機(jī)關(guān)績效考評調(diào)動經(jīng)驗(yàn)交流

時間:2022-05-25 11:03:00

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機(jī)關(guān)績效考評調(diào)動經(jīng)驗(yàn)交流

機(jī)關(guān)績效考評做法績效考評是機(jī)關(guān)一切管理活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是落實(shí)黨委、政府決策部署的有效管理模式。實(shí)行機(jī)關(guān)績效管理是一個必然趨勢。2012年,區(qū)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,借鑒福建、廣東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、改善發(fā)展環(huán)境抓起,實(shí)施全面全員績效考評,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推行全面全員績效考評,對于促進(jìn)工作落實(shí),提高機(jī)關(guān)的公信度和執(zhí)行力,有著十分重要意義。

一、推行全員考評,調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性

2012年,是區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難,外部發(fā)展環(huán)境最為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對國際金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn),區(qū)決定實(shí)施全面全員績效考評,即對機(jī)關(guān)所有機(jī)構(gòu)(科級單位和二層機(jī)構(gòu))所有人員(科級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員)進(jìn)行績效考評,使人人肩上有擔(dān)子、個個身上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)眾人挑,激發(fā)了廣大干部的工作積極性,推動工作的落實(shí)。

(一)強(qiáng)化思想動員,提高機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識。

區(qū)委、政府對全面全員開展績效考評工作十分重視,多次召開會議,區(qū)委書記親自作動員講話,要求考出導(dǎo)向,評出壓力,獎出動力。城區(qū)績效辦制訂考評辦法和配套方案,編寫了《區(qū)2012年機(jī)關(guān)績效考評工作手冊》和《區(qū)年終績效考核工作手冊》兩本手冊,對考評工作的基本概念、考評內(nèi)容、方式方法等一系列問題進(jìn)行闡述和說明,起草了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門的正職、副職領(lǐng)導(dǎo)、一般工作人員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等7類人員績效考評的范例,先后舉辦了4期培訓(xùn)班,營造了濃厚的績效考評氛圍,使機(jī)關(guān)工作人員思想上受到震動,提高了認(rèn)識,推動了績效考評工作的開展。

(二)實(shí)行指標(biāo)完成“合約制”,大力推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

“合約制”的核心是上下級之間依據(jù)共同目標(biāo)而確定并簽訂一個下級當(dāng)年的成果目標(biāo),年終根據(jù)合約檢驗(yàn)工作成果,作出定性、定量的評價。區(qū)采取部門與城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽約,科職領(lǐng)導(dǎo)與城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽約,一般工作人員與單位主要負(fù)責(zé)人簽約的辦法,實(shí)行指標(biāo)完成“合約制”。雙方簽字后的指標(biāo)即是單位、個人當(dāng)年的工作目標(biāo),也是組織考核的內(nèi)容,使工作人員有約在身,責(zé)任在肩,徹底解決過去“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題,人人千方百計完成自己的指標(biāo)任務(wù)。

(三)考評結(jié)果真運(yùn)用,大力提高機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。

區(qū)委明確提出將考評結(jié)果與干部的“位子”掛鉤,與干部評先表彰的“面子”掛鉤,與經(jīng)濟(jì)獎勵的“票子”掛鉤:一是與干部使用相結(jié)合,將績效考評結(jié)果造冊建檔,作為干部任用的重要依據(jù);二是物質(zhì)獎勵向優(yōu)秀等次傾斜,對獲優(yōu)秀等次的單位和個人給予一定的物質(zhì)獎勵;三是加大誡勉談話力度,盡管不采用末位淘汰制,但對不完成年度工作目標(biāo)或考評不合格的,城區(qū)或部門領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話;四是機(jī)關(guān)工作人員年度考核直接采用績效考評結(jié)果,年度考核以績效考評為依據(jù);五是城區(qū)的評優(yōu)評先按績效考評結(jié)果從高分至低分依次進(jìn)行推薦。這些做法打消廣大干部的顧慮,形成震憾力,激發(fā)活力,機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力得到大大提高,一次次創(chuàng)造了“速度”:吳圩鎮(zhèn)5天時間成功引進(jìn)資金過億的花卉種植項(xiàng)目;經(jīng)貿(mào)局22天完成投資3億元南城百貨購物中心項(xiàng)目的從達(dá)成投資意向到舉行開工儀式各項(xiàng)工作;區(qū)法院53天解決積案8年的白馬商城租賃合同糾紛案……

二、推行實(shí)績考評,科學(xué)制訂績效考評指標(biāo)

績效考評,重在“績”的考評,也就是以摸得著、看得見的實(shí)績作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)制訂績效考評指標(biāo)。

(一)“雙線”互動,做到指標(biāo)不漏、標(biāo)準(zhǔn)合理。區(qū)把年度總體工作目標(biāo),特別是重大決策、重大部署、重大改革和重要工作逐個編制成可報告、可量化、可核實(shí)的工作目標(biāo)和工作任務(wù),先分解到部門,再由部門分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人??荚u指標(biāo)的制定采取兩線審核,即“單位(被考評人)依據(jù)單位職能(崗位職責(zé))——提出績效考評指標(biāo)——城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定——報送城區(qū)績效辦”和“城區(qū)績效辦修改——退回原單位(被考評個人)修改——城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定”,幾上幾下,最后經(jīng)區(qū)委常委會討論,使目標(biāo)體系做到橫向到邊、縱向到底,不缺不漏。

(二)政策傾斜,做到重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力。在指標(biāo)分值權(quán)重的分配上,堅持兩個傾斜:一是向經(jīng)濟(jì)工作傾斜,二是向重點(diǎn)難點(diǎn)工作傾斜,對這兩類工作指標(biāo)賦予較高分值權(quán)重。在考評辦法的制定上,堅持三項(xiàng)原則:一是“多勞多得”原則,對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作指標(biāo),采取超額完成任務(wù)加分的辦法,鼓勵多干多得分;二是“按勞取酬”原則,對常規(guī)非重點(diǎn)工作指標(biāo),按完成任務(wù)比例計分,體現(xiàn)“按勞取酬”;三是鼓勵“創(chuàng)優(yōu)”原則,對定量工作目標(biāo)以外的創(chuàng)新工作、典型經(jīng)驗(yàn)、先優(yōu)表彰等“創(chuàng)優(yōu)”工作給予加分。

三、推行績效管理,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)

(一)強(qiáng)化督查,推動工作的落實(shí)。區(qū)整合紀(jì)委、黨委辦、政府辦以及人大代表、政協(xié)委員督查資源,通過實(shí)施多層次的督查、多渠道的督查,加強(qiáng)對區(qū)市重大項(xiàng)目、為民辦實(shí)事、中心工作的督查,使重要工作得到有效、快速的推進(jìn)。自治區(qū)重大項(xiàng)目——華南城一期拆遷征地1600多畝,時間緊、任務(wù)重、難度大,經(jīng)過多層次多渠道的督查督辦后,拆遷征地工作中出現(xiàn)的問題能及時解決,按時完成征地任務(wù),使項(xiàng)目能在南博會前開工。

(二)強(qiáng)化評議評價工作,推動工作的落實(shí)。區(qū)把民意測評和領(lǐng)導(dǎo)評價作為績效考評的重要內(nèi)容,根據(jù)不同的測評對象提出不同的測評要素,有針對性地選擇測評主體,以民意和公論來檢驗(yàn)單位的政績和工作人員的實(shí)績,對工作人員產(chǎn)生很大的約束力,促進(jìn)工作人員端正工作態(tài)度,采取有力措施,提高辦事效率,從而推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。