就業(yè)再就業(yè)工作講話
時間:2022-12-15 12:35:00
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同志們:
就業(yè)是民生之本、和諧之基。近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,制定了就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策,一直把就業(yè)再就業(yè)工作作為區(qū)委、區(qū)政府為群眾辦實事的主要內(nèi)容,這些措施的實施,取得了較好效果。剛才,朝陽街道、區(qū)總工會、四聯(lián)集團作了經(jīng)驗交流,很有學習借鑒的價值;蘇衛(wèi)同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了工作報告,全面總結(jié)了去年全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作,并對今年的工作進行了具體部署,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調(diào)四點意見。
一、深化認識,高度重視就業(yè)再就業(yè)工作
就業(yè)再就業(yè)既是一個重要的經(jīng)濟問題,也是一個突出的社會問題,更是一個重大的政治問題。黨的十六屆四中全會決定指出,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。而在指導方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié),重視擴大就業(yè)再就業(yè)和健全社會保障體系,是樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的應(yīng)有之義。因此,我們必須站在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,深化認識、高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。
一是抓好就業(yè)再就業(yè)工作是提高領(lǐng)導發(fā)展能力的需要。失業(yè)問題是世界性難題。發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、平衡收支,是市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控經(jīng)濟、管理社會的四大目標。就地方政府而言,發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)是最突出的任務(wù),是領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力的根本體現(xiàn)。盡管我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作抓得很主動、很有成效,但隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快、國企改革推進力度的不斷加大,現(xiàn)階段勞動就業(yè)工作中的總量矛盾、結(jié)構(gòu)矛盾、素質(zhì)矛盾仍然較為突出,下崗失業(yè)人員、新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力和大中專畢業(yè)生“四流合一”,就業(yè)再就業(yè)的壓力仍然較大。如何正確處理好加快發(fā)展、深化改革與擴大就業(yè)的關(guān)系,切實解決好就業(yè)再就業(yè)問題,實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長,是對我們各級黨委、政府領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力的實踐鍛煉,是對我們處理突出矛盾、解決復(fù)雜問題、駕馭市場經(jīng)濟能力的重大考驗。
二是抓好就業(yè)再就業(yè)工作是執(zhí)政為民的需要。以人為本,以民生為重,是我們黨執(zhí)政的基本理念。就業(yè)是公民最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。擴大社會就業(yè),為每一個公民提供充分的就業(yè)機會,是各級政府的重要職責。我們經(jīng)常講,要立黨為公,執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,如果連老百姓勞動就業(yè)的基本權(quán)利都得不到保障,那就說明,我們執(zhí)政為民還做得不夠,履行職責還有差距。因此,我們要做到執(zhí)政為民,就必須抓好就業(yè)再就業(yè)工作。
三是抓好就業(yè)再就業(yè)工作是構(gòu)建和諧社會的需要。人民安居樂業(yè),社會才能和諧興旺,長治久安。只有勞動者實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),有了穩(wěn)定的收入來源,才能增強人民群眾的心理安全感、社會歸屬感,最終形成各得其所、各盡其能、和諧相處的社會。在現(xiàn)階段,就業(yè)問題在我們相當一部分人民群眾那里還是第一位的問題。構(gòu)建和諧社會,一家人只要有一個人沒有就業(yè),這家人就不得安寧,就不得和諧。一個片區(qū)如果這種家庭多了,那么這個片區(qū)就不得安寧,就談不上和諧。他們都會游離在我們實現(xiàn)全面小康社會進程以外。所以按照“三個代表”的要求,按照實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的要求,按照把北碚建設(shè)成為國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和重慶市全面建設(shè)小康社會先行區(qū)的任務(wù)要求,必須繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。
二、把握重點,突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作的三個環(huán)節(jié)
一是要抓好崗位開發(fā)環(huán)節(jié)。促進就業(yè)再就業(yè),崗位是關(guān)鍵。在社區(qū)建設(shè)方面,要進一步加快街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),借助社會各界力量,向社區(qū)管理的各項領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位;在個體私營經(jīng)濟方面,要認真全面地落實下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策,把減免稅費和小額貸款政策落到實處,運用政策扶持,引導下崗失業(yè)人員主動適應(yīng)市場需求找崗位,進行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè);在服務(wù)業(yè)方面,要將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長點,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,促進下崗失業(yè)人員多形式就業(yè);在招商引資辦項目方面,要通過廣泛招商引資、大力啟動民間資本,培育新的經(jīng)濟增長點,形成新的就業(yè)空間;在勞務(wù)輸出方面,要按照“積極鼓勵、加強引導、完善服務(wù)、規(guī)范管理”的要求,全方位拓展輸出渠道,不斷擴大輸出規(guī)模,努力向外地尋求就業(yè)崗位。
二是要抓好就業(yè)培訓環(huán)節(jié)。加強就業(yè)技能培訓,是提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、有效解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾的重要途徑。要積極開發(fā)利用勞動力資源,開展形式多樣的再就業(yè)培訓。首先,要創(chuàng)新培訓模式和工作機制。要圍繞勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化開設(shè)專業(yè),開展多層次、多形式的技能培訓,教學組織方式要靈活多樣,滿足下崗失業(yè)人員的需要,并主動加強與用人單位的聯(lián)系,增強再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。其次,要動員社會各方力量參與再就業(yè)培訓。各相關(guān)單位在依托自身力量和現(xiàn)有條件組織好免費培訓的同時,要積極利用再就業(yè)專項資金中的再就業(yè)培訓補貼經(jīng)費,通過購買培訓成果等辦法,鼓勵社會力量開展再就業(yè)培訓。要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、訂單培訓等形式多樣的專業(yè)培訓。第三,要注重加強對下崗失業(yè)人員的就業(yè)指導和擇業(yè)教育,幫助他們立足自身實際,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,盡快提高自我創(chuàng)業(yè)的技能和水平,及早實現(xiàn)再就業(yè)。
三是要抓好工作平臺環(huán)節(jié)。就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展,必須要有良好的工作載體。我區(qū)當前要重點做好勞動力市場建設(shè)、鎮(zhèn)街社會保障機構(gòu)及下崗失業(yè)人員動態(tài)管理等工作。關(guān)于區(qū)級勞動力市場建設(shè)問題,上個月,區(qū)勞動局曾向我專題匯報過,但沒有具體可行的操作方案。會后,請?zhí)K衛(wèi)同志牽頭,區(qū)勞動局具體落實,在科學分析、認真研究的基礎(chǔ)上,提出方案。關(guān)于鎮(zhèn)街社會保障機構(gòu)問題,重點仍應(yīng)放在幾個街道,特別是天生、朝陽兩個街道的社區(qū)社會保障機構(gòu)要進一步加以充實和完善。關(guān)于下崗失業(yè)人員動態(tài)管理,關(guān)鍵是要摸清底數(shù)、掌握情況,特別是要準確掌握下崗失業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和就業(yè)需求,為“對癥下藥”打下基礎(chǔ)。
三、統(tǒng)籌兼顧,正確處理與就業(yè)再就業(yè)相關(guān)的三個關(guān)系
一是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的關(guān)系。緩解就業(yè)再就業(yè)壓力,加快發(fā)展經(jīng)濟是最根本的途徑。世界各國在處理失業(yè)問題時,都是將促進經(jīng)濟增長放在首要位置的。區(qū)委、區(qū)政府加快經(jīng)濟發(fā)展的思路是清晰的、是明確的,就是要緊緊圍繞“4+1”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照夯實基礎(chǔ)、靈活機制、揚長補短、錯位發(fā)展、凸現(xiàn)亮點、狠抓落實的要求,全力推進“一團二園三城”六大重點工作,大辦工業(yè)、大興民營、大力招商、大步發(fā)展。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位在謀劃或服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展時,要按照這一思路,把擴大就業(yè)作為重要內(nèi)容,統(tǒng)一規(guī)劃,同步推進。從創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴大就業(yè)容量的角度考慮,當前要突出抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要通過加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的建設(shè)步伐,發(fā)揮好集中吸納就業(yè)的載體優(yōu)勢,通過改造提升一批工業(yè)企業(yè),引進新上一批工業(yè)項目,培育產(chǎn)業(yè)集群,擴大工業(yè)總量,創(chuàng)造更多的、更有吸引力的就業(yè)崗位;要通過改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和中介服務(wù)業(yè),充分挖掘三產(chǎn)中蘊藏的巨大就業(yè)潛力。在加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中,要高度重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,把加快發(fā)展與擴大就業(yè)的要求統(tǒng)一起來。
二是要正確處理政府推動和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。當前“有人沒活干”與“有活沒人干”的問題并存,“急于找活干”與“有活干不了”的問題并存。前一個問題主要是思想觀念問題,后一個問題則是技術(shù)技能問題。如果把這兩個問題都解決好了,就會從很大程度上緩解我們的就業(yè)壓力。因此,推動就業(yè)再就業(yè)工作的一個重要著力點,就是要努力培養(yǎng)勞動者的就業(yè)意識、競爭意識,通過轉(zhuǎn)變觀念、提高技能促進就業(yè)再就業(yè)。尤其要把再就業(yè)培訓作為擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)工作抓實抓好,不斷提高下崗失業(yè)職工再就業(yè)的技能和本領(lǐng),形成以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機制。
三是要正確處理再就業(yè)工作與部門管理工作的關(guān)系。加強對就業(yè)和再就業(yè)工作的領(lǐng)導,解決好就業(yè)和再就業(yè)問題,是衡量我們以人為本、執(zhí)政為民的重要標志,也是衡量領(lǐng)導干部政策水平和實踐能力的重要尺度。要繼續(xù)鞏固全區(qū)各相關(guān)單位齊抓共管就業(yè)再就業(yè)工作的格局。區(qū)就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導小組的成員單位,要對全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作負總責,要從全區(qū)的大局出發(fā),出謀劃策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。其它相關(guān)單位要增強大局意識,積極參與,以實際行動完成好就業(yè)再就業(yè)工作的各項任務(wù)。各鎮(zhèn)街、社區(qū)組織要充分發(fā)揮在安置下崗失業(yè)職工就業(yè)中的重要作用,積極組織開展崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導和技能培訓等工作,有針對性地搞好就業(yè)服務(wù),扎實有效地開展再就業(yè)工作。
四、狠抓落實,確保就業(yè)再就業(yè)工作取得實效
一是要強化工作責任。各相關(guān)單位要始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為一項重大的經(jīng)濟任務(wù)和政治任務(wù),擺在突出位置,切實抓緊抓好。從今年開始,區(qū)委、區(qū)政府決定把就業(yè)再就業(yè)工作,納入全區(qū)目標考核體系,加強考核評比,嚴格兌現(xiàn)獎懲。因此,區(qū)級分管領(lǐng)導一定要認真履行職責,強化組織協(xié)調(diào),及時研究解決就業(yè)再就業(yè)工作中的實際困難和問題;各相關(guān)單位黨政“一把手”一定要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標、作為一項重大的政治任務(wù)來落實,切實履行好“一把手”責任制。
二是要全面落實政策。在加強政策宣傳的同時,要全面落實好各項扶持政策。各相關(guān)部門落實政策要做到手續(xù)簡化、服務(wù)主動,寬嚴有度、不打折扣。再就業(yè)資金是直接用在老百姓身上的,要足額列入預(yù)算,優(yōu)先安排,管好用好。在落實下崗失業(yè)人員稅費減免、小額貸款、社保補貼等扶持政策時,要創(chuàng)新方法,既要確保資金安全,又要引導企業(yè)優(yōu)先招用下崗失業(yè)人員,同時還要鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),積極培育再就業(yè)重點企業(yè)和再就業(yè)明星。
三是要各方共同參與,發(fā)揮整體合力。就業(yè)再就業(yè)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是全社會的共同責任,需要動員社會各方面的力量,共同關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作。我們的各類企業(yè)在自身發(fā)展過程中,得到了政府和全社會的支持和幫助,應(yīng)當對地方、對社會有更多的回報,應(yīng)當為就業(yè)再就業(yè)工作出一份力,做一份貢獻。我們鼓勵和提倡所有的企業(yè),尤其是非公有制企業(yè)積極吸納失業(yè)人員就業(yè),為他們提供更多的就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,組織黨員干部深入基層群眾,傾聽失業(yè)人員呼聲,讓每一個失業(yè)人員都能感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖,使他們增強克服困難的信心。共產(chǎn)黨員要按照先進性標準,帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、不畏艱難的精神,帶頭做就業(yè)再就業(yè)的先進典型,帶領(lǐng)群眾積極就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和各派、工商聯(lián)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,動員社會各方面力量,為就業(yè)再就業(yè)工作獻愛心、做貢獻,引導形成一種相互理解、相互信任、相互支持的就業(yè)再就業(yè)工作局面,共同營造良好的社會氛圍。
同志們,就業(yè)再就業(yè)工作是一項事關(guān)人民群眾根本利益的民心工程、德政工程,我們一定要帶著責任,帶著感情,落實措施,扎實工作,努力開創(chuàng)我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的新局面,為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻!