導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)局納稅服務(wù)交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

談深化納稅服務(wù)問(wèn)題，早已不是新鮮的話題，多年來(lái)，我們?cè)诩{稅服務(wù)工作方面，從理論研究到具體實(shí)踐，都做了大量的有益的探索和卓有成效的工作，對(duì)于提高廣大納稅人對(duì)稅法的遵從程度，使納稅人更加積極主動(dòng)，自覺(jué)自愿的正確履行納稅義務(wù)等方面都起到了積極的作用。但當(dāng)談到深化納稅服務(wù)時(shí)，我們絞盡腦汁地去想，又覺(jué)得無(wú)計(jì)可施。對(duì)照上級(jí)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重新審視我們的服務(wù)工作，實(shí)事求是地說(shuō)，無(wú)論從責(zé)任還是義務(wù)的角度應(yīng)該說(shuō)是很到位的。但從服務(wù)對(duì)象納稅人的角度來(lái)說(shuō)，滿意為標(biāo)，是可為準(zhǔn)，就是以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)去衡量我們的服務(wù)工作，還是有差距的。那么問(wèn)題究竟出在哪里呢？筆者從服務(wù)者與服務(wù)對(duì)象兩個(gè)角度分析，談?wù)劶{稅服務(wù)的發(fā)展存在的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，僅供商榷。

一、納稅服務(wù)的主體不夠明確，存在主體缺位問(wèn)題

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部的納稅服務(wù)主體單元不夠明確，存在主體缺位問(wèn)題。納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)是貫穿于稅收征收管理的全過(guò)程的活動(dòng)，主要體現(xiàn)在維護(hù)納稅人的權(quán)利，不斷提高辦稅效率和節(jié)約辦稅成本，讓納稅人滿意等方面，伴隨著稅收征收管理的全過(guò)程。然而在一項(xiàng)辦稅過(guò)程中，往往涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的多個(gè)部門（或機(jī)構(gòu)）即多個(gè)服務(wù)主體單元才能完成，從這個(gè)意義上說(shuō)，納稅服務(wù)的主體就是納稅人辦稅過(guò)程中所涉及的稅務(wù)機(jī)構(gòu)（或人員），這樣看來(lái)納稅服務(wù)工作就不僅僅是辦稅服務(wù)廳一個(gè)部門的事。但從關(guān)于納稅服務(wù)的制度要求上看，如：《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳工作人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《吉林省地稅局辦稅服務(wù)廳規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等，只有對(duì)辦稅廳的和對(duì)稅務(wù)干部的公共要求，缺少對(duì)其他服務(wù)主體單元的具體要求。也由于這種制度要求的缺失，誤導(dǎo)了納稅服務(wù)只與辦稅廳有關(guān)這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)存在，至少也是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他服務(wù)主體單元，對(duì)納稅服務(wù)工作重視不夠的重要原因。

二是社會(huì)公共服務(wù)體系的不完善造成的納稅服務(wù)主體缺位問(wèn)題。在現(xiàn)行的條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)是否有能力滿足納稅人的所有涉稅需求，是不是納稅人把稅交到了稅務(wù)局，所以一切涉稅服務(wù)就理所應(yīng)當(dāng)完全由稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，影響納稅服務(wù)主體是單一性還是多元化的定位。納稅服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是社會(huì)公共服務(wù)體系中的組成部分。因此，社會(huì)公共服務(wù)體系就應(yīng)當(dāng)作為納稅服務(wù)的主體，并承擔(dān)其相應(yīng)納稅服務(wù)義務(wù)，公共管理服務(wù)的不完善，也就必然對(duì)納稅服務(wù)產(chǎn)生影響。目前，由于社會(huì)公共服務(wù)體系的不完善，就必然導(dǎo)致納稅服務(wù)主體的缺位，也就是說(shuō)，納稅服務(wù)體系的建立和完善，依賴于社會(huì)公共服務(wù)體系的完善和發(fā)展。

對(duì)于這種缺位的彌補(bǔ)，作為納稅服務(wù)主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由于社會(huì)賦予的服務(wù)條件不夠充分，也就無(wú)法代替應(yīng)由其他主體單元應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)，也無(wú)法彌補(bǔ)其他主體單元的缺位。例如：由于我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)化分工體系還不完善，并將長(zhǎng)期處在發(fā)展的初級(jí)階段等原因，目前有相當(dāng)一部分納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然是以謀生為目的，由于規(guī)模小，不可能雇傭?qū)I(yè)的財(cái)務(wù)人員從事財(cái)務(wù)核算和辦理納稅業(yè)務(wù)，加之稅收政策的“紛繁復(fù)雜”，致使非專業(yè)人員很難全面掌握，從而產(chǎn)生一種涉稅需求。這種需求催生納稅服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)施有償辦稅業(yè)務(wù)，來(lái)解決這部分納稅人的需求問(wèn)題。但目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中舉步維艱，供方業(yè)務(wù)少，需方認(rèn)為收費(fèi)高，存在供需矛盾。徹底解決這一問(wèn)題需要政策支持和引導(dǎo)。

二、服務(wù)者權(quán)益得不到充分尊重，影響服務(wù)質(zhì)量提高

一是存在對(duì)辦稅服務(wù)廳人員要求多，關(guān)心少的問(wèn)題。辦稅廳窗口工作人員作為納稅服務(wù)的主體的一個(gè)單元，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都對(duì)其服務(wù)規(guī)范有著眾多的也是必要的要求，但對(duì)服務(wù)者的身心健康和待遇等問(wèn)題就很少提及，普遍存在關(guān)心得不夠的問(wèn)題。如：辦稅廳窗口工作人員每天在崗七小時(shí)，并要求規(guī)范坐姿，標(biāo)準(zhǔn)站立，長(zhǎng)期操作計(jì)算機(jī)帶來(lái)頸椎、腰椎病和視力下降等職業(yè)病多發(fā)，枯燥乏味的窗口工作會(huì)使人精神倦怠等問(wèn)題。作為基層服務(wù)單位自身，因?yàn)闆](méi)有政策支持，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一時(shí)還難以調(diào)劑和解決。

二是服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象態(tài)度的不對(duì)稱性，影響服務(wù)者的情緒問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳也是一個(gè)小社會(huì)，窗口工作人員要承受服務(wù)對(duì)象從各方面帶來(lái)的不滿情緒的宣泄等等，一方面是滿腔熱忱，另一方面卻是冷若冰霜，來(lái)自兩個(gè)方面態(tài)度的不對(duì)稱，服務(wù)熱情受到打擊，服務(wù)者的勞動(dòng)得不到充分尊重，服務(wù)者的身心健康都得不到充分體恤和撫慰，從而不同程度的影響著服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。

三、服務(wù)缺少動(dòng)力源，一沒(méi)機(jī)制二沒(méi)錢

任何事物的發(fā)展都需要?jiǎng)恿υ?，納稅服務(wù)亦然。對(duì)于納稅服務(wù)來(lái)說(shuō)能否找到動(dòng)力源的問(wèn)題，也是提升納稅服務(wù)水平的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，利益是平衡社會(huì)關(guān)系的有效的驅(qū)動(dòng)力。有人說(shuō)：“服務(wù)缺少動(dòng)力源，一沒(méi)機(jī)制二沒(méi)錢?！边@種說(shuō)法固然是不正確的或者至少說(shuō)是有失偏頗的，但也不難看出對(duì)于服務(wù)者來(lái)說(shuō)，提升納稅服務(wù)水平缺少機(jī)制和利益作為動(dòng)力源的問(wèn)題。目前，這種驅(qū)動(dòng)力在現(xiàn)行的體制下的基層單位是很難找到的，提倡愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)是我們的唯一選擇。因此，這就需要立法改革和政策引導(dǎo)，使納稅服務(wù)向社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向改革，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)主體的多元并舉相互補(bǔ)位。

四、提升納稅服務(wù)水平依賴于科技的發(fā)展與應(yīng)用

辦稅的便利、快捷、高效，使納稅人足不出戶就能完成辦稅過(guò)程，是稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的努力方向，也是納稅人的迫切要求。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于科技的發(fā)展與應(yīng)用兩個(gè)方面，也就是說(shuō)一方面需要有足夠的技術(shù)支持，對(duì)征納雙方來(lái)說(shuō)提供安全、可靠、穩(wěn)定、成熟的技術(shù)作保障；另一方面需要積極的應(yīng)用，主動(dòng)使業(yè)務(wù)需求與技術(shù)相結(jié)合。具體說(shuō)真正發(fā)揮123666納稅服務(wù)熱線的作用，提供郵寄、電話、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)榷嘣{稅申報(bào)方式，積極推廣支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，積極推行稅款預(yù)儲(chǔ)、劃卡繳稅等服務(wù)內(nèi)容，都需要軟件應(yīng)用平臺(tái)的搭建，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等。這些問(wèn)題的解決，也都需要上級(jí)機(jī)關(guān)的總體籌劃和部署。

總之，探討納稅服務(wù)的理論與實(shí)踐，目的是尋求一個(gè)正確的方向，找到一個(gè)準(zhǔn)確定位，絕不是想要挑戰(zhàn)什么，也不是做秀，要的是真正地解決問(wèn)題，從而改進(jìn)和提高我們的納稅服務(wù)工作。這樣就要求集合各方面力量齊抓共管，上下級(jí)協(xié)調(diào)一致，立足加強(qiáng)自身服務(wù)工作，著想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，共享社會(huì)資源平臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)服務(wù)體系，使納稅服務(wù)工作向規(guī)范化、多元化、社會(huì)化的方向發(fā)展。