臺帳，重點(diǎn)對涉及多個部門、難以規(guī)范、存在重大風(fēng)險、在規(guī)定期限內(nèi)不能整改的經(jīng)營業(yè)戶，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行集中整治，對拒不改正的，由各社區(qū)積極配合工商、衛(wèi)生、城管、公安、安監(jiān)、宣傳等部門按照各自職能堅決予以取締。有行政許可職能的部門要堅持在發(fā)展中規(guī)范的原則，提高辦事效率，簡化辦事程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到快受理，快審批。對相對集中且符合條件的業(yè)戶，可現(xiàn)場辦理有關(guān)證、照，對經(jīng)整改能夠符合條件的業(yè)戶要進(jìn)行宣傳教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)督促其抓緊整改，盡快辦理相關(guān)證、照。

3、總結(jié)提高階段（12月25日-12月31日）。

專項行動結(jié)束后，各社區(qū)及相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真總結(jié)整治規(guī)范工作情況，查找存在的主要問題提出相應(yīng)的整改規(guī)范措施和整改方向，并將相關(guān)情況于年1月8日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一匯總報街道辦事處和區(qū)工商分局。

四、責(zé)任分工

按照相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，各社區(qū)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任要求，明確分工如下：

（一）工商所。負(fù)責(zé)牽頭查處無須辦理許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可申辦營業(yè)執(zhí)照而未申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)依法辦理許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為；對符合條件的予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。做好對無證照經(jīng)營戶的告知、指導(dǎo)工作，配合其他職能部門做好無證照經(jīng)營查處取締工作。

（二）派出所。負(fù)責(zé)牽頭查處應(yīng)當(dāng)取得公安部門、消防部門審批而未依法取得審批手續(xù)的無證照經(jīng)營行為；對應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安、消防部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；配合其他職能部門的查處取締工作，保障執(zhí)法人員安全和治安秩序。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制工作站。負(fù)責(zé)牽頭查處應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政管理部門審批而未依法取得審批手續(xù)的無證照經(jīng)營行為；對符合條件的進(jìn)行許可審批；對應(yīng)當(dāng)經(jīng)過衛(wèi)生行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）交通運(yùn)輸管理所。負(fù)責(zé)牽頭查處應(yīng)當(dāng)取得交通運(yùn)輸行政管理部門審批而未依法取得審批手續(xù)的無證照經(jīng)營行為；對應(yīng)當(dāng)經(jīng)過交通運(yùn)輸行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）街道科技經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計服務(wù)中心。配合工商所做好集中整治活動的協(xié)調(diào)銜接工作。

（六）街道宣傳科。負(fù)責(zé)牽頭查處應(yīng)當(dāng)取得文化新聞出版、廣播電視行政管理部門和文化部門審批而未依法取得審批手續(xù)的無證照經(jīng)營行為；對應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上述部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；對規(guī)范取締無證照工作進(jìn)行宣傳報道。