導語：地方黨委換屆調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是在農(nóng)村的基層黨委，擔負著直接聯(lián)系、組織、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導能力和工作水平，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，直接影響到農(nóng)村的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到黨對農(nóng)村政權(quán)的領(lǐng)導和鞏固。**縣根據(jù)中央、省委和株洲市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的統(tǒng)一部署，通過加強組織領(lǐng)導，強化全過程監(jiān)督，嚴肅工作紀律，確保了換屆選舉工作地圓滿完成，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強組織人事保障。

一、換屆前后班子配備的基本情況

**縣共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。換屆前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子成員257人，黨委換屆和人大補選后，三家班子成員共215人，精減了42人。換屆前，黨委、人大、政府交叉任職42人，換屆后73人，增加31人；換屆前，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府三家班子成員257人，平均年齡39.2歲，大學以上文化程度62人，占24.1%，其中研究生1人；大專文化程度101人，占39.3%；中專（含高中）文化程度93人，占36.2%；女干部22人，占8.56%；非黨干部15人，占5.84%。換屆后，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三家班子成員共215人，其中女干部24人，占總數(shù)的10.1%；非黨干部15個，占總數(shù)的6.30%。換屆前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員為178人，換屆后為143人，精減了35人；換屆前，副書記87人（其中專職46人，兼職41人），換屆后，26名（全部兼職），減少61人；換屆前，黨委班子成員30歲以下8人，占4.5%，30至40歲85人，占47.75%，40歲以上85人，占47.75。換屆后，黨委班子成員30歲以下9人，占6.29%，30至40歲93人，占65.04%，40歲以上41人，占28.67%；換屆前大專以上學歷107人，占60.11%；換屆后大專以上學歷106名，占74.13%。

二、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基本做法

1、強化領(lǐng)導，做到了“四個到位”。一是開展了調(diào)研，做到了情況掌握到位。早在**年5月份，縣委組織部以調(diào)查表、座談、個別征求意見等方式在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職數(shù)設(shè)置改革和換屆前干部的思想動態(tài)進行了深入的調(diào)研，掌握了第一手材料，做到了底子清、情況明。二是加強領(lǐng)導，做到了工作指導到位?？h委成立了以縣委書記為組長、分管黨群副書記和縣委常委、組織部長為副組長的換屆選舉工作領(lǐng)導小組，對各項準備工作進行了精心安排布置，明確任務(wù)。制定了《中共**縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實施意見》，對整個換屆選舉工作的時間、方法和步驟都作了統(tǒng)一安排，對換屆紀律做了強調(diào)。22名縣級領(lǐng)導每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體實行對口聯(lián)系指導。縣委組織部把全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成5個片，部機關(guān)干部分成5個組，由5個部領(lǐng)導帶隊，對所在片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對口督查和指導，一步一檢查、一步一調(diào)度，避免和減少換屆過程中出現(xiàn)的紕漏和失誤。三是開展培訓，做到了業(yè)務(wù)熟悉到位?？h委專門召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、組織委員會議，以會代訓，傳達省市有關(guān)換屆選舉工作的精神，安排部署全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。縣委組織部專門印發(fā)了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作操作程序》，對換屆選舉工作的每個環(huán)節(jié)都制定了詳細的操作流程，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作提供具體指導。四是宣傳先行，做到思想發(fā)動到位?？h委組織部把干部的思想政治工作做在前頭，根據(jù)干部的思想動態(tài)，對部分去留轉(zhuǎn)退的干部進行了談話，引導他們放下思想包袱，正確對待組織的安排。在整個換屆過程中，干部的思想比較穩(wěn)定，為換屆工作的穩(wěn)步推進奠定了思想基礎(chǔ)。

2、確保質(zhì)量，做到了“三個把關(guān)”。一是嚴把黨代表的選舉和資格審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表符合了規(guī)定的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和經(jīng)濟組織中的黨員干部代表的比例沒有超過60%，年齡在45歲以下的代表不少于50%，婦女代表占到了10%左右，同時代表中還有部分離退休干部代表，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表不交叉的要求。二是嚴把班子配備職數(shù)關(guān)。舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作前，縣委嚴格按照省、市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子配備的職數(shù)設(shè)置和結(jié)構(gòu)要求，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣**年度科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核的結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子進行了調(diào)配，一二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員沒有超過7人，三四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員沒有超過5人。三是嚴把程序關(guān)?？h委組織部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的整個選舉日程安排逐個進行審查，以確保嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序進行，不少環(huán)節(jié)、不漏程序、不出亂子。

3、嚴肅組織紀律，營造良好換屆環(huán)境。堅持嚴格依紀依法選舉，認真貫徹中紀委、中組部《堅決防止和查處干部選拔任用中的不正之風和違紀違法行為》。縣委在縣委常委會議和全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上明確規(guī)定：“在換屆選舉中，一定要大力弘揚正氣，堅決剎住各種歪風。絕不允許通過造謠中傷、互相攻擊、欺騙以及賄賂等違法手段，妨礙代表正確行使民主權(quán)利。對干擾、破壞換選舉工作的言行，要及時揭露，堅決制止。對嚴重的違法違紀行為，要一查到底，嚴肅處理。同時，縣紀委加大監(jiān)督檢查力度，抽調(diào)了專門工作人員，專門負責選舉工作的整個過程監(jiān)督，從而，較好地防止的選舉中的不正之風。

三、存在的主要問題

1、一些干部在換屆前存在思想波動的現(xiàn)象。一是思變心理。在目前五年一屆的情況下，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有“等著換”的思想。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為五年下來，“換”是理所當然的，重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職要進機關(guān)，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職要到重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，副職要當正職，一般干部要升副職，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部即使不期望升職，也要求調(diào)到條件更好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在思變思想的支配下，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作不安心，到處打聽干部調(diào)整的信息，把心思精力都放在個人去向的活動上。二是思遷心理。部分領(lǐng)導干部認為所在單位工作環(huán)境相對較差、工作壓力較大、經(jīng)濟包袱重、個人待遇低；個別領(lǐng)導干部由于身體欠佳、家庭特殊困難等多方面因素影響，想借換屆的機會，希望能夠得到組織的照顧，進城安排工作單位。三是失望心理。按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后精減職數(shù)的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部普遍覺得職數(shù)壓縮過多，即使自己退下來，也很難得到理想的安置，干部心理上壓力很大。部分優(yōu)秀的副職特別是副書記，感覺到提拔無位置，而且還要降半格任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，積極性受到挫傷；部分干部政治上感到前景暗淡，更擔心職數(shù)精簡后，現(xiàn)有崗位不保，工作不愿意深入、不愿意吃虧。

2、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標準不夠高。一是宣傳發(fā)動沒有到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將換屆的要求和重要意義向黨員群眾做好宣傳引導，影響了當?shù)攸h員群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的理解和支持。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現(xiàn)象。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導對班子成員的思想工作沒有到位，導致?lián)Q屆選舉前后風氣不正，跑官要官，拉票的現(xiàn)象仍然存在。四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件簡陋，會場條件較差。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，舉行黨代會的會場條件簡陋，設(shè)施差，代表們開會討論很不方便，有的甚至座位破爛，不便于代表很好地行使民主權(quán)利。

3、基層黨員代表素質(zhì)參差不齊。一是不能正確行駛黨代表權(quán)力。一些黨員在選舉投票中，盲目從眾，沒有自己的主見，或是憑個人感情的薄厚，不能從黨委工作大局的角度來選舉，造成了少數(shù)年輕有為的交流干部不能當選。甚至少數(shù)黨員將個人恩怨摻雜到選舉中，致使個別能力強，敢于堅持原則的干部落選。二是參與的極積性不高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉時都存在黨代表請假或缺席的現(xiàn)象，在推行公推直選的試點鄉(xiāng)，參加公推直選大會的黨員只到了81.5%。三是部分代表參政議政的意識不夠強，在分團討論“兩委”工作報告時不能積極發(fā)表自己的意見建議。討論工作報告時，部分代表不能站在黨委的全局利益考慮問題，提問題時考慮局部利益多，都是從自身利益考慮問題多，統(tǒng)盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生等方面較少。

四、幾點建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項階段性的工作，現(xiàn)在雖已告一個段落，但并不是工作的結(jié)束，而是新的工作的開始，對換屆選舉過程中暴露出的問題，我們一定要高度重視，并認真加以解決，使之更加完善。

1、切實加強領(lǐng)導，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的監(jiān)督考評機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們雖建立起了完備的組織指導體系，并明確了各自的工作職責和要求，但我們對相關(guān)人員的工作職責和要求并沒有進行十分嚴格的監(jiān)督考評。在今后的換屆工作中，建議引入群眾監(jiān)督機制，設(shè)立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會，實行全程監(jiān)督，及時通報情況，增強選舉的透明度。并對選舉工作中出現(xiàn)的不正之風和問題及時、堅決的予以糾正和處理。

2、充分發(fā)揚民主，嚴格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，要把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚民主與加強黨的領(lǐng)導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進行。

3、加強教育引導，確保干部思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動的時候，更會出現(xiàn)一些思想波動。多年來換屆工作的經(jīng)驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，在換屆之前要深入細致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次好機會。要克服麻痹大意的思想，真正從認識上、行動上高度重視起來，深入細致地做好各項具體工作，對各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應(yīng)措施，作好充分的思想準備和工作準備，不可掉以輕心。要教育干部職工以黨的事業(yè)為重，要講黨性、顧大局，正確對待組織，正確對待自己，正確對待進退留轉(zhuǎn)。要讓他們明白，作為一名黨員，不論職務(wù)、身份怎么變，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能變，都要堅守好工作崗位，做好本職工作，正確對待代表的選擇，放下思想包袱，輕裝上陣，繼續(xù)以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，迎接組織和人民的檢驗。

4、嚴肅紀律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。要堅決防止和糾正換屆中的不正之風，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現(xiàn)象發(fā)生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，紀委、監(jiān)察局和政法部門要及時介入，按照有關(guān)政策法規(guī)，嚴肅查處。職能部門要密切關(guān)注各種動態(tài)，保持高度的政治敏銳性，始終繃緊穩(wěn)定這根弦，及時排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。對工作中出現(xiàn)的敏感問題、突出矛盾和重大事件，要及時穩(wěn)妥地進行處理，確保換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進行。

5、要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會質(zhì)量，保證換屆工作達到預(yù)期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優(yōu)的原則，打破地域、身份和行業(yè)界限，有組織有計劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農(nóng)村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和致富本領(lǐng)，增強他們參與黨的工作的自覺性、主動性和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶動性。