導(dǎo)語：村官腐敗形勢經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，“村官”腐敗呈上升趨勢，在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下隱約潛藏著一股激流，嚴重影響黨群干群關(guān)系和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。“村官”腐敗危害基層政權(quán)建設(shè),危害農(nóng)村穩(wěn)定,影響黨和國家政策在農(nóng)村的實施。村官腐敗案件，雖不是大案要案，但對社會的危害巨大。加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治“村官”腐敗，勢在必行。

一、當(dāng)前“村官”違紀違法案件的主要特點

（一）從違紀類型上看，“三農(nóng)兩資”現(xiàn)象突出。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地征用開發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、林業(yè)資源管理、礦產(chǎn)資源管理成了“村官”違紀的“高發(fā)區(qū)”。

（二）從違紀人員上看，呈現(xiàn)“一多一低一老”。一是窩案串案多。往往是兩人以上共同作案，集中在村主任、村支書和財務(wù)人員等村干部相互勾結(jié)。二是“低素質(zhì)”村官是違紀違法的重點人員。部分村官是小學(xué)或初中文化，“憑經(jīng)驗干工作，拍腦袋做決策”，政策法律水平低，容易走上違紀道路。三是“老村官”在位工作時間長，在村中威望高，倚老賣老，為所欲為。

（三）從違紀形式上看，形式呈多樣化。作案手段不斷翻新，相當(dāng)隱密，如果沒有知情人舉報，難以調(diào)查取證。

二、“村官”腐敗的原因分析

（一）部分“村官”素質(zhì)不高。當(dāng)前農(nóng)村有文化的年輕人都外出務(wù)工，留下來的村民大部分文化水平較低，年紀也偏大。他們?nèi)狈Ω刹勘貍涞幕舅刭|(zhì)，宗旨觀念淡薄，自律意識不強，經(jīng)不起金錢的誘惑。有的是圖個吃喝，有的是為家族、宗族撐個門面。一旦當(dāng)上村干部，就把村集體的財物當(dāng)成自己的，想花就花，想拿就拿，肆無忌憚，中飽私囊。

（二）村級財務(wù)管理失范。村干部變動頻繁，賬目交接不清。誰當(dāng)干部誰管錢，賬目設(shè)置不規(guī)范，財務(wù)審批不嚴格，所有支出全憑村支書一人說了算，“腦瓜是帳本，荷包是銀行”。由于村財會人員多是由村支書或村主任個人指定，造成村財會人員惟命是從，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。有的村干部為謀取私利方便，害怕群眾知道得多了不利于“工作”，村務(wù)公布不及時、不全面、不規(guī)范，如要求按月公布的內(nèi)容甚至超過半年才公布。

（三）權(quán)力監(jiān)督管理缺失。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村黨支部監(jiān)督流于形式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為只要村干部“能做事”就行了，至于廉潔方面可以“睜只眼閉只眼”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的村隊干部問題解決不及時，懲處不嚴格。對那些嚴重違紀的村支書、村長，常常以種種借口，遲遲不做處理。這在一定程度上助長了村官的腐敗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理方便，推行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，權(quán)力高度集中，給腐敗分子留下了濫用權(quán)力的空間。二是內(nèi)部監(jiān)督虛化。一些村級集體經(jīng)濟的支配由書記、主任說了算，其他人不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。三是群眾監(jiān)督弱化。存在著因權(quán)力監(jiān)督意識淡薄而不愿行使監(jiān)督權(quán)；因宗族、姻親等血緣關(guān)系而縱容腐?。灰虼鍎?wù)不公開而難以行使監(jiān)督；因懾于村干部的權(quán)勢，害怕打擊報復(fù)，而對村干部的貪污、挪用等問題敢怒不敢言等情況。

（四）村干部職務(wù)保障體制的缺陷?！按骞佟贝蟛糠诌`紀行為一般都與經(jīng)濟問題有關(guān)。農(nóng)村地區(qū)村干部的工資基本上是每月三、四百元左右，這與他們本身的工作量相比明顯偏少，這正是現(xiàn)在村干部積極性不高、失職瀆職或者經(jīng)濟案件比例不斷升高的重要原因。

三、治理村官腐敗的建議

（一）建立健全思想教育機制。把農(nóng)村基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的年度計劃之內(nèi)。切實加強對農(nóng)村干部的信念教育、宗旨教育和黨紀法規(guī)教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，增強村干部依法施政意識和廉潔自律意識，從根本上筑牢防腐拒變的思想防線，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是要針對一些村干部法律意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強培訓(xùn)，提高遵紀守法的自覺性，使其在思想上打牢防范根基。通過舉辦法律、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，幫助村干部掌握各種業(yè)務(wù)能力，提高工作水平。三是強化警示教育。針對村官出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀檢部門要對癥下藥，進行警示談話，及時提醒，敲響警鐘。結(jié)合辦理的案件，通過以案說法，進行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。此外，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對被查處的腐敗分子進行曝光。四是組織“村官”述職述廉活動，選拔一批公正廉潔，在村務(wù)、財務(wù)管理等方面取得突出成績的村干部事跡進行正面大力宣揚和表彰，以起到教育示范作用。

（二）規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞漏洞。一進一步完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。制訂嚴格的財務(wù)管理制度，如票據(jù)管理、報賬程序、內(nèi)部控制、現(xiàn)金管理、工作流程等，通過嚴密的制度杜絕和防范經(jīng)濟類違紀行為的發(fā)生。加強對村級收入、財務(wù)公開和財務(wù)管理各項制度落實情況的跟蹤監(jiān)管，堅持實行定期或不定期的監(jiān)督檢查、審核審計，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化。二是要加強黨務(wù)村務(wù)公開，要繼續(xù)把財務(wù)公開作為重點，規(guī)范公開形式，實現(xiàn)公開內(nèi)容逐項逐筆公布，堅決糾正不公開、假公開、漏公開、遲公開等現(xiàn)象。三是要嚴格村干部離任審計制度。把離任審計制度延伸到村級班子，村級干部離任后要接受鎮(zhèn)離任審計小組的審計，發(fā)現(xiàn)問題及時追究，落實責(zé)任，防止干部“帶病”上崗或離任。

（三）改革創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督管理機制。一是加大查處力度，使村官不敢腐敗?？h、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織要進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的村官貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別要把支農(nóng)資金、糧食直補款等的發(fā)放和征地拆遷等領(lǐng)域作為預(yù)防、打擊的重點。各級紀檢監(jiān)察組織應(yīng)利用各種渠道掌握案件線索，拓寬暢通信訪舉報渠道，將預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村的每一個角落。只有懲處有力，教育才有說服力，制度才有約束力，監(jiān)督才有威懾力。二是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。在黨內(nèi)廣開言路，建立健全民主決策、民主監(jiān)督制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，發(fā)揮黨員的先進性，培養(yǎng)黨員反腐倡廉的優(yōu)良品德，提高黨員拒腐防變的能力。要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)在基層村的責(zé)任制，明確村黨支部書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。一旦發(fā)生腐敗，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。三是要加強群眾監(jiān)督。引導(dǎo)群眾正確使用自己手中的監(jiān)督權(quán)力。村民要學(xué)法、用法，敢于檢舉揭發(fā)村官的種種非法行為，依法隨時罷免腐敗村官。另外，還要健全村民的權(quán)利行使機制，保護與腐敗作斗爭的村民，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

（四）建立健全激勵保障機制。黨和政府的新農(nóng)村建設(shè)各項措施都要通過“村官”才能得到落實，因此“提高待遇也是防止違紀的一項措施”。要從改善和提高村官待遇方面多想辦法，制訂更為科學(xué)合理的村干部考核管理機制，使用好農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金，讓完成工作任務(wù)的村官能及時領(lǐng)取報酬，對工作出色的給予獎勵。關(guān)心農(nóng)村基層干部的生活，幫助他們解決實際困難，多給予人性化關(guān)懷，使他們感受到黨組織的溫暖。想方設(shè)法提高村干部的工資待遇問題，對工作政績突出的給予適當(dāng)獎勵，以激勵村干部謀好事，干實事，成大事的工作熱情，更加珍惜來之不易的工作崗位，做老百姓擁戴信賴的“領(lǐng)頭雁”。