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同志們：

今天，我們在這里召開2009年*工會保障工作會議暨*工會深入開展“千方百計促就業(yè)，齊心協(xié)力保穩(wěn)定——就業(yè)援助服務(wù)行動”動員大會。本次會議的主要任務(wù)是全面貫徹黨的*、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實市委九屆六次全會和全總十五屆二次執(zhí)委會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實按照市委市府“四個確?！钡目傮w要求，分析、研判當前面臨的形勢，明確部署今后一個時期*工會保障工作的主要目標與任務(wù)，啟動、實施*工會深入開展“千方百計促就業(yè)，齊心協(xié)力保穩(wěn)定——就業(yè)援助服務(wù)行動”，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的影響，進一步發(fā)揮工會組織在維護職工合法權(quán)益、推動構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。

剛才，市總培訓(xùn)中心、楊浦區(qū)總工會、普陀區(qū)總工會及市機電工會等四家單位作了專題交流發(fā)言，國華副主席就做好2009年工作進行了部署，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我就進一步做好工會保障工作再講三點意見，供大家參考：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好工會保障工作的責任感和使命感。

工會保障工作是工會工作的重要組成部分，是維護職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等勞動經(jīng)濟權(quán)益和社會權(quán)益的重要途徑。我們要站在事關(guān)黨和國家工作大局、事關(guān)職工群眾“三最”利益問題的解決、事關(guān)工會工作全局的高度，充分認識做好工會保障工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性，努力把保障工作提高到一個新水平。

1、做好工會保障工作，是應(yīng)對國際金融危機影響、推動解決職工生產(chǎn)生活問題的現(xiàn)實需要。當前，受國際金融危機沖擊，本市實體經(jīng)濟發(fā)展遇到新的困難，給職工的就業(yè)和生活帶來不利影響，同時，職工的收入水平較低、增長緩慢，社會保障體系尚不夠健全，醫(yī)療、住房、子女教育等方面還存在許多實際困難，農(nóng)民工權(quán)益保障問題更為突出，影響了職工隊伍和社會的穩(wěn)定。因此，工會保障工作面臨著十分繁重艱巨的任務(wù)，必須適應(yīng)新的形勢要求，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷加大工作力度，千方百計幫助職工群眾特別是困難職工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工排憂解難。

2、做好工會保障工作，是加大工會維權(quán)工作力度、完善維權(quán)機制建設(shè)的重要內(nèi)容。在新形勢下，工會組織要樹立和落實中國特色社會主義工會維權(quán)觀，建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，一個重要方面就是必須圍繞勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等各個環(huán)節(jié)，抓住職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、困難幫扶等涉及職工群眾切身利益問題開展工作，實現(xiàn)突破。因此，做好工會保障工作，是做好維權(quán)工作的重心所在，也是衡量維權(quán)工作水平的重要標志。

3、做好工會保障工作，是推動工會全局工作、不斷增強工會組織吸引力和凝聚力的重要舉措。工會保障工作是直接為廣大職工特別是困難職工服務(wù)的，涉及政策咨詢、生活救助、就業(yè)服務(wù)、法律援助等方面的工作，在工會工作全局中處于十分重要的位置。通過做好工會保障工作，可以使工會組織進一步了解職工群眾的呼聲，提高工會工作的針對性和實效性，擴大工會的社會影響，使“職工有困難找工會”的要求有了落實的平臺和有效載體，使對職工權(quán)益的保障進一步制度化、規(guī)范化。同時，做好工會保障工作有利于暢通信息渠道，引導(dǎo)職工群眾理性合法反映利益訴求，維護職工隊伍和社會穩(wěn)定。

二、明確任務(wù)，突出重點，進一步做好新時期工會保障工作。

當前，工會保障工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。各級工會組織要切實按照市委市府“四個確?！钡目傮w要求，緊緊圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，協(xié)助黨政著力推動解決職工群眾在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、困難幫扶等方面的突出問題，以重點工作帶動整體工會保障工作的深入發(fā)展，在黨和政府的工作大局中發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。

1、積極推動就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基。當前，我國和本市的就業(yè)形勢十分嚴峻，勞動力供大于求的總量矛盾和勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾同時存在，勞動年齡人口增長的高峰期、受國際金融危機影響關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅期及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期同時出現(xiàn)。因此，各級工會要把“促就業(yè)、保穩(wěn)定”作為工會維權(quán)的重點工作，大力宣傳、推動落實市政府促進就業(yè)“1+3”計劃，深入開展*工會“千方百計促就業(yè)，齊心協(xié)力保穩(wěn)定——就業(yè)援助服務(wù)行動”，推動*工會就業(yè)援助服務(wù)“12345”工作計劃的全面落實；要繼續(xù)以“百企千崗進社區(qū)”活動為抓手，建立完善就業(yè)困難職工檔案，進一步強化*工會再就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，積極發(fā)揮市總培訓(xùn)中心及分中心、各級工會職工援助服務(wù)中心在就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方面的積極作用，深入、持續(xù)、有效開展就業(yè)援助服務(wù)工作；要積極引導(dǎo)、督促企業(yè)承擔社會責任，努力倡導(dǎo)企業(yè)不裁員、少減員，并采取縮短工時、輪班工作、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施，千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位；要著力打造工會職介服務(wù)平臺，不斷完善工會職介機構(gòu)求職登記、職業(yè)介紹、信息反饋等“一條龍”、“一站式”服務(wù)機制，切實提高職介成功率；要建立完善工會職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺，大力研發(fā)適合市場需求的培訓(xùn)項目，進一步拓寬培訓(xùn)渠道，并實現(xiàn)與政府補貼培訓(xùn)政策的有機銜接，同時，認真做好送培訓(xùn)進困難企業(yè)計劃；要健全完善工會扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，通過幫助落實創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資金場地扶持以及培育選樹創(chuàng)業(yè)帶頭人等途徑，進一步形成政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工會促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作機制。

2、要繼續(xù)高度重視收入分配問題。當前，在國際金融危機影響下，收入分配問題已經(jīng)很突出，企業(yè)職工工資偏低且增長緩慢，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者和職工之間收入差距仍比較大，工資分配秩序不夠規(guī)范，欠薪問題特別是農(nóng)民工欠薪問題仍較突出。各級工會要高度重視，督促、指導(dǎo)企業(yè)按照合法、合理的程序妥善處理減薪、減員問題；要不斷完善職工收入分配狀況調(diào)查和監(jiān)控體系，積極開展勞動定額研究，為政府合理調(diào)整各項最低保障標準提供依據(jù)；要繼續(xù)協(xié)同政府有關(guān)部門做好欠薪治理工作，幫助因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉而導(dǎo)致工資被拖欠和社會保險關(guān)系中斷的職工特別是農(nóng)民工追討欠薪欠保。

3、要努力推進社會保障體系的完善。目前，我國及本市社會保障制度還處于完善階段。為此，各級工會要以貫徹落實《*市社會保障“十一五”規(guī)劃》和《社會保險法》征求意見為契機，密切關(guān)注國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進工作，研究國務(wù)院《農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法》及《職工社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法》出臺后與*“綜保”制度的銜接，通過各種渠道，推動政府進一步加大對工會醫(yī)療互助活動的財政支持力度；要切實加強工會對社會保險基金、企業(yè)年金和住房公積金管理、使用情況的監(jiān)督，參與勞動執(zhí)法檢查中監(jiān)督社保政策落實，確保基金合理有效使用。

4、要切實加強工會幫扶工作長效機制建設(shè)。當前，綜合性的社會救助體系有待完善，救助覆蓋面還不夠廣，救助水平還比較低，不少低收入職工看病貴、子女上學(xué)難、住房條件差等問題尚沒有得到根本解決。為此，各地區(qū)工會要集中全會之力，優(yōu)化資源，加大投入，加強管理，扎實推進各級工會職工援助服務(wù)中心標準化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，進一步拓寬幫扶內(nèi)容，積極運用各類幫扶平臺，深入開展助醫(yī)助學(xué)、法律援助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、農(nóng)民工幫扶等項目，努力推動中心工作的創(chuàng)新發(fā)展；要進一步完善困難職工檔案，全面掌握困難職工底數(shù)，廣泛開展“金秋助學(xué)”、“元旦春節(jié)送溫暖”、“三定”幫困、農(nóng)民工團體醫(yī)療幫困及結(jié)對幫扶都江堰市工會災(zāi)后重建計劃等幫扶活動，進一步做好送溫暖工程這一工會特色品牌。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風，進一步提高新形勢下工會保障工作的整體水平。

工會保障工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重。各級工會要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，加強隊伍建設(shè)，以積極進取的精神和扎實過硬的作風，努力推進工會保障工作再上一個新的水平。

1、要加強學(xué)習(xí)，努力提高工會保障工作干部的水平。當前，新形勢下，勞動關(guān)系和社會保障領(lǐng)域的新情況新問題層出不窮，新理論新知識日新月異。各級工會保障干部要強化對宏觀經(jīng)濟、社會建設(shè)、勞動保障等理論和法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，不斷提高自身的政策理論水平；要學(xué)會綜合運用法律、經(jīng)濟、政策、輿論等多種手段，解決工會保障工作中的復(fù)雜問題，不斷增強分析問題和解決問題的能力，提高服務(wù)職工的主動性、科學(xué)性和有效性。

2、要整合工會內(nèi)外資源，形成社會化工作格局。加強工會內(nèi)部的協(xié)調(diào)，密切配合，集中力量，共同推進工會保障工作；要積極整合社會資源，加強與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，實現(xiàn)保障工作與政府相關(guān)領(lǐng)域的工作有機銜接，共同推進勞動就業(yè)、收入分配、社會保障工作；同時，還要加強與社會有關(guān)方面的聯(lián)系和合作，動員社會力量，爭取各方支持，做好困難職工維權(quán)和幫扶工作，形成社會化維權(quán)和幫扶格局。

3、要加強作風建設(shè)，真情服務(wù)職工群眾。各級工會保障干部要牢固樹立群眾觀念，堅持走群眾路線，滿懷對職工群眾的深厚感情，真心誠意辦實事；要發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，深入基層，深入職工群眾，開展調(diào)查研究，了解群眾疾苦，及時掌握職工群眾的生產(chǎn)生活狀況，認真分析和研究解決本地區(qū)、本行業(yè)、本單位涉及職工群眾切身利益的熱點難點問題和帶有傾向性苗頭性的問題，提出有針對性的對策措施，及時向黨政有關(guān)部門報告，努力改變當前調(diào)研工作中一般調(diào)查多、深入研究少的狀況，使調(diào)查研究成為工會源頭參與的科學(xué)依據(jù)和政策主張。

同志們，做好新形勢下工會保障工作責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，努力實現(xiàn)工會保障工作的創(chuàng)新發(fā)展，努力推動工會扶貧幫困活動的不斷深入，積極協(xié)助各級黨政克服國際金融危機的影響，共克時艱，共渡難關(guān)，確保本市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，為*加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！