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加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是中央提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。同志曾指出：我們黨是執(zhí)政黨。黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)體現(xiàn)在執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的地位上來。依據(jù)這一講話內(nèi)容，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，持之以恒地加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。

黨的執(zhí)政能力，是黨在執(zhí)掌國家政權(quán)過程中所具有的本領(lǐng)和能力。深刻認識提高黨的執(zhí)政能力是一個十分重要的問題，清醒地認識并把握在提高黨的執(zhí)政能力中實現(xiàn)黨的執(zhí)政水平、領(lǐng)導能力的提高，不斷加強市直機關(guān)黨的建設(shè)，實現(xiàn)市委提出的“建強創(chuàng)佳”目標，同樣是一個十分重要和現(xiàn)實的重大問題。

一、站在提高黨的執(zhí)政能力這個高度，審視加強機關(guān)黨的建設(shè)工作的極端重要性

近年來，世界形勢飛速發(fā)展，我們黨進行的中華民族偉大復興正面臨極大挑戰(zhàn)和機遇。市委、市政府，面對如此紛雜的環(huán)境和局面，在圍繞以提高黨的執(zhí)政能力為重點，不斷加強我市政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展目標實現(xiàn)途徑時，同樣把加強市直機關(guān)黨的建設(shè)放在重要位置。不難看出，加強市直機關(guān)黨的建設(shè)不僅是提高黨的執(zhí)政能力所必須的。不言而喻，不斷加強市直機關(guān)黨的建設(shè)，在提高執(zhí)政能力和實現(xiàn)西安戰(zhàn)略目標中具有極端重要性。

1、市直機關(guān)的地位，決定加強機關(guān)黨的建設(shè)有著非常之大的重要意義。市直機關(guān)的地位處于市委、市政府與群眾相互溝通、相互聯(lián)系的中樞部位，它既是市委、市政府決策的執(zhí)行者、服務(wù)者、參謀者，又是具體政策的制定者，還是全市社會、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等項工作的組織者、實踐者。市直機關(guān)受市委、市政府及全市人民的委托，代表全市人民管理經(jīng)濟、文化及其他事務(wù)。由此看來，市直機關(guān)的職能對于推進先進生產(chǎn)力、傳播先進文化，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，有著直接緊密的關(guān)系。**以來，特別是近幾年來，市直機關(guān)各黨組織，在市委領(lǐng)導下，團結(jié)奮斗，克服了不少外部矛盾和西安自己的困難，保持了西安經(jīng)濟發(fā)展年均13%的遞增速度，不斷開辟西安各項工作向上進發(fā)的好局面。實踐證明，不斷加強機關(guān)黨的建設(shè)，就是促進整個黨的建設(shè)，就是提升黨的執(zhí)政能力，就會有力地促進和保障經(jīng)濟、社會、文化和其他事業(yè)的全面發(fā)展；削弱了機關(guān)黨的建設(shè)，就會影響經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。同樣，機關(guān)黨建存在的問題如不及時解決，將會影響、動搖人民對黨的信心。因此，隨著改革的不斷深化，隨著社會全面的向前發(fā)展，以提高執(zhí)政能力為重點，全面貫徹“三個代表”重要思想，必須重視并不斷加強機關(guān)黨的建設(shè)，既關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否貫徹到位，又關(guān)系到人民的利益能否實現(xiàn)，還直接關(guān)系到西安“建強創(chuàng)佳”目標能否實現(xiàn)。

2、加強機關(guān)黨的建設(shè)，對建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍有著重要作用。同志在十六大報告中指出“按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，建設(shè)一支能夠擔當重任，經(jīng)的起風浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就一大批善于治黨、治國、治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導人才，是黨和國家長治久安的根本大計”。市直機關(guān)的黨員數(shù)量比例較大，又是黨員干部聚集的地方，雖然他們有能力、有知識、懂業(yè)務(wù)、會管理，是全市政治、經(jīng)濟、文化的專門組織人才，并為西安的建設(shè)事業(yè)做出努力，貢獻了聰明才智，但新時期全面實現(xiàn)小康社會的艱巨任務(wù)對他們的綜合能力和素質(zhì)提出了更高的要求，對他們的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平提出了更高要求，特別是在實施市委提出的“建強創(chuàng)佳”目標中，如何做好官、用好權(quán)、管好錢、為民辦好事、謀好富，是亟待解決的問題。機關(guān)黨的建設(shè)，說到底，就是堅持不懈地使其共產(chǎn)黨員永遠保持先進性，就是做教育人、培養(yǎng)人的工作。培養(yǎng)造就一批能適應(yīng)新形勢任務(wù)要求，具有較強執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的干部隊伍，是機關(guān)黨組織的一項重要任務(wù)。機關(guān)各級黨組織亦應(yīng)盡職盡責，加強對黨員干部的培養(yǎng)教育、管理和監(jiān)督。通過加強機關(guān)黨的建設(shè)，使之形成一支靠得住、有本事、作風好的高素質(zhì)干部隊伍，保證黨的事業(yè)長盛不衰，與時俱進，不斷奪取各項事業(yè)新勝利。

3、加強機關(guān)黨的建設(shè)，對于迎接新挑戰(zhàn)，具有現(xiàn)實緊迫意義?！叭娼ㄔO(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，”是十六大確定的本世紀前20年的中心任務(wù)。當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，形勢逼人，不進則退，這就是我們在本世紀面臨的新情況。對外迎接世界挑戰(zhàn)，對內(nèi)妥善處理社會矛盾，保持政治穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。要解決這些事關(guān)大局的大問題，必須抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持發(fā)展、在發(fā)展中解決前進中的矛盾和困難，必須抓住提高學習能力這個對提高執(zhí)政能力起內(nèi)在作用的環(huán)節(jié)，培養(yǎng)黨員干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維能力。因此，市直機關(guān)各黨組織，必須以提高執(zhí)政能力為重點，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，教育黨員干部增強憂患意識、責任意識、保持與時俱進工作狀態(tài)，迎接新的機遇和挑戰(zhàn)，教育黨員干部增強學習意識，樹立學習者生存、學習者智慧、學習者發(fā)展取勝的理念，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。從而使機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導干部在復雜多變的形勢下，始終保持其先進性、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，走在奔小康及推進西安大發(fā)展的前列。

二、堅持與時俱進，不斷進行市直機關(guān)黨建工作機制和方式的完善與創(chuàng)新

新的形勢和新階段對我們黨的建設(shè)提出了更高目標和更高要求，在實現(xiàn)更高目標實踐中，固有的、形成的機制和方式不時受到現(xiàn)實的沖擊，與時俱進、堅持發(fā)展、不斷進行市直機關(guān)黨建工作機制和方式完善與創(chuàng)新，擺在了我們面前，并迫使我們進行了探索。我們在市委領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以不斷提高機關(guān)執(zhí)政能力為重點，以貫徹機關(guān)黨建工作《條例》為主線，以實現(xiàn)市委“建強創(chuàng)佳”為目標，為實現(xiàn)市直機關(guān)黨建工作在思想、組織、作風、制度建設(shè)上水平上作了大量工作。

1、以三年工作新規(guī)劃和“創(chuàng)四佳”為目標，形成了機關(guān)黨建工作新思路。

近幾年，我們以把機關(guān)黨組織建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者為目標，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《西安市機關(guān)黨的工作責任制》的要求，圍繞市委“建強創(chuàng)佳”的奮斗目標，結(jié)合市直機關(guān)實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了機關(guān)黨建工作三年規(guī)劃，提出了爭創(chuàng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)“四個最佳”的工作目標，把“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、重點突破，狠抓落實”作為工作指導思想，確定了解決“形成合力”、“提高能力”、“增強活力”、“提高效率”等四個問題的工作重點，并結(jié)合實際設(shè)計了創(chuàng)建“學習型黨組織”、創(chuàng)建“標準化黨組織”、評選“最佳黨日”、開展“創(chuàng)爭評”活動等載體，促進了機關(guān)黨建工作蓬勃開展。

黨的十六屆四中全會召開以后，我們又以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，按照堅持科學發(fā)展觀和市委“四化”發(fā)展理念的要求，研究提出了機關(guān)黨建工作“標準化、信息化、特色化”的三個階段發(fā)展戰(zhàn)略，充實完善了“爭創(chuàng)四佳”的新思路。

2、創(chuàng)新黨建工作機制，調(diào)動各方面力量，形成了齊抓共管機關(guān)黨建工作的合力。近年來，我們針對機關(guān)黨建工作《條例》貫徹落實不到位的問題，機關(guān)工委學習借鑒外地經(jīng)驗，代市委起草了《西安市機關(guān)黨的工作責任制》，明確了機關(guān)各級黨組織抓好黨建工作的責任，形成了各部門黨組（黨委），市直機關(guān)工委和基層黨組織各司其職，齊抓共管機關(guān)黨建工作的新格局?！敦熑沃啤废掳l(fā)以后，機關(guān)各單位黨組（黨委），更加重視機關(guān)黨的工作，定期聽取機關(guān)黨組織工作情況匯報，及時研究解決機關(guān)黨建工作中遇到的困難和問題，黨組（黨委）書記加強工作指導，出題目、提要求、交任務(wù)、壓擔子，促進了機關(guān)黨建工作的開展。為了提高黨建工作效率，機關(guān)工委根據(jù)機改后工委人員少，管理的黨組織由48個增加到86個的新情況，研究設(shè)立了以系統(tǒng)或地域為特色的協(xié)作組和聯(lián)絡(luò)員組織形式，并形成了制度，為黨務(wù)干部提供了研究探討、交流觀摩的新途徑、新平臺，不僅促進了各單位黨建工作開展，而且大大提高了機關(guān)工委的工作效率，受到了市委領(lǐng)導和基層單位的好評。

3、圍繞“四佳”目標，開展“四項”活動，豐富了黨的生活，加強了機關(guān)黨的建設(shè)。

一是開展“創(chuàng)建學習型黨組織”活動，終身學習理念深入人心。三年來，機關(guān)各級黨組織把用科學理論武裝黨員放在首位，以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，創(chuàng)新學習形式，豐富學習內(nèi)容，營造學習氛圍，調(diào)動了黨員自我教育、自我學習的積極性，提高了黨員的學習能力和創(chuàng)新能力。先后開展了學習黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、市委“四化”發(fā)展報告白皮書等一系列學習教育活動，武裝了黨員頭腦，提升了思想境界，掀起了向鄭培民、李增亮等先進模范人物學習的熱潮，舉辦了市級機關(guān)優(yōu)秀公仆事跡報告會，強化了機關(guān)黨員干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的公仆意識，創(chuàng)辦了學習型組織培訓班，召開了創(chuàng)建學習型組織經(jīng)驗交流會，推動了機關(guān)學習活動深入開展，加強了機關(guān)黨的思想建設(shè)。

二是開展“創(chuàng)建標準化黨組織活動”，黨的基層組織建設(shè)明顯加強。20**年工委研究制定了《市直機關(guān)標準化黨組織條件》，提出了“班子健全、制度落實、教育經(jīng)常、管理嚴格、監(jiān)督有效、作用明顯”等六條要求，在市直機關(guān)廣泛開展了創(chuàng)建“標準化黨組織”活動。工委采取培養(yǎng)典型、示范引路的方法，召開創(chuàng)建標準化黨組織經(jīng)驗交流會，樹立了市國稅局等9個典型，推動了創(chuàng)建活動深入開展。幾年來，經(jīng)過各級黨組織和黨務(wù)干部的不懈努力，市直機關(guān)86個單位中已有83個（占97％）達到了標準化黨組織的要求，夯實了機關(guān)黨的組織建設(shè)基礎(chǔ)。

三是評選“最佳黨日”活動，增強了基層組織活力。近年來，機關(guān)廣泛開展了評選“最佳黨日”活動，各單位從自身特點出發(fā)，精心策劃，組織開展了一系列形式新穎獨特、教育效果明顯的黨日活動，提高黨組織的生活質(zhì)量，增強了基層組織活力。

四是開展“創(chuàng)佳、爭先、評差”活動，機關(guān)作風建設(shè)成效明顯。20**年以來，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，機關(guān)各單位以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的黨政機關(guān)為目標，以強化公仆意識、轉(zhuǎn)變工作作風、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，廣泛開展了“創(chuàng)佳、爭先、評差”活動，幾年來，機關(guān)涌現(xiàn)了36個“班子優(yōu)秀、學習優(yōu)等、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、政績優(yōu)異、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的文明機關(guān)；106個“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)務(wù)一流、管理規(guī)范、思想過硬”的文明處室；有94人被授予“爭做人民滿意的好公仆”活動先進個人稱號。幾年來，通過“開門評議機關(guān)”的“評差”機制，把“群眾滿意”作為機關(guān)作風的評判標準已經(jīng)深入人心，在機關(guān)營造出了“團結(jié)奮進，爭創(chuàng)一流，爭先恐后，你追我趕”的良好氛圍，機關(guān)干部的公仆意識明顯增強，機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量、辦事效率明顯提高，市委和市政府在群眾中的威信明顯提升，推動了機關(guān)作風建設(shè)，促進了各項工作任務(wù)的完成。

三、加強機關(guān)黨建工作，必須堅持高標準、嚴要求

黨的十六大提出了全面推進黨的建設(shè)偉大工程的新目標，并指出：通過我們鍥而不舍的努力，保證我們的黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義的領(lǐng)導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中央在布置黨員先進性教育時指出，黨員先進性是黨的生命力所系，力量所在，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政使命的完成。按照這些目標和要求，市直機關(guān)黨建不僅要切實加強，而且還應(yīng)當走在全市黨建前列，實現(xiàn)機關(guān)黨的思想建設(shè)最佳、組織建設(shè)最佳、作風建設(shè)最佳、制度建設(shè)最佳。

1、機關(guān)黨建必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來做。發(fā)展是硬道理，促進并保證經(jīng)濟發(fā)展是黨建工作的著力點和歸宿，市直機關(guān)黨建如何按照“三個代表”重要思想服從和服務(wù)于這個中心，緊緊圍繞西安“全面建設(shè)小康社會，建經(jīng)濟強市、創(chuàng)西部最佳”這個中心任務(wù)，各黨組織對黨建工作的安排布置和檢查，無論從內(nèi)容和形式上都應(yīng)結(jié)合和圍繞這個中心任務(wù)完成來開展，都應(yīng)適應(yīng)、順從這個中心任務(wù)的實現(xiàn)來實施，不應(yīng)脫節(jié)、阻礙、添亂。這樣，黨的工作才有作為，有活力，也才能有效地解決政治、業(yè)務(wù)工作的矛盾問題，保證改革和業(yè)務(wù)建設(shè)順利進行。

2、機關(guān)黨的建設(shè)必須始終保持黨的先進性。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)好了，黨的先進性教育成果鞏固好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好了，就會在機關(guān)中具有很高的政治權(quán)威和影響。機關(guān)黨組織要重視黨的政治建設(shè)，堅持有效的政治制度和黨內(nèi)生活制度，按照“三個代表”重要思想把基層黨組織建成始終保持先進性，不斷提高執(zhí)政能力，經(jīng)常堅持執(zhí)政為民方向的堅強集體。當前應(yīng)該是抓好機關(guān)黨建工作思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)這四個最佳的創(chuàng)建。創(chuàng)思想建設(shè)最佳，就是要把機關(guān)黨組織建成“學習型”黨組織，用先進思想和科學思想武裝黨員思想，以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍；創(chuàng)組織建設(shè)最佳，就是抓好“標準化黨支部”建設(shè)工作，以提高黨組織戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗作用；創(chuàng)作風建設(shè)最佳，就是按照“八個堅持、八個反對”的要求，強化“立黨為公、執(zhí)政為民”的公仆意識，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮黨員在機關(guān)建設(shè)中的表率作用；創(chuàng)制度建設(shè)最佳，就是建立與“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)西部最佳”目標相適應(yīng)的機關(guān)黨建工作的運轉(zhuǎn)機制和保障機制。只有這樣，市直機關(guān)黨的建設(shè)整體水平才能提高，才能把全面深入地加強黨的建設(shè)任務(wù)落到實處，才能體現(xiàn)帶動整個全市黨建先進性的作用。

3、機關(guān)黨建必須在作風上作好表率。黨的作風展現(xiàn)黨的宗旨、性質(zhì)和整體風貌。推進黨的作風建設(shè)，核心是保持黨同人民的血肉聯(lián)系，要對官員，特別是黨員領(lǐng)導干部進行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育，認真解決市直機關(guān)在思想作風、工作作風、生活作風方面存在的問題，發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要教育黨員牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，爭當人民好公仆。當前要按照市委統(tǒng)一安排，切實搞好“創(chuàng)佳、爭先、評差”活動和作風整頓活動深入開展，還應(yīng)經(jīng)常、不斷地鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，從而進一步密切黨與人民的聯(lián)系，真正努力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的市直機關(guān)，使市直機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境有明顯改善，讓一切利益惠及于民，讓人民群眾對機關(guān)作風建設(shè)的滿意度、信任度有明顯提高。

四、加強機關(guān)黨建工作，必須在落實上下功夫

不斷全面加強機關(guān)黨建工作，重在落實，貴在從實際出發(fā)，務(wù)求實效。

1、要把“三個代表”重要思想學習放在首位，在提高黨員干部隊伍的思想政治素質(zhì)上狠下功夫。當前十分緊迫的任務(wù)仍然是組織好機關(guān)廣大黨員干部深入學習“三個代表”重要思想這個靈魂，全面領(lǐng)會科學內(nèi)涵，正確理解其理論品質(zhì)，深刻認識其重大現(xiàn)實意義，從而牢牢把握“三個代表”重要思想要求，關(guān)鍵在與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。

2、要堅持理論聯(lián)系實際的學風，自覺用先進思想和科學理論指導改革、發(fā)展和自己工作的實踐。應(yīng)緊密聯(lián)系自己思想實際，自覺把先進思想當作改造自己的理論武器，不斷樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；應(yīng)自覺用科學理論改造，健全自己的思維觀念，不斷樹立科學的方法論，使之用正確、科學、向上的思想推進黨建工作偉大工程。

總之，以提高執(zhí)政能力為重點，與時俱進，不斷加強機關(guān)黨建工作，是推進黨的建設(shè)偉大工程所必須，是市直機關(guān)完成任務(wù)所要求。讓我們堅持先進思想，堅持科學理論，正視歷史，重視現(xiàn)實，與時俱進，開拓進取，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總目標，為把“建強創(chuàng)佳”任務(wù)落到實處而努力奮斗。