導(dǎo)語：建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高行政審批效率，創(chuàng)最優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體思路

按照建設(shè)“五型”政府的要求，以減少審批事項(xiàng)、縮短審批時限為目標(biāo)，針對建設(shè)工程項(xiàng)目審批過程中存在的問題，通過采取“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”等改革方式，推進(jìn)審批流程再造，提高行政審批效率，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會趕超跨越發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目、企業(yè)投資建設(shè)工程兩大類。技改（續(xù)建）項(xiàng)目、搶險救災(zāi)、應(yīng)急工程、臨時性建筑工程、文物修繕和保養(yǎng)工程等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

三、基本原則

1.依法審批、高效便民。依法整合建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程、縮短審批時間，為辦事人提供便捷高效的服務(wù)。

2.轉(zhuǎn)變職能、主動服務(wù)。整合政府資源，變外部行政行為為內(nèi)部行政行為；將項(xiàng)目建設(shè)單位面對多個行政部門，變?yōu)轫?xiàng)目建設(shè)單位在一個審批階段只向一個牽頭部門提供相關(guān)審批材料，由牽頭部門統(tǒng)一受理，同時抄告各相關(guān)審批部門同步審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)。

3.并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。每個審批部門按照法定的審批權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、方式、責(zé)任及本方案限定的時間內(nèi)實(shí)施審批。在一個審批階段內(nèi)涉及多個審批事項(xiàng)的，并聯(lián)審批，同步辦理；需要征求其他部門意見的，在流程限定的時間內(nèi)同步完成。

4.明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)牽頭部門首問首辦責(zé)任制，從申請材料受理到審批結(jié)果送達(dá)，由牽頭部門跟蹤負(fù)責(zé)。審批部門要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)前實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，不得增設(shè)批準(zhǔn)的審批事項(xiàng)目錄以外的審批事項(xiàng)，不得將部門職責(zé)性管理工作“搭車”為審批的內(nèi)容，不得拆分審批的條件、環(huán)節(jié)，不得逾期實(shí)施審批。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對審批流程實(shí)施全過程監(jiān)督。

四、具體要求

1、整合審批流程：政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目、企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)審批、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個階段。其中：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織立項(xiàng)審批階段，縣國土資源局負(fù)責(zé)牽頭組織用地審批階段，縣城建局負(fù)責(zé)牽頭組織規(guī)劃報(bào)建階段和施工許可階段。

2、實(shí)行并聯(lián)審批：打破部門界限,壓減和理順審批事項(xiàng)的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審并提供咨詢服務(wù)：對擬簽約項(xiàng)目由縣商務(wù)局牽頭進(jìn)行預(yù)審，對于通過預(yù)審的項(xiàng)目，申報(bào)單位要抓緊時間進(jìn)行項(xiàng)目簽約，各相關(guān)預(yù)審單位要組織本單位相關(guān)人員為項(xiàng)目提供審批前的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，主動提供與出讓方式、審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等相關(guān)的咨詢服務(wù)。突破審批事項(xiàng)之間的界限，提前介入審批流程中的技術(shù)審查內(nèi)容，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，確保審批事項(xiàng)在受理時具備相應(yīng)的受理和審批條件。

4、限時辦結(jié)：審批部門應(yīng)當(dāng)提高審批效率，推進(jìn)審批流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保在流程限定的時限內(nèi)完成審批事項(xiàng)。屬于部門職責(zé)性管理工作和公共服務(wù)事項(xiàng)，不納入審批流程。

五、配套措施

1、建立建設(shè)工程項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制度。要建立完善建設(shè)工程項(xiàng)目審批代辦工作制度，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、政策指引、審批代辦、要素保障、協(xié)調(diào)重大疑難問題等全方位全過程服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。

2、推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。一是審批工作要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。各審批部門應(yīng)當(dāng)通過采用“文”、“表”對應(yīng)的形式，實(shí)現(xiàn)各審批事項(xiàng)的辦事指南、申請材料、技術(shù)規(guī)范、審批條件、審批規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、審批運(yùn)作流程和操作方法等的標(biāo)準(zhǔn)化，并向社會公開。二是審批配套服務(wù)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。各審批部門應(yīng)當(dāng)對審批過程中涉及的道路放線、辦理項(xiàng)目手冊、施工標(biāo)牌等事項(xiàng)，通過制定并公布標(biāo)準(zhǔn)、條件、規(guī)格、質(zhì)量、要求等方式，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施，審批部門通過提供服務(wù)與事后監(jiān)管達(dá)到管理目的。三是審批收費(fèi)要實(shí)現(xiàn)“一站式”。要積極整合各行政審批部門收費(fèi)項(xiàng)目，簡化收費(fèi)手續(xù)，合并收費(fèi)環(huán)節(jié)，推行“一站式”收費(fèi)模式，實(shí)行“一門繳費(fèi)，關(guān)門分賬”。

3、行政審批與技術(shù)審查相分離。要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，市場的事情交給市場辦。推行行政審批與技術(shù)審查相分離的制度，行政審批由審批部門承擔(dān)，技術(shù)審查可以委托有相關(guān)技術(shù)審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。實(shí)行行政審批與技術(shù)審查相分離的，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰審查誰負(fù)責(zé)。

4、完善建設(shè)工程項(xiàng)目審批前期工作。建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入審批流程前，應(yīng)完成前期工作。縣城建局負(fù)責(zé)開展規(guī)劃選址的前期工作?？h國土局負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)、用地預(yù)審等前期工作?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)開展環(huán)境影響評價文件審查工作?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告的評估論證和報(bào)請縣政府決策事宜、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案審查、非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)立條件評價、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審查、建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)等工作。上述事宜屬政府有關(guān)部門之間的工作，不涉及項(xiàng)目建設(shè)單位辦理審批事宜，不計(jì)入審批流程時限，但需在30個工作日內(nèi)同步完成。

縣國土局牽頭開展建設(shè)用地報(bào)批和批后實(shí)施、征收集體土地和農(nóng)用地或者國有土地上的房屋、收回國有土地使用權(quán)等前期工作，不計(jì)入審批時限。

牽頭部門在開展前期工作的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對涉及國家安全、文物、水利、供水、園林綠化、水土保持、防震、防雷等事項(xiàng)的，組織征求相關(guān)主管部門的審查意見，涉及到重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的還要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。依法確需其他主管部門審批的，進(jìn)入審批流程后由牽頭部門組織開展并聯(lián)審批。

六、審批流程

兩類審批流程分為：立項(xiàng)審批、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個階段，審批時限合計(jì)為30個工作日，加上審批前期工作、專家咨詢、技術(shù)評審、公示、公告等時間，總共不超過120個工作日。

（一）立項(xiàng)階段（6個工作日）。

牽頭部門：縣發(fā)改委。

審批部門：縣發(fā)改委、縣國土局、縣城建局、縣環(huán)保局等。

審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目建議書（或項(xiàng)目申請文件）、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（或規(guī)劃意見）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批、招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)。

在立項(xiàng)階段涉及國家安全、文物、水利、供水、排水、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、水土保持、防震、防雷、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立條件評價等事項(xiàng)的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見，涉及到重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的還要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確需審批的，列入本階段進(jìn)行并聯(lián)審批。

審批流程：

1.政府投資項(xiàng)目審批

項(xiàng)目建設(shè)單位在開展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作后，將本階段所有審批事項(xiàng)申請材料報(bào)送牽頭部門縣發(fā)改委?？h發(fā)改委即時將申請材料抄告縣城建局、縣國土局、縣環(huán)保局?？h發(fā)改委在第3個工作日完成項(xiàng)目建議書（或項(xiàng)目申請文件）審批，出具項(xiàng)目建議書批復(fù)（或開展前期工作的函），并將審批結(jié)果抄告其他審批部門，同時在第5個工作日完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查。縣城建局、縣國土局、縣環(huán)保局實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個工作日內(nèi)完成并將審批文件或意見報(bào)送縣發(fā)改委?？h發(fā)改委在第6個工作日，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后，將本階段目前所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

初步設(shè)計(jì)及概算審批應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后5個工作日完成，招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)及概算審批后3個工作日完成。初步設(shè)計(jì)及概算審批、招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)不影響進(jìn)入下一階段時間，確屬立項(xiàng)審批階段環(huán)節(jié)，職能均由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，并在流程外完成，不計(jì)入審批時間。

2.企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭核準(zhǔn)基本建設(shè)類企業(yè)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位在開展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作后，將本階段所有審批事項(xiàng)申請材料報(bào)送牽頭部門縣發(fā)改委?？h發(fā)改委即時將申請材料抄告縣城建局、縣國土局、縣環(huán)保局?？h發(fā)改委在第3個工作日完成項(xiàng)目申請文件審批，出具開展前期工作的函，并將審查結(jié)果抄告其他審批部門，同時在第5個工作日完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查?？h城建局、縣國土局、縣環(huán)保局實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個工作日內(nèi)完成并將審批文件或意見報(bào)送縣發(fā)改委。縣發(fā)改委在第6個工作日，核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告，出具核準(zhǔn)文件，并將本階段所有文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

若企業(yè)投資項(xiàng)目為技術(shù)改造類的，由縣工信委按原有流程辦理（審批時間嚴(yán)格參照上述流程）。

3.企業(yè)投資項(xiàng)目備案

若企業(yè)投資項(xiàng)目為基本建設(shè)類，牽頭單位為縣發(fā)改委。項(xiàng)目建設(shè)單位在開展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作后，將本階段所有備案事項(xiàng)申請材料報(bào)送牽頭部門縣發(fā)改委。縣發(fā)改委在第3個工作日作出企業(yè)投資項(xiàng)目備案決定并將備案文件抄告縣城建局、縣國土局、縣環(huán)保局，同時在第5個工作日完成投資項(xiàng)目節(jié)能審查。縣城建局、縣國土局、縣環(huán)保局實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個工作日內(nèi)完成并將審批文件或意見報(bào)送縣發(fā)改委。縣發(fā)改委同步將本階段所有備案文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

若企業(yè)投資項(xiàng)目為技術(shù)改造類的，由縣工信委按原有流程辦理（審批時間嚴(yán)格參照上述流程）。

（二）用地審批階段(7個工作日)。

牽頭部門：縣國土局。

審批部門：縣國土局、縣城建局。

審批事項(xiàng)：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同、修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可(含規(guī)劃條件)。

對涉及國家安全、文物、水利、供水、園林綠化、水土保持、防震、防雷等事項(xiàng)的，審批部門組織征求相關(guān)主管部門的審查意見；依法確需審批的，牽頭部門組織開展并聯(lián)審批。

審批流程：

1.劃撥類用地。

項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請材料報(bào)送牽頭部門縣國土局?？h國土局即時將申請材料抄告縣城建局?？h城建局在第3個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送縣國土局，并開始介入修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查，審查過程獨(dú)立，不影響此階段其他環(huán)節(jié)，不計(jì)入此階段審批時間?？h國土局在完善建設(shè)用地審批前期工作及縣政府批復(fù)劃撥土地供地方案后，在第5個工作日內(nèi)核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書?？h國土局在第7個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)書審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

2.協(xié)議出讓類用地。

項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請材料報(bào)送牽頭部門縣國土局。在完善建設(shè)用地審批前期工作及完成協(xié)議出讓活動后，縣國土局在第1個工作日內(nèi)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并在第2個工作日內(nèi)將土地出讓成交結(jié)果及材料抄告縣城建局。縣城建局在第4個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送縣國土局，并開始介入修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查，審查過程獨(dú)立，不影響此階段其他環(huán)節(jié)，不計(jì)入此階段審批時間?？h國土局在第7個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)書審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

3.公開出讓類用地。

在完成土地公開出讓活動后，縣國土局在第1個工作日內(nèi)與土地受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并在第2個工作日內(nèi)將土地出讓成交結(jié)果及材料抄告縣城建局，縣城建局在第4個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送縣國土局，并開始介入修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查，審查過程獨(dú)立，不影響此階段其他環(huán)節(jié)，不計(jì)入此階段審批時間。縣國土局在第7個工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

屬上述劃撥或協(xié)議出讓或公開出讓用地的，組織開展劃撥或協(xié)議出讓或公開出讓活動(包括征地測量、征地協(xié)議書簽訂、土地出讓評估、劃撥供地方案或土地出讓方案上報(bào)及審批、公示等環(huán)節(jié))，以及修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審批前的7天公示時間和10天聽證時間，不計(jì)入本階段審批時限。

（三）規(guī)劃報(bào)建階段(12個工作日)。

牽頭部門：縣城建局。

審批部門：縣城建局、縣國土局、縣房管局、縣人防辦、縣消防大隊(duì)、縣工信委、縣城管局等。

審批事項(xiàng)：修建性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可(含勘測成果資料備案、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理用房設(shè)計(jì)審查、民用建筑項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目審核、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查、防雷裝置設(shè)計(jì)審查。

對涉及國家安全、文物、水利、供水、燃?xì)?、園林綠化、水土保持、防震、防雷等事項(xiàng)的，審批部門組織征求相關(guān)主管部門的審查意見；依法確需審批的，牽頭部門組織開展并聯(lián)審批。消防大隊(duì)在規(guī)劃報(bào)建階段開始進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，此環(huán)節(jié)不作為規(guī)劃報(bào)建階段任何前置條件，不計(jì)入本階段審批時間，但須在施工許可階段完成。

審批流程：縣城建局為規(guī)劃報(bào)建階段的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃報(bào)建階段的工作。項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請材料報(bào)送牽頭部門縣城建局，由縣城建局即時分別抄告縣人防辦、縣國土局、縣消防大隊(duì)、縣城管局、縣工信委等部門實(shí)行并聯(lián)審批，在第9個工作日內(nèi)完成審批并抄告縣城建局?？h城建局在第12個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批?？h城建局完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批后，將本階段所有審批文件統(tǒng)一送項(xiàng)目建設(shè)單位。

建設(shè)單位在申請規(guī)劃報(bào)建前委托進(jìn)行的審查、專家技術(shù)認(rèn)證、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家審查25個工作日，施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查15個工作日，規(guī)劃批前公示及意見反饋15個工作日，聽證時間20個工作日，不計(jì)入本階段審批時限。

交通、住建等專業(yè)的政府投資項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審批由相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，在第9個工作日內(nèi)完成審批并抄告縣城建局。

（四）施工許可階段（5個工作日)。

牽頭部門：縣城建局

審批部門：縣城建局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣消防大隊(duì)。

審批事項(xiàng)：施工許可(含民用建筑節(jié)能審查結(jié)果備案、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮⒔ㄔO(shè)工程合同備案、施工圖審查結(jié)果備案、質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表、安全監(jiān)督注冊登記表、注冊建造師、監(jiān)理工程師和“五大員”押證上崗、現(xiàn)場勘驗(yàn))、施工圖預(yù)算評審、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、臨時占用綠地和砍伐遷移樹木審批、排污許可證、占用挖掘移動改建城市市政設(shè)施審批、占用挖掘城市道路人行道或者車行道審批、建筑廢棄物處置核準(zhǔn)、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

對涉及國家安全、文物、水利、供水、城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、燃?xì)?、水土保持、防震、防雷等事?xiàng)的，審批部門組織征求相關(guān)主管部門的審查意見；依法確需審批的，牽頭部門組織開展并聯(lián)審批。

審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請材料報(bào)送牽頭部門縣城建局?？h城建局即時抄告縣財(cái)政局、縣城管局、縣消防大隊(duì)。縣城管局、縣消防大隊(duì)在第5個工作日內(nèi)將審批文件報(bào)送縣城建局。縣城建局在第5個工作日內(nèi)作出施工許可證審批后，將審批結(jié)果抄告縣城管局?？h城建局將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

基坑支護(hù)專家技術(shù)審查時間20個工作日及預(yù)算圖評審時間，不計(jì)入本階段審批時限。

七、保障機(jī)制

1、明確部門職責(zé)：牽頭部門負(fù)責(zé)組織、督促、協(xié)調(diào)并聯(lián)審批工作制度的落實(shí)，建立運(yùn)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制、審批通報(bào)溝通制度、前期服務(wù)、項(xiàng)目預(yù)審、會審等制度；負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目的審批(審查)，對納入牽頭環(huán)節(jié)行政審批項(xiàng)目、實(shí)施審批(審查)的條件、工作流程、所需申請材料、辦理期限、附帶收費(fèi)項(xiàng)目以及申請書示范文本等進(jìn)行統(tǒng)一公示；依據(jù)便民原則，統(tǒng)一設(shè)置受理窗口，統(tǒng)一接收和登記申請材料；根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況確定需要統(tǒng)一公示的項(xiàng)目；根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況確定并聯(lián)審批部門，轉(zhuǎn)交并聯(lián)審批部門所需申請材料，向申請人轉(zhuǎn)告并聯(lián)審批單位的繳費(fèi)、領(lǐng)證通知；會同并聯(lián)審批部門及時研究、解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。

并聯(lián)審批部門：從實(shí)際需要出發(fā)，遵循精簡、便民的原則，確定所需申請材料及份數(shù)；明確并聯(lián)審批部門內(nèi)部的審批權(quán)限，設(shè)置并聯(lián)審批工作聯(lián)系機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)系機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，指派專人承辦并聯(lián)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞以及牽頭部門、并聯(lián)審批部門間的工作聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事務(wù)；積極協(xié)助牽頭部門落實(shí)并聯(lián)審批工作制度，及時、準(zhǔn)確地向牽頭部門反饋并聯(lián)審批事項(xiàng)的審批信息，按時完成同步審批工作，及時發(fā)現(xiàn)、反映并主動研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利進(jìn)行。

監(jiān)察部門：要對建設(shè)工程項(xiàng)目審批工作從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時限實(shí)施監(jiān)察，實(shí)行績效考評。對違規(guī)操作、推諉扯皮，或者不按本方案規(guī)定的流程、方法、時限實(shí)施審批以及拆分審批事項(xiàng)，造成工作延誤的，對有關(guān)部門通報(bào)批評；造成重大損失或者惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

2、強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范與建設(shè)工程項(xiàng)目審批有關(guān)的中介服務(wù)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對中介服務(wù)行為的監(jiān)管，主動引入中介服務(wù)競爭機(jī)制，并加大對中介機(jī)構(gòu)失信行為的曝光、通報(bào)等處罰力度。建立中介組織誠信檔案，完善和強(qiáng)化中介服務(wù)的信用監(jiān)管機(jī)制，明確中介機(jī)構(gòu)信用管理內(nèi)容。

3、其他事項(xiàng)：

（1）本方案限定的審批流程時限自牽頭部門向申請人出具受理通知書后第2天開始起算。專業(yè)技術(shù)評審時間，組織招標(biāo)投標(biāo)、出讓活動時間，公示、聽證以及審批咨詢服務(wù)、審批前期準(zhǔn)備工作的時間，均不計(jì)入審批時限。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目使用非儲備類用地，需要征收集體土地和農(nóng)用地，或者征收國有土地上的房屋的，其辦理國有建設(shè)用地劃撥決定書或者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同前的征收環(huán)節(jié)所需時間，不計(jì)入審批時限。

（3）上報(bào)國家和省審批的時間不計(jì)入審批時限，但負(fù)責(zé)上報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個工作日內(nèi)向國家和省上報(bào)審批所需資料。

（4）各審批階段的牽頭部門與審批部門應(yīng)當(dāng)就本階段審批事項(xiàng)的申請材料的受理、并聯(lián)審批的要求，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步予以規(guī)范和完善。