審計(jì)局內(nèi)部控制建設(shè)工作方案

時(shí)間:2022-09-02 09:51:46

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審計(jì)局內(nèi)部控制建設(shè)工作方案

為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,有效防控廉政及其他風(fēng)險(xiǎn),積極推進(jìn)我單位內(nèi)部控制制度建設(shè),根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等文件要求,結(jié)合我單位實(shí)際,特制定本工作實(shí)施方案。

一、工作目的

根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》規(guī)定,圍繞“以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心”的總思路,通過建立和實(shí)施我單位內(nèi)部控制制度體系,強(qiáng)化內(nèi)部控制管理,全面提升內(nèi)部管理水平和能力,有效防控內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、實(shí)施范圍

全單位各個(gè)股室,單位辦公室為牽頭部門。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)組織機(jī)構(gòu)及人員配置

1.設(shè)立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

組長:

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):對內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作進(jìn)行總體籌劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn),對內(nèi)控工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策;分階段對內(nèi)控體系建設(shè)成果進(jìn)行驗(yàn)收和檢驗(yàn),確保內(nèi)控機(jī)制有效運(yùn)行等。

內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱內(nèi)控辦)。內(nèi)控辦主任由同志擔(dān)任,工作人員由、、組成,為專職聯(lián)絡(luò)員。內(nèi)控辦職責(zé)主要是具體負(fù)責(zé)內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,組織、協(xié)調(diào)和督辦各股室開展內(nèi)控工作等相關(guān)工作。

2.成立內(nèi)控監(jiān)督評價(jià)辦公室。內(nèi)控監(jiān)督評價(jià)辦公室由、組成。內(nèi)控監(jiān)督評價(jià)辦主要職責(zé)是負(fù)責(zé)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,明確各部門或崗位在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限,對內(nèi)部控制規(guī)范的建立和實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和評價(jià)。

(二)工作機(jī)制

1.建立定期例會與專題會議相結(jié)合的聯(lián)席會議制度

定期例會由內(nèi)控辦負(fù)責(zé)準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持,領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加,每季度或半年召開一次例會;特殊情況,領(lǐng)導(dǎo)小組組長可決定臨時(shí)召開。專題會議可以由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定召開,也可以由內(nèi)控辦根據(jù)工作需要經(jīng)請示內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長同意后負(fù)責(zé)組織召開。

例會及專題會通過會議議決的方式對下列主要事項(xiàng)作出決定:聽取內(nèi)控辦工作匯報(bào),部署內(nèi)控重大事項(xiàng)和管理措施;內(nèi)控控制基本制度、專項(xiàng)內(nèi)控制度辦法的擬定、修訂事項(xiàng);內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計(jì)劃、內(nèi)控辦年度專項(xiàng)檢查計(jì)劃;內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作報(bào)告、內(nèi)控考核評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用等事項(xiàng);風(fēng)險(xiǎn)事件解決方案,風(fēng)險(xiǎn)定級、責(zé)任追究、改進(jìn)現(xiàn)行制度的建議等事項(xiàng);其他需要會議議決的事項(xiàng)。

2.建立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項(xiàng)的督辦制度及考核制度

內(nèi)控辦負(fù)責(zé)了解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況,督促聯(lián)席會議、專題會議議定的落實(shí),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告。內(nèi)控年度考核評價(jià)由我單位內(nèi)控辦組織實(shí)施,考核評價(jià)結(jié)果經(jīng)由內(nèi)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定后根據(jù)需要以適當(dāng)?shù)姆绞接枰耘痘蛲▓?bào),考核結(jié)果作為各股室、各部門工作考核的參考依據(jù)之一。

四、工作內(nèi)容

(一)明確崗位職責(zé)。嚴(yán)格按照“三定”方案和工作細(xì)則等相關(guān)規(guī)定,厘清單位各股室及其崗位職責(zé),不缺位、不越位,達(dá)到“過程留痕、責(zé)任可追溯”的基本要求。

(二)梳理內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、劃分責(zé)任邊界。理清各股室及崗位職責(zé)后,各股室應(yīng)梳理出本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,明確每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程上下游的崗位職責(zé)、部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及其責(zé)任邊界,并且歸納、表述清楚。

(三)查找制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各股室應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn),查找每項(xiàng)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定需要進(jìn)行重點(diǎn)控制的流程節(jié)點(diǎn),制訂有針對性、符合股室實(shí)際的防控措施。

(四)制定業(yè)務(wù)管理制度。根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際,將風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效融入業(yè)務(wù)管理制度,確保制度的合理性、可操作性。

五、工作步驟及任務(wù)分工

第一階段(2018年3-4月):前期準(zhǔn)備工作。單位領(lǐng)導(dǎo)就內(nèi)部控制制度組織實(shí)施進(jìn)行工作動員和布置,擬定并印發(fā)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作方案,成立內(nèi)控相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第二階段(2018年5-6月):草擬相關(guān)制度,并提交內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)。具體分工如下:《市單位政法單位合同管理制度》、《市單位政法單位項(xiàng)目建設(shè)管理制度》由辦公室牽頭,《市單位政法單位關(guān)鍵崗位與人事控制制度》、《市單位政法單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法》由政治部牽頭,《市單位政法單位預(yù)算管理制度》、《市單位政法單位預(yù)算收支管理制度》《市單位政法單位現(xiàn)金管理制度》、《市單位政法單位銀行存款管理制度》、《市單位政法單位票據(jù)管理制度》由財(cái)務(wù)牽頭,《市單位政法單位采購及資產(chǎn)管理制度》由辦公室和財(cái)務(wù)室共同負(fù)責(zé),其他股室配合。

第三階段(2018年7-8月):風(fēng)險(xiǎn)評估階段。按規(guī)定對本單位機(jī)關(guān)層面和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動層面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析、評估。

第四階段(2018年9-12月):總結(jié)評價(jià)階段。按規(guī)定開展單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性自評工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、找出存在的問題,并提出工作建議。

六、工作要求

(一)高度重視,精心組織。各股室各部門要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義,并將其作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來抓,精心組織落實(shí),做到邊學(xué)習(xí)、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立規(guī)范內(nèi)部控制規(guī)范體系。

(二)細(xì)化職責(zé),落實(shí)責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人作為內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的第一責(zé)任人,要高度重視,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,帶頭組織推動內(nèi)控規(guī)范實(shí)施,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。

(三)部門帶頭,齊抓共管。各股室要按照統(tǒng)一部署,主動開展工作,加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)、密切配合,全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)部管理水平。

(四)加大力度,按時(shí)完成。采取多種方式積極做好內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)工作,要調(diào)動一切有利因素,確保按時(shí)完成內(nèi)部控制建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)。