導(dǎo)語：二輕工業(yè)改革講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議是我們二輕系統(tǒng)一年一度的工作會議，是在全市上下深入貫徹黨的**精神、全面建設(shè)小康社會的新形勢下舉行的一次重要會議。這次會議的主題是：深入貫徹落實黨的**精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧**年工作，在分析新形勢、研究新問題的基礎(chǔ)上，提出今年二輕工作的新思路，以全新的姿態(tài)，帶領(lǐng)二輕戰(zhàn)線廣大干部職工，進一步解放思想，切實發(fā)揚求真務(wù)實的工作態(tài)度，深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、知難而進，開創(chuàng)我市二輕改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作新局面。

一、**年工作回顧

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，按照“三個代表”重要思想的要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞改革發(fā)展這個主題，各項工作有序開展，取得了顯著成效。

(一)全力以赴完成年初提出的各項工作任務(wù)和目標(biāo)。

**年，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，很好地完成了年初提出的各項工作任務(wù)和目標(biāo)，具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)改制繼續(xù)推進。**年企業(yè)改制工作以市制鞋總廠改制為重點，由點到面全面鋪開。市低壓電器廠、草編廠、紡織機械廠等3家企業(yè)已完成整體轉(zhuǎn)讓和職工妥善安置的改制任務(wù)。樂寧工藝廠已拍賣出售，現(xiàn)已進入職工安置階段。皮件廠已完成改制前期準(zhǔn)備工作，可望盡快實行政府收購拍賣。二輕鎖廠、大荊木器廠都已進行一次拍賣，但由于各種原因，拍賣沒有成功。自動化儀表七廠、無線電二廠等企業(yè)也已進入改制前期準(zhǔn)備工作。此外還全面處理了改制企業(yè)遺留問題，如二輕建設(shè)發(fā)展公司、樂樂飲料有限公司改制后遺留問題的處理，使企業(yè)改制工作不留后患。

2、企業(yè)管理日益加強。一是把企業(yè)“二證”辦理作為重點來抓，全年共辦土地證15個，房產(chǎn)證7個，進一步明確了企業(yè)的權(quán)屬關(guān)系，防止了集體資產(chǎn)的流失。二是加強企業(yè)財務(wù)管理，進一步落實了廠務(wù)公開制度，加強職工的民主監(jiān)督作用，以增強企業(yè)財務(wù)透明度。三是著手“小、窮、虧”企業(yè)治理，對市鑄造廠、市金屬工藝廠、市木器廠等企業(yè)進行治理，通過調(diào)整班子、改變思路等方法，使企業(yè)盡快止虧，防止企業(yè)惡性循環(huán)。此外，在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面的管理也做到常抓不懈。

3、經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定增長。圍繞年初提出的經(jīng)濟指標(biāo)，結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展的有利形勢，我們抓住機遇，乘勢而上，積極響應(yīng)市委、市政府“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”活動，大力扶持重點骨干企業(yè)，促進重點骨干企業(yè)提層次、上規(guī)模、成氣候。要求全系統(tǒng)進一步解放思想，“跳出樂清看樂清，跳出二輕看二輕”，努力尋求新的經(jīng)濟增長點，促進二輕經(jīng)濟大發(fā)展。**年，二輕系統(tǒng)經(jīng)濟增長速度形勢喜人，據(jù)統(tǒng)計，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值17870萬元，比上年同期增長61.3%。

4、黨的建設(shè)不斷提高。二輕黨委下設(shè)5個總支，53個支部，全系統(tǒng)有黨員600多人，黨建任務(wù)十分繁重。**年二輕黨建工作突出，一是積極探索非公有制企業(yè)黨建工作，成立了浙江電光防爆有限公司黨支部，加強了黨的工作覆蓋面。二是嚴(yán)把黨的入口關(guān)，對入黨積極分子、建黨對象、預(yù)備黨員進行認真仔細的考察，進一步規(guī)范入黨程序，全系統(tǒng)共有15名同志入黨，為黨的肌體注入了新鮮血液。三是加強了黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，做到黨情下傳、民意上達。對基層支部進行了調(diào)整、合并、整頓等，加強了黨的組織建設(shè)。積極開展黨員民主評議工作，保持了基層黨組織先進性和純潔性。

5、聯(lián)社工作積極向上。聯(lián)社是二輕集體企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)濟組織，**年聯(lián)社按照“注重雙向服務(wù)，體現(xiàn)自身特色”的要求，充分發(fā)揮職能作用，積極配合企業(yè)改制，回收聯(lián)社在企業(yè)中的資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。企業(yè)改制后通過資產(chǎn)營運公司，返回土地轉(zhuǎn)讓金，幫助企業(yè)解決困難。積極承擔(dān)政府授權(quán)和有關(guān)部門委托的管理職能，為成員企業(yè)的改革和發(fā)展提供服務(wù),使聯(lián)社真正起到了代表企業(yè)利益的作用，成為雙向溝通的橋梁和紐帶。

6、穩(wěn)定工作卓有成效。當(dāng)前二輕系統(tǒng)首要任務(wù)是保持穩(wěn)定，但隨著體制改革的不斷深入，將觸及職工切身利益，難免會引起職工上訪，全年共接來信17件，來訪500多人次，上訪市信訪局6次。信訪工作是總公司一項重要工作，一方面我們深入基層了解職工思想動態(tài)，落實信訪任務(wù)，加強企業(yè)管理，做到提前預(yù)防；另一方面對已上訪職工做細致思想工作，對重要群訪領(lǐng)導(dǎo)親自接待，耐心做好解釋、說服工作，及時處理一些職工反映的問題，同比上年越級上訪大為下降。在**年“兩會”及**召開期間，我市二輕系統(tǒng)均無重大信訪事件發(fā)生，減輕了政府的工作壓力。此外，還經(jīng)常開展送溫暖活動，把黨和政府對群眾的關(guān)懷及時送到基層，有利于維護社會穩(wěn)定。

（二）全面落實市委、市政府布置的各項工作。

總公司在做好本系統(tǒng)各項工作任務(wù)的同時，認真執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，落實上級布置的各項工作，并盡最大的努力去完成。

1、積極著手市制鞋總廠的改制工作。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要把市制鞋總廠的改制工作作為重中之重來抓。市政府專門成立了該廠的改制領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助解決改制過程中出現(xiàn)的種種困難?？偣咀プ∵@次難得的機遇，也成立了相應(yīng)的指導(dǎo)組，并召集全廠300多職工召開改制大會，選舉產(chǎn)生了該廠新一屆的職工代表，在選好職工代表的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組（兼企業(yè)資產(chǎn)管理小組），以加快該企業(yè)的改制工作。經(jīng)過多方努力，目前對該廠的規(guī)劃問題，市府已同意建造高層，職工宿舍問題也已拿出解決方案，農(nóng)民工問題正在進一步協(xié)商之中，債務(wù)、債權(quán)問題正在審計和上訴?？梢哉f，該廠改制前期工作已取得一定進展，我們將繼續(xù)努力，爭取早日完成該廠的改制工作，安定職工。

2、進行“三個代表”重要思想回訪復(fù)查工作。**年5-8月份，我們進行了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，在學(xué)習(xí)中查擺出許多存在的問題，并制訂了具體的整改方案。為認真檢查在整改方案中做出的承諾是否兌現(xiàn)，各項措施是否到位，職工反映強烈的問題是否解決，整改效果是否明顯，根據(jù)市委部署，開展了“三個代表”重要思想回訪復(fù)查工作。

3、開展調(diào)查研究活動，掌握企業(yè)工作難點。**年是**全會確定的“調(diào)查研究年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”，也是我市“思想大解放、促進樂清大發(fā)展年”。我們積極響應(yīng)市委、市政府這一號召，深入基層開展調(diào)查研究，主要進行了四方面：一是由改制辦牽頭開展了一次二輕集體企業(yè)改制情況調(diào)查活動，掌握企業(yè)改制過程中的難點所在，提出改制工作新思路，有針對性地為改制企業(yè)提供服務(wù)。二是由企管科牽頭開展了一次企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查活動，找出企業(yè)中普遍存在的突出問題，制定出切實有效的辦法，幫助企業(yè)解決困難。三是開展了一次黨建工作調(diào)查，摸建工作的現(xiàn)狀和存在的問題，為今后的黨建工作指明了目標(biāo)和方向。四是開展了全市二輕股份制企業(yè)調(diào)查，進一步加深對股份企業(yè)的了解，促進股份企業(yè)的發(fā)展，也為二輕集體企業(yè)的發(fā)展提供參考。在調(diào)研活動結(jié)束后，形成調(diào)查報告上報市政府，讓上級部門更加了解二輕工作。

4、全面落實機構(gòu)改革任務(wù)，確保聯(lián)社穩(wěn)定。**年1月市政府宣布不再保留二輕局牌子后，總公司根據(jù)黨中央、國務(wù)院對組建中輕聯(lián)的批示精神，基層聯(lián)社作為其組成部分要保持機構(gòu)不撤、干部不散、資產(chǎn)不丟的要求，馬上向市編委報告要求確定聯(lián)社為事業(yè)單位。7月召開了市二輕聯(lián)社四屆理事會四次會議，選舉產(chǎn)生新一屆聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)力量。10月，經(jīng)市委研究決定，市二輕工業(yè)聯(lián)社被確定為全額撥款的事業(yè)單位，對外保留市二輕工業(yè)總公司牌子，離休人員劃歸市經(jīng)貿(mào)局，這一決定極大地鼓舞了二輕戰(zhàn)線的士氣。

但在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到目前二輕系統(tǒng)存在的一些不足之處：

1、從企業(yè)管理方面來說：一是企業(yè)管理人員老化，思想相對滯后，而年輕管理人才留不住，可以說我們的企業(yè)管理工作后繼乏人。二是絕大多數(shù)企業(yè)停工停產(chǎn)，職工長期下崗自謀出路，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間缺乏溝通，企業(yè)凝聚力、向心力不強。三是安全隱患難能整改，部分企業(yè)的廠房年久失修，加上廠房出租后管理跟不上，生產(chǎn)安全、消防安全隱患在一定程度上存在。四是產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以明晰，由于二輕企業(yè)創(chuàng)辦較早，一些企業(yè)對自己的土地來源證件無法提供，一些企業(yè)的房產(chǎn)、土地與房管局、當(dāng)?shù)卮迕窕蜢籼脧R宇存在糾紛，使企業(yè)“二證”辦理困難重重，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。五是企業(yè)債權(quán)債務(wù)難以理清，這些問題因時間長、情況復(fù)雜，處理難度非常大。六是企業(yè)承包租賃經(jīng)營不夠規(guī)范，在承包過程中，往往對承包者職責(zé)不明確，甚至出現(xiàn)承包者負盈不負虧現(xiàn)象，以致職工意見紛紛。

2、從企業(yè)改制方面來說：一是外部環(huán)境不盡人意，如規(guī)劃與土地部門之間的協(xié)調(diào)問題，職工安置與社保政策之間的差距問題，周邊環(huán)境的干擾問題等都阻礙了企業(yè)改制工作的順利進行。二是內(nèi)部環(huán)境不夠理想，目前企業(yè)對改制的態(tài)度是“你急我不急”，一些企業(yè)在改制上思想不統(tǒng)一，往往會因為少數(shù)人的阻礙而影響改制，再加上二輕集體企業(yè)改制，職工安置采取“量體裁衣”，改制政策難以統(tǒng)一。企業(yè)改制組織力量不足和總公司指導(dǎo)改制人力不足，導(dǎo)致我們的改制工作難以進展，增大了改制成本。

3、從企業(yè)黨建方面來說：一是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。我市二輕集體企業(yè)停產(chǎn)多，黨員流動大、管理難，導(dǎo)致支部活動不正常，黨員對黨的組織觀念有所減弱，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，在一定程度上影響著企業(yè)的安定工作。二是企業(yè)發(fā)展黨員工作難，黨員干部缺乏。因為企業(yè)停產(chǎn)，職工不在崗，建黨積極分子很難考察、培訓(xùn)。三是基層支部對入黨對象審核把關(guān)不嚴(yán)，個別支部在發(fā)展黨員過程中有講人情的現(xiàn)象，沒有對每一個申請入黨人的入黨動機、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作和社會經(jīng)歷等方面，進行認真負責(zé)的審核。四是基層對黨建工作認識有待提高。二輕黨委嚴(yán)格按照機關(guān)黨工委的有關(guān)要求管理下屬支部，對審查、考察、登記等把關(guān)較嚴(yán)，有支部反映說：“現(xiàn)在有填不完的表格，訂不完的計劃，寫不完的總結(jié)”，這種認識上的偏差會直接影響企業(yè)的黨建工作。

4、從總公司自身方面來說：一是管理力度不夠，我們曾提出過一些管理辦法，但往往只是形式多，真正能落實的卻不多。二是服務(wù)力度不夠，機構(gòu)改革后，二輕職能已發(fā)生質(zhì)的變化，由單純管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理，但我們的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯不夠，與企業(yè)間的溝通越來越少，往往是被動應(yīng)付多，主動介入少。三是機關(guān)內(nèi)部作風(fēng)有待加強，目前二輕機關(guān)作風(fēng)不甚理想，個別人員不顧機關(guān)形象，我行我素，給機關(guān)帶來了不利影響。

總之目前二輕系統(tǒng)存在的這些問題，有些是長期存在的，有些是隨著改革的深入而暴露出來的，我們一定要認真研究分析這些問題，并在今后的工作中努力加以解決。

二、**年工作任務(wù)

**年是貫徹**精神、全面建設(shè)小康社會第一年，也是我市繼續(xù)“思想大解放促進大發(fā)展”的關(guān)鍵一年。我們必須在**精神的指導(dǎo)下，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，努力做到發(fā)展要有新思想，改革要有新突破，穩(wěn)定要有新局面，各項工作要有新舉措。解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，邁出二輕經(jīng)濟發(fā)展的新步伐。

根據(jù)市委擴大會議精神，新的世紀(jì)、新的發(fā)展階段，樂清有六大機遇必須緊緊抓住。一是貫徹落實黨的**精神帶來的機遇。我們要把學(xué)習(xí)貫徹**精神所激發(fā)出的巨大精神動力及時轉(zhuǎn)化為做好當(dāng)前工作的實際行動。二是加入WTO后世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇。樂清作為國內(nèi)電器、電子產(chǎn)品的重要生產(chǎn)出口基地，具有明顯的市場優(yōu)勢、勞動力成本比較優(yōu)勢、體制創(chuàng)新優(yōu)勢、沿海區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢。三是擴權(quán)帶來的機遇。去年下半年，省委、省政府給樂清等17個縣市擴大了部分經(jīng)濟管理權(quán)限，共涉及計劃、經(jīng)貿(mào)、土地、工商、外貿(mào)等領(lǐng)域的12大類313項。四是大交通格局變化帶來的機遇。甬臺溫高速公路樂清段全線貫通后，樂清融入了浙江省四小時交通圈，將更直接地接受以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟圈的輻射。同時，隨著高速公路的加快建設(shè)和甬溫福鐵路的上馬建設(shè)，我市將由過去的交通末端一躍成為沿海交通大動脈上的重要一站，這必將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。五是城市化發(fā)展定位帶來的機遇。省委、省政府確定了樂清現(xiàn)代化中等城市的發(fā)展定位，城市定位的確定和提升，將給我市經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是城市化的推進和三產(chǎn)的發(fā)展帶來重大而積極的影響。六是民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢帶來的機遇。樂清民營經(jīng)濟發(fā)展較早，具有先發(fā)優(yōu)勢，民營經(jīng)濟發(fā)展以后積累了大量資金，解決了原始積累問題，促進了資金、資源和勞動力的充分利用和合理配置。樂清市六大機遇必將帶來樂清經(jīng)濟新發(fā)展，一方面促進二輕經(jīng)濟發(fā)展，另一方面加快城市化進展，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃進一步加快，作為二輕廠房土地資源優(yōu)勢將進一步增強，土地置換更加容易，職工改制積極性更加提高，進一步推動企業(yè)改制進展，我們正面臨著更好的發(fā)展、改革、穩(wěn)定的機遇。但機遇對于任何地區(qū)、任何人都是平等的，不搶機遇就等于喪失機遇，我們必須樹立強烈的憂患意識和機遇意識，機不可失，時不再來。

因此，**年我市二輕工業(yè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以發(fā)展二輕經(jīng)濟為中心，進一步深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提高聯(lián)社資產(chǎn)運營的質(zhì)量和效益，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做好今年各項工作，促進二輕經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。努力實現(xiàn)以下主要指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，銷售收入1.3億元，利稅比上年有所增長，完成企業(yè)改制5家。為此，今年我們的工作思路是：

（一）加強企業(yè)管理，管理要有新舉措。

企業(yè)已進入優(yōu)勝劣汰、有進有退的戰(zhàn)略性調(diào)整期。二輕企業(yè)絕大部分已停產(chǎn)，已從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)、管人、管事階段，并繼而進入改制，企業(yè)管理內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化。幾年來，二輕聯(lián)社在各企業(yè)干部職工共同努力下，克服種種困難，在企業(yè)轉(zhuǎn)向過程中達到穩(wěn)中求進的目的，我從內(nèi)心表示衷心的感謝！但現(xiàn)實也使我們體會到有些問題不能忽視，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，本著深化企業(yè)改革，本著企業(yè)團結(jié)穩(wěn)定，本著切實關(guān)心職工利益，本著從嚴(yán)治廠的精神，應(yīng)認真果斷采取措施加以解決，管理工作必須要有新的舉措。

1、加強企業(yè)班子建設(shè)，實行目標(biāo)管理考核。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下的企業(yè)管理。總公司今年將制定企業(yè)目標(biāo)管理考核辦法，完善集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在新形勢下的考核工作，進一步明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)，確保企業(yè)各項工作落實。各企業(yè)首先要管好資產(chǎn)，即就是明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益；管好人，即就是理清人事關(guān)系，做好職工養(yǎng)老保險費收繳，做好職工思想工作，關(guān)心職工生活、關(guān)心職工切身利益；管好事，即就是管好企業(yè)日常事務(wù)，創(chuàng)造條件推進企業(yè)開展各項工作。企業(yè)是一級獨立法人單位，碰到問題首先應(yīng)自身想方設(shè)法解決，總公司做好服務(wù)、指導(dǎo)、幫助和協(xié)助企業(yè)解決問題。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅守崗位，認真履行職責(zé)，本著對企業(yè)、職工、聯(lián)社負責(zé)的精神，凡在位不在崗的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)主動辭去職務(wù)，會議后將進行一次調(diào)查摸底，堅決糾正在其位不謀其政的行為。企業(yè)在變賣、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)時，應(yīng)事先經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，報總公司批準(zhǔn)，在變賣、轉(zhuǎn)讓過程中必須堅持公開、公平、公正的原則，并符合有關(guān)法律、法規(guī)。停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實行減員增效，從嚴(yán)控制各項開支，不得任意增加工資，已增加的由聯(lián)社在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行處置，根據(jù)企業(yè)實際情況制訂停產(chǎn)企業(yè)留廠人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。今年下半年將對各企業(yè)工作情況進行一次全面考核，同時既要大力表揚宣傳一心為二輕工作的好同志，又要及時教育處理不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，完善企業(yè)制度創(chuàng)新。對生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，要積極幫助他們轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，培養(yǎng)一批能促使二輕經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，如柳市聯(lián)軸器廠，靠的是領(lǐng)導(dǎo)班子奉獻精神和企業(yè)職工愛廠精神。啟動靠精神，但發(fā)展僅僅靠奉獻精神不行，應(yīng)切實做好經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。對承包或租賃經(jīng)營的企業(yè)，要進一步完善經(jīng)濟責(zé)任制。目前個別企業(yè)承包或租賃經(jīng)營未報總公司審核或備案，個別到期沒有及時結(jié)算，管理不規(guī)范。為此應(yīng)制訂承包或租賃經(jīng)營的原則和方法，一要防止產(chǎn)品權(quán)屬流失；二要完善承包租賃合同；三要確保承包者合法權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展；四要防止承包不民主引起糾紛，以致影響職工隊伍穩(wěn)定。對非公有制企業(yè)要鼓勵其在二輕的發(fā)展，逐步在二輕集體企業(yè)中形成多元投資、多種經(jīng)濟成份相互滲透、相互融合、共同發(fā)展的格局。應(yīng)積極做好政策服務(wù)和指導(dǎo)，促進股份經(jīng)濟和二輕集體經(jīng)濟相互聯(lián)系和合作。同時，對長期失去聯(lián)系的股份制掛靠企業(yè)進行整頓清理，建立資料檔案。

3、加強企業(yè)財務(wù)管理，推進虧損企業(yè)治理。目前部分企業(yè)財務(wù)管理混亂，一旦到改制審計時，職工意見很大，為此應(yīng)理清企業(yè)財務(wù)狀況，健全對企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)審工作，采取措施，增收節(jié)支，使租金最大限度地滿足職工社會保險金所需。真正實行廠務(wù)公開，還領(lǐng)導(dǎo)一個清白，給職工一個明白，使職工從猜疑、不理解轉(zhuǎn)為理解和支持。要繼續(xù)推進“小、窮、虧”企業(yè)治理，對部分職工不繳養(yǎng)老保險金的企業(yè)，企業(yè)班子應(yīng)做細致工作，采取積極穩(wěn)妥措施；對貸款或社會借款企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，防止企業(yè)惡性循環(huán)。同時加強引導(dǎo)和積極推進虧損企業(yè)改制工作。

4、加強安全整改力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山，必須警鐘常鳴、常抓不懈，千萬不能因一時的疏忽和麻痹而帶來不可挽回的損失。二輕系統(tǒng)這幾年雖然十分重視安全工作，采取了一系列安全整治措施，但安全隱患仍有存在：一是木結(jié)構(gòu)廠房多、二合一企業(yè)存在、電氣設(shè)施老化，存在消防安全隱患；二是廠房老化，年久失修，存在危房隱患；三是多數(shù)廠房出租，對出租房缺乏安全管理，存在安全生產(chǎn)隱患。為此各企業(yè)應(yīng)提高安全意識，加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，制定安全生產(chǎn)制度，健全安全網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮安全工作機構(gòu)的職能作用，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，簽訂安全責(zé)任書，加大安全整治力度，增加安全整治投入，確保二輕系統(tǒng)無安全責(zé)任事故發(fā)生。

（二）推進企業(yè)改制，改制要有新突破。

二輕集體企業(yè)改革起步較早，但成效卻不顯著，到目前為止已實行整體轉(zhuǎn)讓、職工妥善安置的企業(yè)只有20余家。而事實上職工已認識到企業(yè)唯一出路是改制，企業(yè)實行整體轉(zhuǎn)讓，職工實行雙買斷，妥善安置職工已被廣大干部職工所接受，職工要求改制也很迫切。但改制進展緩慢，其原因是多方面的，既有外部因素，更多的還是內(nèi)部因素，主要是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認識和觀念還沒有轉(zhuǎn)變，等到職工起來鬧的時候才應(yīng)付改制，此時企業(yè)內(nèi)部矛盾增多，思想就難統(tǒng)一，大大增加了改制難度。此外有關(guān)配套工作有待進一步完善，今年我們要全面推進企業(yè)改制工作，改制工作要有新突破。

1、穩(wěn)步推進，急易先改，帶動全局。計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的必然結(jié)果，而市場經(jīng)濟客觀規(guī)律就是優(yōu)勝劣汰、適者生存。二輕企業(yè)因機制不活、歷史包袱重、資產(chǎn)含量低，既無產(chǎn)品又無技術(shù)，已不可能恢復(fù)生產(chǎn)，改制是其唯一出路。但改制是利益關(guān)系的再分配，直接涉及到廣大職工的切身利益，一旦著手改制，各種深層次的矛盾就會暴露出來。為了保持二輕職工隊伍和社會的穩(wěn)定，必須積極穩(wěn)步地推進改制工作?？偣緫?yīng)積極指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)改制工作，配合好急需改制的企業(yè)先改，督促好改制條件成熟、容易改制的企業(yè)先改，以帶動全局的改制工作。目前當(dāng)務(wù)之急是市制鞋總廠、市無線電二廠、市皮件廠等企業(yè)的改制任務(wù)。

2、明確任務(wù)、落實責(zé)任、密切配合?？偣救w人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都必須充分認識到改制工作的重要性，進一步明確改制任務(wù)和各項工作任務(wù)。改制企業(yè)要充分做好改制前期工作。一要辦好“兩證”，二要做好規(guī)劃，三要統(tǒng)一思想，四要加強政策學(xué)習(xí)，五要發(fā)揮班子自身力量，以積極、大膽、負責(zé)的態(tài)度開展各項工作。對各企業(yè)改制必須落實到人，派專人負責(zé)，各科室工作人員應(yīng)積極主動、密切配合，決不能置身事外，務(wù)必使今年改制工作有新的突破。

3、認真分析、細致工作、實踐創(chuàng)新。改制工作情況復(fù)雜、政策性強、涉及面廣，牽涉到企業(yè)職工切身利益，加上對職工思想工作又缺乏力度。所以，一方面在改制過程中要認真分析、細致工作，既要一企一策，又要統(tǒng)一政策；既要有專人負責(zé)，又要密切配合，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一口徑。同時既要及時把政府部門有關(guān)企業(yè)改制方面的方針、政策傳達到企業(yè)，使企業(yè)明確政策，準(zhǔn)確把握大方向，又要向企業(yè)說明改制的利害關(guān)系，爭取企業(yè)、職工的理解和支持。另一方面必須敢闖敢試，在實踐中不斷創(chuàng)新，努力把改制工作向縱深推進。

4、加強監(jiān)督、收支公開、規(guī)范程序?？偣静粌H要做好改制的指導(dǎo)、服務(wù)工作，也要做好監(jiān)督工作。針對二輕部分企業(yè)財務(wù)不規(guī)范，改制時要理清財務(wù)，該審計的堅決予以審計，處理好債權(quán)債務(wù)；嚴(yán)格審核分配方案，加強改制資金使用監(jiān)督。進一步完善和修改《二輕集體企業(yè)改制具體操作程序》，規(guī)范改制程序，幫助企業(yè)少走歪路，減少改制成本，早日完成改制任務(wù)。

（三）加快資產(chǎn)運營，聯(lián)社實力要上新臺階。

**年10月，經(jīng)市委研究決定，市二輕工業(yè)聯(lián)社被確定為全額撥款的事業(yè)單位，這對聯(lián)社來說是一個新的起點，也是一次難得的機遇。我們一定要以此為契機，把疏通渠道、爭取政府支持、指導(dǎo)企業(yè)改制、理順資產(chǎn)關(guān)系、加強資產(chǎn)管理、加快資產(chǎn)運營、增加自身實力、為企業(yè)提供多方面服務(wù)等做為自己的主要職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)社的職能作用，加快資產(chǎn)運營，不斷增強聯(lián)社自身實力。

一是繼續(xù)積極配合企業(yè)改制。一方面通過改制置換企業(yè)資產(chǎn)，妥善安置職工，解決職工后顧之憂；另一方面通過改制回收聯(lián)社資金，防止聯(lián)社資產(chǎn)流失，盤活聯(lián)社存量資產(chǎn)，增強聯(lián)社自身實力。因為集體經(jīng)濟是公有制實現(xiàn)主要形式，在一定時期內(nèi)不但存在，并將使之發(fā)展，同時，不論二輕企業(yè)改制如何深入，二輕龐大的隊伍不可能在短期內(nèi)消失，這就需要聯(lián)社長期發(fā)揮職能作用，為二輕集體企業(yè)服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，聯(lián)社能否長期存在，能否有所作為，關(guān)鍵在于盡快壯大經(jīng)濟實力，這不僅關(guān)系到聯(lián)社的穩(wěn)定，也關(guān)系到廣大干部職工的切身利益。

二是深化聯(lián)社資產(chǎn)管理體制改革。**報告明確提出，要建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。這一國有資產(chǎn)管理體制改革的方法，同樣適用于二輕聯(lián)社資產(chǎn)的管理體制改革。目前二輕集體企業(yè)還有50多家，資產(chǎn)2個多億，改制進展緩慢，管資產(chǎn)、管人、管事長期存在，不加強管理，必將導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失，職工隊伍不穩(wěn)定。而隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)改革不斷深化，原有企業(yè)管理體制發(fā)生了根本變化。為此必須深化聯(lián)社資產(chǎn)管理體制改革和創(chuàng)新，積極探索聯(lián)社資產(chǎn)的多種有效實現(xiàn)形式，努力尋求新的經(jīng)濟增長點，使聯(lián)社資產(chǎn)在流動中得到保值增值。

三是聯(lián)社要成為雙向溝通的橋梁和紐帶。既要把黨的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)管理方面的信息及時傳達給成員企業(yè)，又要為企業(yè)講話，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，把企業(yè)困難及時向政府反映，推動聯(lián)社與政府、聯(lián)社與企業(yè)之間的互助合作，真正起到代表企業(yè)利益和根本愿望的作用。

四是加快資產(chǎn)運營，提高資產(chǎn)運營效率。二輕聯(lián)社資產(chǎn)運營公司成立以來，一直積極配合企業(yè)改制，千方百計做好改制企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓金返回工作，作為企業(yè)改制統(tǒng)籌資金，促進了低資產(chǎn)企業(yè)改制進程。同時做好聯(lián)社資金回收工作，為開展聯(lián)社資產(chǎn)運作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。但由于人力不足，改制任務(wù)重，以致資產(chǎn)運營力度不足，運營效率不高。今年我們要在資產(chǎn)運營方面下功夫，解放思想、積極探索、開拓創(chuàng)新，尋找適合二輕經(jīng)濟發(fā)展的投資項目，尋找既能確保聯(lián)社資產(chǎn)保值增值，又能推進二輕企業(yè)改革的投資項目。逐步建立和完善資產(chǎn)運營和監(jiān)管體系，開展經(jīng)營活動，盤活聯(lián)社資產(chǎn)，實現(xiàn)聯(lián)社資產(chǎn)保值增值，提高聯(lián)社自身實力。

（四）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)要有新提高。

二輕歷史悠久，特別是多年來經(jīng)濟不景氣，機構(gòu)變來變?nèi)?，?dǎo)致企業(yè)、機關(guān)人員交流少，老觀念多、老思想多、老資格多，新生力量不足，缺少學(xué)習(xí)和進取精神。前一年根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，開展了“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”學(xué)教活動，作風(fēng)建設(shè)有了顯著改善，但機關(guān)與企業(yè)作風(fēng)方面不同程度上還存在一些不足，若不進一步加強作風(fēng)建設(shè)，各項工作就難以全面落實。為此，今年我們必須切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)要有新提高。

第一，加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。今年是全面貫徹學(xué)習(xí)**精神年，我們要面對新形勢、新任務(wù)，解放思想、與時俱進，把學(xué)習(xí)擺在更加重要的位置，不僅要加強黨的理論、方針、政策的學(xué)習(xí)，同時要加強對政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，加強對先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，把學(xué)到的東西不斷運用到實踐中去。努力提高干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一支“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的干部職工隊伍。

第二，改進作風(fēng)、求真務(wù)實。全體干部職工要繼續(xù)堅持和發(fā)揚二輕艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要堅守崗位、廉潔勤政、腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地落實好各項工作任務(wù)；又要敢為領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)、勇于探索、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展各項工作。堅決反對形式主義、官僚主義、推托主義、“匯報”主義，以改進作風(fēng)為切入點，大興說實話、辦實事、求實效的求真務(wù)實之風(fēng)。

第三，完善制度，規(guī)范辦事規(guī)則和程序?？偣疽酝晟泣h委會為核心的相關(guān)會議制度，企業(yè)要完善以職代會、廠務(wù)會、支部會為核心的相關(guān)會議制度，建立和完善議事規(guī)則和程序，規(guī)范運行機制，做到建立機制和執(zhí)行機制并重。堅持重大問題集體討論、民主決策，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工相結(jié)合的制度，堅持在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部積極健康地開展批評和自我批評，堅持反對拉幫結(jié)派，搞小團體活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在群眾中起模范表率作用，用自己的言行維護班子的整體形象，促進班子團結(jié)，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第四，堅持宗旨、執(zhí)政為民。我們?nèi)抗ぷ鞯哪康木褪侨娜鉃槁毠し?wù)。因此必須具有無私奉獻精神，以廠為家，以二輕為大家庭，身體力行“三個代表”重要思想，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，特別是黨員干部要經(jīng)常深入基層，深入職工，傾聽職工呼聲，關(guān)心職工疾苦，真正為職工掌好權(quán)，用好權(quán)，守好資產(chǎn)、管好人、辦好事。

（五）加強廉政建設(shè)，保持穩(wěn)定局面。(專題)

（六）以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)。

要做好新時期二輕各項工作，關(guān)鍵還在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索黨建工作新路子，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和提高拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

1、學(xué)習(xí)黨的**精神，提高黨員干部思想政治素質(zhì)。各企業(yè)黨支部在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的首要政治任務(wù)是把**精神學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會好，貫徹好。各片企業(yè)黨總支應(yīng)切實負起這方面的責(zé)任，精心組織、周密安排，利用電化教育點這個陣地，按照黨建目標(biāo)責(zé)任制的要求，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，聯(lián)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際，研究新問題、開辟新途徑、探索新方法、創(chuàng)造新經(jīng)驗。要健全制度、保證時間、提高質(zhì)量，把學(xué)習(xí)貫徹**精神同解決二輕當(dāng)前存在的問題結(jié)合起來，同企業(yè)改制結(jié)合起來，同黨的建設(shè)結(jié)合起來，使各企業(yè)黨支部自覺參與到企業(yè)各項工作中去。黨員干部尤其要帶頭學(xué)習(xí)，切實提高自己的思想政治素質(zhì)，努力使自己成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，自覺地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，善于在解放思想中統(tǒng)一思想。

2、加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，注重企業(yè)黨組織建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，這是搞好企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根本保證。多年的實踐使我們深刻認識到，要搞好二輕企業(yè)，必須建立一個符合市場經(jīng)濟規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)體制和堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。這就要求我們的黨組織在企業(yè)中充分發(fā)揮政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)中貫徹執(zhí)行；參與重大問題的決策，支持廠長依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，全心全意依靠職工群眾，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年我們要按照班子健全、制度落實、活動正常、作用明顯的要求把支部建設(shè)好。堅持從嚴(yán)治黨，保持黨的先進性和純潔性，堅決改變部分企業(yè)黨組織紀(jì)律松弛和軟弱渙散的現(xiàn)象，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各企業(yè)黨組織要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強黨員隊伍建設(shè)，開展黨員先進性教育活動，積極探索黨員發(fā)展、管理工作的新機制新方法，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時針對當(dāng)前二輕系統(tǒng)黨員流動大管理難的問題，各企業(yè)黨支部要把做好流動黨員的教育管理工作作為今后黨建工作的重要內(nèi)容之一來抓好。

3、加強黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)問題關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨在群眾中的號召力、吸引力和凝聚力。要認真學(xué)習(xí)同志最近在西柏坡考察時的重要講話精神，牢記“兩個務(wù)必”，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，進一步健全工作重心下移、領(lǐng)導(dǎo)下訪、干部下掛、作風(fēng)下評的運行機制，要相信群眾、依靠群眾，切實把群眾的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以作風(fēng)建設(shè)為突破口，把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好，進一步密切黨群干群關(guān)系；要多聽民聲、勤察民情，順應(yīng)民意，切實把人民群眾的呼聲作為工作的出發(fā)點，全心全意為職工群眾服務(wù)。

同志們，在新的一年里，我們肩負著繁重而艱巨的任務(wù)，讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在樂清市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全系統(tǒng)廣大干部職工，解放思想、求真務(wù)實、同心同德、知難而進、開拓創(chuàng)新，為推進改革，促進發(fā)展，維護穩(wěn)定作出新的更大的貢獻，努力開創(chuàng)二輕工作新的局面。