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同志所作的十七大報告，是我們黨在我國改革發(fā)展關鍵階段面向全國、面向世界、面向未來的政治宣言，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學文獻，是加快推進社會主義現代化、奪取全面建設小康社會新勝利的行動綱領，是體現馬克思主義中國化最新成果，承前啟后、繼往開來，求真務實、改革創(chuàng)新的綱領性文件，必將對全國人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面產生重大而深遠的指導作用。我們要進一步增強學習貫徹十七大精神的自覺性和堅定性，真正把全市廣大干部群眾學習貫徹十七大精神煥發(fā)出來的政治熱情引導到當前所做的各項工作上來，切實轉化為全市干部群眾繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加快全面建設小康社會的強大動力。

一要繼續(xù)解放思想，以思想的大解放引領經濟社會的大發(fā)展。同志在黨的十七大報告中指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。近年來，我市多次組織領導干部到先進發(fā)達地區(qū)學習考察，每去一次，思想就受到一次大的震動。先進發(fā)達地區(qū)干部群眾思想解放程度之高，經濟社會發(fā)展勢頭之好，城鄉(xiāng)面貌變化之快，都給我們以深深的啟迪。我們之所以落后于人家，既有客觀原因，又有主觀原因，但思想觀念相對滯后卻是一個主要因素。我們學習貫徹十七大精神，首先要在解放思想上有新的作為。一要永不自滿、永不懈怠。小進則止，小富則安，小成則滿，是我們內陸地區(qū)廣大干部群眾普遍存在的心理，尤其是我們一些領導干部，過度依賴固有的自然資源，經常陶醉于已有的成績，思維還停滯在計劃經濟時代那種遇事找“市長”不找“市場”、工作“等、靠、要”，不主動出擊、不積極爭取的定勢，這已經成為制約我市加快發(fā)展的一個重要障礙。陽泉要實現在全省爭先發(fā)展、在中部同等城市率先崛起的“兩先”目標，各級領導干部必須有一種負重奮進的志氣、勇于突破的豪氣、敢于爭先的銳氣，率先沖破計劃經濟的思維定勢、樹立市場經濟的思維方式，在全國乃至全世界范圍組織和利用資源，從而開創(chuàng)新局面、謀求新發(fā)展、實現新跨越。二要科學求實、勇于創(chuàng)新。我們要樹立科學的思維方式，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，科學地研究新情況，靈活地解決新問題。特別是要有創(chuàng)新的精神，要以改革創(chuàng)新的精神抓好各項工作，把促進發(fā)展的過程變成觀念創(chuàng)新的過程，通過思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，努力在實踐中不斷探索前進，進一步開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。三要改進作風，奮發(fā)進取。當前一些領導干部身上存在著一些突出的作風問題，如不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，等等。在這種精神狀態(tài)下，許多該抓住的機遇抓不住，許多該辦的事情辦不成。對勤于思考、精神振奮、肯于學習的人來說，機遇無時不在、無處不在。發(fā)展順利是機遇，出現困難也是機遇；產業(yè)結構調整是機遇，市場不景氣也是機遇。從一定意義上講，沒有問題意識、憂患意識，就看不到機遇；無所用心、懶散怠惰，就抓不住機遇。解放思想要求我們各級領導干部具有勇于探索的進取精神、與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，只有這樣才能有所作為、有所建樹、有所前進。

二要堅持改革開放，為經濟社會又好又快發(fā)展不斷注入新的生機和活力。同志在黨的十七大報告中強調指出：“要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制”。站在新的歷史起點上，我們要按照十七大的部署，繼續(xù)深化改革，把改革創(chuàng)新精神貫徹到經濟社會建設的各個環(huán)節(jié)。要進一步深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。要進一步深化國有企業(yè)改革，加快轉換企業(yè)經營機制，建立完善現代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)特別是優(yōu)勢企業(yè)以轉讓部分產權、股權或增資擴股等方式實現產權多元化，發(fā)展混合所有制經濟，增強活力和競爭力；要支持鼓勵陽煤、南煤、陽光發(fā)電等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，通過重組、聯合、合資、合作等形式，進一步做大做強；健全國有資產監(jiān)督管理體系，加強國有資產監(jiān)督管理，確保國有資產保值增值。要進一步深化財稅體制改革，以建立公共財政體系為目標，深化部門預算、國庫集中支付和政府采購，推行政府收支分類管理改革，推進依法理財、民主理財，加強財源建設，強化征收征管，嚴格依法治稅，通過改革為經濟社會發(fā)展注入強大的生機和活力。

開放的空間決定著發(fā)展的空間，開放的水平決定著發(fā)展的水平，開放的程度決定著發(fā)展的速度、質量和后勁。我們要根據十七大的部署，全力實施好“大開放”戰(zhàn)略，要樹立海納百川、兼容并蓄的博大胸懷，堅決沖破“四塞之地”地理位置形成的封閉保守意識，徹底改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“讓投資者發(fā)財、本地才能發(fā)展”的互利雙贏的思維，讓四方有識之士在陽泉這塊土地上安心、順心、放心和滿懷信心地投資發(fā)展，興業(yè)生財，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。要在“引進來”上提高質量，由依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩種資源、兩個市場轉變，更加自覺地統(tǒng)籌市內發(fā)展與對外開放，積極主動地參與國內外經濟技術合作和競爭；要選擇有利于我市“兩新”基地發(fā)展的大項目，用項目去吸引國內外資金和技術，引進先進的管理經驗和理念，在更大范圍、更高層次、更廣領域、更多方面開展合作與競爭，力爭在利用外資的規(guī)模和質量上有新的突破。

三要推動科學發(fā)展，努力實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。同志在十七大報告中全面系統(tǒng)地闡述了科學發(fā)展觀的科學內涵和根本要求，即“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。我們要按照同志關于科學發(fā)展觀科學內涵和基本要求的論述，更加自覺、更加堅定地把科學發(fā)展觀貫穿到我市經濟社會發(fā)展的全過程。第一，要進一步加快資源型城市轉型步伐。要改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)的整體素質和競爭力。要培育壯大新的支柱產業(yè)，大力發(fā)展以肥、醇、炔、苯等系列產品為重點的煤化工產業(yè)和以新型建材、新型陶瓷為主體的新型材料工業(yè)，重點發(fā)展以氧化鋁、電解鋁、鋁合金、鋁型材一體化為鏈條的鋁工業(yè)和以礦山機械、煤電設備、閥門水泵、儀表儀器為重點的機械制造業(yè)；要加快發(fā)展高新技術產業(yè)，努力培植和催生釹鐵硼磁性材料、納米材料和高嶺土等一批新興產品；要積極發(fā)展旅游、現代物流、金融、保險、信息、房地產等為主的現代服務業(yè)，到2010年，全市多元化支柱產業(yè)基本形成，資源型城市轉型邁出堅實步伐。第二，要大力發(fā)展循環(huán)經濟。大力實施“節(jié)能降耗”工程，要用高新技術和先進適用技術提升循環(huán)經濟技術水平，推廣應用新技術、新工藝、新設備，在重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領域探索發(fā)展循環(huán)經濟的有效模式，創(chuàng)建一批廢水、廢氣、廢渣“零排放”企業(yè)，形成能源資源節(jié)約型的經濟發(fā)展方式，構建廢棄物梯級利用的循環(huán)網絡。第三，要加速推進社會事業(yè)的發(fā)展。要以辦好讓人民群眾滿意的教育為目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，整合教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，實現職業(yè)教育與普通高中教育協調發(fā)展，力爭在“十一五”末基本實現義務教育普及化、職業(yè)教育終身化、高等教育大眾化。要深化科技體制改革，促進科技要素與其他生產要素的有機結合，積極構建具有陽泉特色的技術創(chuàng)新體系。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)、農村學校體育設施建設，開展豐富多彩的群眾性體育活動，提升人民健康素質和競技體育水平。第四，要積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。要加大財政投入力度，進一步擴大公共財政對農村的覆蓋范圍，保證地方財政對農業(yè)投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度，堅持工作重心向農村下移、資金投入向農村集聚、扶持政策向農村傾斜，加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，加強農村路、水、電、氣、暖、網等公共設施建設。要增強城鎮(zhèn)吸納功能，以縣城所在地和蔭營鎮(zhèn)、南婁鎮(zhèn)、冶西鎮(zhèn)等十強小城鎮(zhèn)建設為龍頭，構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺，使全市城鄉(xiāng)協調發(fā)展、良性互動。

四要促進社會和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。我們要按照十七提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的總體要求，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，積極推進和諧陽泉建設進程。一要關注民生，努力增加群眾收入。堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步理順分配關系，完善分配制度，規(guī)范分配秩序，縮小收入差距，在經濟發(fā)展的基礎上著力提高低收入者的收入水平，不斷擴大中等收入者的比重，合理調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，盡可能使各個利益主體的既得利益得到保障，使全市人民的整體收入水平得到明顯提高。要進一步完善就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道，強化就業(yè)服務，健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，努力使勞動者人人有知識、個個有技能；要適應人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的趨勢，加快建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度，繼續(xù)擴大保障覆蓋面。二要保障民權，大力發(fā)展社會主義民主政治。要堅持人民代表大會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權；要充分發(fā)揮人民政協的政治協商、民主監(jiān)督和參政議政作用，拓寬派、工商聯和無黨派人士參政議政渠道，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；要充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯等人民團體聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用；要發(fā)展基層民主，組織和引導公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要健全基層自治組織和制度，完善村民自治，形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；推進城市社區(qū)建設，形成管理有序、民主文明的新型社區(qū)；完善企事業(yè)單位職工代表大會制度，依法保障職工的合法權益。三要確保民安，全力維護社會穩(wěn)定。要完善“大調解”機制，健全矛盾糾紛排查調處工作制度，積極預防和妥善處理人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態(tài)；要構建“大信訪”格局，暢通社情民意通道，建立黨委和政府主導的維護群眾權益機制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道；要完善“大防控”格局，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，增強人民群眾的安全感。要進一步加強基層政法綜治組織建設，充分發(fā)揮群防群治作用，深入推進平安單位、平安村鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動，構筑維護穩(wěn)定的第一道防線。要全面落實安全生產責任制，不斷提高煤礦安全生產水平，要加強對食品、藥品、易燃易爆物品和消防、交通等方面的安全監(jiān)管，有效避免重特大事故發(fā)生，保護人民群眾健康和生命安全。

五要凝聚黨心民心，為奪取全面建設陽泉小康社會新勝利而奮斗。同志在十七大報告中談到實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時說，我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求。報告特別指出，要在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現人均生產總值到2**0年比2000年翻兩番。翻兩番由“總量”到“人均”，這是一個質的變化，更是一個新的奮斗目標。十六大以來，我國經濟的持續(xù)高速增長，使“翻一番”的目標已提前在2006年實現。我們陽泉在2005年不僅實現生產總值第一個翻番，而且也實現了人均生產總值翻一番的目標，比國定目標提前了五年。在陽泉市第十次黨代會上，根據全面建設小康社會的目標要求，我們提出了要在全省爭先發(fā)展、在中部同等城市率先崛起的“兩先”目標。“兩先”目標的主要內涵是：全市生產總值、財政總收入等主要經濟指標，年均增幅保持在10%以上，力爭到2010年，全市地區(qū)生產總值突破320億元，財政收入突破75億元，各項指標人均水平位居全省前列，在中部地區(qū)同等城市處于領先位置，到2013年，全市生產總值比2000年翻兩番，提前7年率先實現全面建設小康社會的奮斗目標。我們認真貫徹十七大精神，對我市的發(fā)展思路和奮斗目標進行了重新審視和進一步完善，具體奮斗目標劃分為以下三個步驟：力爭到2012年，人均生產總值在2000年的基礎上實現第二個翻番；到我市建市70周年即2017年，全市人均生產總值達到6000美元，比建市60周年也就是今年人均生產總值翻一番，達到現在發(fā)達國家的中等水平；力爭到2020年全市經濟總量實現比2000年翻三番，較高水平地完成陽泉全面建設小康社會的目標，讓全市人民享受到更好、更多、更大的發(fā)展實惠。

在新的征程上，我們要以十七大精神為指針，緊緊圍繞在全省爭先發(fā)展、在全國中部地區(qū)同等城市率先崛起的“兩先”目標，繼續(xù)實施大開放、大企業(yè)、大項目、大民營“四大戰(zhàn)略”，著力破解資源型城市轉型、工礦型城市改造提升、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護“四大”難題，努力在結構調整、改革開放、科技創(chuàng)新、特色城鎮(zhèn)、新農村建設、和諧社會構建等方面實現新突破，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。